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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 05 mai 2008 (n° 36/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 469 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol : AD-0031-3/07
TSA: 63/07
S E N T È N C I A NÚM. 36-2008
PARTS:
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 92/2008 (ECLI:AD:TSJADAD:2008:92)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 92/2008, Tribunal Superior de Justicia d'Andorra, Sala Administrativa, 5 mai 2008, recours n° 36/08 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Un propriétaire, dont la représentation est désignée dans la décision, avait sollicité auprès du Comú d'Andorra la Vella l'autorisation de réaliser, sur une construction préalablement autorisée, deux ouvrages : une clôture périmétrale sur la parcelle, dans la rue de la Baixada del Molí, et un couvrement de la rampe d'accès aux parkings. Par résolution du 7 septembre 2006, le Comú a refusé la licence. La Comissió Tècnica d'Urbanisme a rejeté, le 5 février 2007, le recours d'alzada formé contre cette décision.
Saisi du recours, le Tribunal de Batlles, Section administrative, a validé ces actes par une sentence n° 2007-123 du 5 novembre 2007. Le requérant a interjeté appel, soutenant que les ouvrages étaient des travaux mineurs, sans incidence sur un élément essentiel de l'ouvrage projeté, à caractère accessoire et provisoire. Il demandait l'annulation des actes attaqués et l'octroi des autorisations sollicitées.
Le Comú a formé un appel incident (ou recours distinct, selon la lecture retenue dans la décision) tendant à la condamnation des appelants aux dépens, au motif de leur témérité dans les deux instances. Le Govern s'est associé à cette demande et a conclu à la confirmation du jugement. Une audience s'est tenue le 29 février 2008.
Observation sur les parties : le texte désigne l'appelant tantôt par le nom « Bernat », tantôt par le nom « Morillo ». Cette divergence, probablement liée à l'anonymisation ou à la rédaction, ne modifie pas l'analyse, mais elle appelle la prudence dans la citation des parties.
Question de droit
Deux questions étaient soumises à la Sala Administrativa.
La première porte sur la qualification juridique des ouvrages litigieux. Il s'agissait de déterminer si la clôture et le couvrement de la rampe pouvaient être regardés comme des « obras menores » (travaux mineurs), dispensées ou susceptibles d'une autorisation simplifiée, ou s'ils constituaient des ouvrages de construction soumis à un projet spécifique. L'article 58 de l'Ordinació General d'Urbanisme i Construcció de la Comune d'Andorre la Vieille impose la clôture des terrains non bâtis bordant une rue, et l'article 106.4.b) du Règlement de construction range les clôtures provisoires de précaution de chantier parmi les travaux mineurs. La question était donc de savoir si les ouvrages entraient dans l'un de ces cas.
La seconde porte sur le caractère teméraire, au sens des règles relatives aux dépens, de la conduite procédurale des appelants en première instance.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rejette l'appel principal et confirme la sentence de première instance. Elle retient que la preuve produite, comprenant les plans joints à la demande, des photographies et une inspection oculaire, démontre que la clôture est un véritable mur édifié entre les piliers de l'immeuble en construction. Cet ouvrage n'a ni la finalité de clôture périmétrale prévue par la norme, ni celle d'une protection de sécurité, et il n'a pas de caractère provisoire. Il a vocation à s'intégrer à une construction future. Il n'est donc pas susceptible d'autorisation dans le cadre prévu.
S'agissant du couvrement de la rampe, la Cour relève qu'il s'agit d'une toiture en béton armé destinée à capter du volume et à s'intégrer à un projet futur de bâtiment couvrant l'ensemble de la surface. Elle constitue un élément constructif qui requiert un projet spécifique et ne peut être traitée comme un élément complémentaire ou accessoire de l'existant.
Sur les dépens, la Cour écarte la qualification de témérité et rejette l'appel du Comú, sans condamnation aux frais de la seconde instance.
Le dispositif est reproduit ci-après dans une traduction française fidèle du catalan :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Rejeter le recours d'appel formé par la représentation de M. Morillo contre la sentence du 5 novembre 2007 (2007-123) rendue par la Section administrative du Tribunal de Batlles, laquelle est confirmée. »
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Rejeter le recours d'appel formé contre la sentence par la représentation processuelle du Comú d'Andorra la Vieille. »
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Ne se prononcer
Apel·lant-ada: Bernat
Representant: Talavera
Advocat: Zurita
Apel·lant-ada: Manzanares, COMÚ D'ANDORRA
Representant: Soriano
Advocat: Calderón
Apel·lada: M.I. GOVERN
Representant: Blasco
Advocat: Gibert
A la vila d'Andorra la Vella, el 5 de maig de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0031-3/07.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2007-123, de 5 de novembre de 2007, va desestimar la demanda formulada per la representació en el procés de Morillo i va declarar ajustada al Dret la resolució del Comú d'Andorra la Vella de 7 de setembre de 2006 que havia resolt desfavorablement la sol·licitud de permís per construir en una obra prèviament autoritzada una tanca perimetral i un cobriment de la rampa d'accés als aparcaments, i la resolució de la Comissió Tècnica d'Urbanisme, que va desestimar, en una resolució de 5 de febrer de 2007, el recurs d'alçada interposat contra la del Comú.
