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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 septembre 2008 (n° 63/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 932 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0161-1/08 TSA: IM-07/08
S E N T È N C I A NÚM. 63-2008
PARTS:
Apel·lant: Morales Representant: en nom propi Advocat: Agullo
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 268/2008 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 16 septembre 2008)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 268/2008, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 16 septembre 2008, n° 63/2008 (ECLI:AD:TSJADAD:2008:268) (Lire sur source officielle). La référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ROJ/ECLI figurant dans le texte a été retenue.
Faits et procédure
Le Sr Morales, ressortissant (nationalité non précisée dans la décision), fait l'objet d'un ordre d'expulsion émis le 22 janvier 2008 par le ministre de la Justice et de l'Intérieur. Il forme un recours contre la résolution du Gouvernement du 12 mars 2008, qui confirme cet ordre. Il sollicite la nullité de cette résolution ainsi que l'estimation de sa demande de résidence et de travail, la formulation de l'antécédent 1 étant sur ce point peu explicite.
Le Tribunal de Batlles rejette sa demande par jugement du 16 juin 2008. Le requérant interjette appel le 23 juin 2008. Il soutient, à titre principal, que l'expulsion est disproportionnée et qu'il ne représente pas un risc pour l'ordre public. Le Gouvernement, dans sa réponse du 10 juillet 2008, fait valoir que l'intéressé a fait l'objet de plusieurs arrestations et mises à disposition de l'autorité judiciaire pour des délits et contraventions pénales, et qu'il est raisonnablement possible de considérer que sa présence sur le territoire constitue un risque pour l'ordre public.
Le fondement de l'expulsion, tel que reproduit par la juridiction, tient à « la conduite répréhensible » de l'intéressé, considérée comme un risque grave pour la sécurité de l'État, des personnes ou des biens, ou pour l'ordre public, justifiant une mesure préventive.
La décision retient trois séries d'antécédents pénaux : une arrestation du 9 mars 2004 (altération de l'ordre public, dommages et consommation de stupéfiants) ; une arrestation du 3 septembre 2005 (consommation de stupéfiants) ; une arrestation du 16 octobre 2006 pour trafic de stupéfiants (haschich), suivie d'une incarcération pour un délit majeur de cession de cocaïne, de cession d'une quantité importante de haschich à des mineurs, ainsi que de contraventions de consommation individuelle et collective de haschich et de possession de marihuana.
Question de droit
La Sala Administrativa était saisie de deux questions. La première, de compétence, portait sur l'office du juge d'appel en matière administrative. La seconde, de fond, consistait à déterminer si l'expulsion administrative préventive d'un étranger, fondée sur des antécédents pénaux, pouvait être regardée comme légalement justifiée et proportionnée, au regard de l'article 107 de la Llei qualificada d'immigració du 14 mai 2002, et quelle était l'intensité du contrôle juridictionnel exercé sur l'appréciation du risque pour l'ordre public.
Solution et dispositif
Le tribunal rejette l'appel. Il confirme le jugement de première instance et déclare la résolution gouvernementale conforme au droit. Le raisonnement repose sur plusieurs énoncés successifs.
Sur la compétence, le tribunal se fonde sur l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia. Sur le fond, il
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Vives Advocat: Girona
A la vila d'Andorra la Vella, el 16 de setembre de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0161-1/08.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Morales va interposar recurs contra la resolució del MI Govern de data 12 de març de 2008, confirmatòria de l'ordre d'expulsió del Ministre de Justícia i Interior del 22 de gener anterior, sol·licitant la seva nul·litat i acordant estimar la demanda de residència i treball.
2.- En la sentència del 16 de juny del 2008, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Morales.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 23 de juny del 2008, el Sr. Morales manifesta principalment que:
-l'expulsió és desproporcionada,
no soc un risc per a l'ordre públic
4.- En la seva contesta de data 10 de juliol del 2008, el MI Govern, manifesta principalment que:
-l'interessat ha estat objecte de diferents detencions i posades a disposició judicial per la comissió de diversos delictes i contravencions penals;
-es pot raonablement considerar que la presencia del demandant al Principat representa un risc per a l'ordre públic.
5.-Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El Sr. Morales ha estat objecte d'una ordre d'expulsió de data 22 de gener del 2008 (veure foli 7), confirmada per una resolució del MI Govern de data 12 de març del 2008 (veure foli 12). El fonament d'aquestes decisions és la següent: «que la conducta reprensible de l'interessat permet de considerar la seva presencia al Principat com un risc greu per a la seguretat de l'Estat, de les persones o dels bens o per a l'ordre públic i justifiquen per consegüent com a mesura preventiva, la seva expulsió » (veure foli 8).
Tercer.- Per a solucionar el present litigi, convé d'aplicar les disposicions de l'article 107 de la Llei qualificada d'immigració del 14 de maig del 2002:
« 1. Com a mesura de prevenció, l'expulsió administrativa deriva de la constatació, a partir d'elements contrastats, del risc per a la seguretat de l'Estat, de les persones o dels béns o per a l'ordre públic que representa l'entrada o la presència al Principat d'Andorra, de la persona objecte de la mesura.
2.l L'expulsió administrativa ha de ser obligatòriament motivada. La motivació ha de comportar l'enunciat precís de les consideracions de dret i de fet que constitueixen el fonament de la decisió.
3.- La durada de la mesura d'expulsió com a mesura de prevenció s'estableix en funció de la importància del risc que representa la persona objecte de la mesura i no pot excedir un termini màxim de deu anys. »
L'expulsió governativa d'un estranger és una mesura de policia de tipus preventiu. En aquests dominis la