2.- Contra la sentència interposa un recurs d'apel·lació la representació de la part agent en la que mostra la seva disconformitat amb el pronunciament judicial en raó a que les obres de tancament i les de coberta de l'entrada al aparcament són obres menors, que no afecten cap element essencial de l'obra projectada i tenen caràcter auxiliar i provisional, per la qual cosa demana la revocació de la sentència, l'anul·lació dels actes recorreguts i l'atorgament de les autoritzacions demanades al Comú d'Andorra la Vella.
3.- La representació del Comú interposa un recurs contra l sentència demanant la condemna dels agents i apel·lants al pagament de les despeses del procés per la temeritat palesada en ambdues instàncies.
4.- El Comú, en el tràmit de contestació al recurs d'apel·lació defensa la correcció de la sentència i demana la desestimació del recurs per què les obres de les que es demanava la llicència són obres de nova planta, majors, permanents i d'ampliació, amb una clara vocació d'integrar-se com element definitiu a la resta de la construcció.
5.- La representació del Govern, en el tràmit de contestació a la demanda s'adhereix a la petició del Comú sobre la condemna dels agents al pagament de les despeses del procés i demana la confirmació de la sentència amb arguments equivalents als del Comú.
6.- El dia 29 de febrer de 2008 ha tingut lloc la vista oral, en la que les parts han pogut fer les manifestacions més adients als seus interessos respectius, quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La resolució del Comú d'Andorra la Vella -i la de la Comissió Tècnica d'Urbanisme- que la sentència del Tribunal de Batlles declara ajustades al Dret deneguen la llicència demanada pels agents i ara apel·lants per (i) realitzar una tanca perimetral en la parcel·la del que són titulars en el carrer de la Baixada del Molí i (ii) el cobriment de la rampa d'accés als aparcaments.
En relació a la primera és cert que l'article 58 de l'Ordinació General d'Urbanisme i Construcció del Comú d'Andorra la Vella indica que cal vallejar els solars no edificats que llindin amb carrer al límit d'edificació segons les alineacions que pertoquin i construïda la corresponent voravia, i que les tanques provisionals de precaució d'obres es consideren obres menors en l'article 106.4.b) del Reglament de construcció; però la prova practicada, molt eloqüent, i consistent en la documental de plànols que es va acompanyar amb la sol·licitud i fotogràfica i d'inspecció ocular del lloc, palesen que es tracta d'una obra que ni és de tancament perimetral de la parcel·la ni es fa per raons de seguretat ja que està constituïda per un veritable mur entre els pilars del propi edifici en construcció, amb una clara vocació d'integrar-se en una prevista construcció posterior, per la qual cosa ni te la finalitat prevista en la norma ni és de caràcter provisional, i en conseqüència no és susceptible d'autorització.
Pel que fa al cobriment de la rampa d'accés als aparcaments, i com es comprova amb les proves abans citades, l'obra projectada consisteix en la realització d'una coberta, es troba construïda amb formigó armat, amb vocació de captació de volum i d'integrar-se en el projecte futur de construcció d'un edifici sobre la totalitat de la planta, que es configura com un element constructiu que precisa d'un projecte específic i no es pot tractar com un element complementari o accessori d'allò construït.
En atenció a tot el que s'ha exposat, cal desestimar el recurs d'apel·lació i confirmar la sentència dictada per la Sala Administrativa del Tribunal de Batlles.
Tercer.- L'actuació processal dels apel·lants en la primera instància no pot rebre la qualificació de temerària, per la qual cosa es desestima el recurs d'apel·lació interposat pel Comú d'Andorra la Vella, sense que es faci pronunciament especial sobre el pagament de les que corresponen a aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit:
Desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació dels g. Morillo contra la sentència de 5 de novembre de 2007 (2007-123) dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma.
Desestimar el recurs d'apel·lació interposat contra la sentència per la representació processal del comú d'Andorra la Vella.
No fer cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 36/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2008 - ROJ: STSJAD 92/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518056.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 05 mai 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 05 mai 2008 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2008 - ROJ: STSJAD 92/2008) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 05 mai 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0031-3/07.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (05 mai 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2008 - ROJ: STSJAD 92/2008
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).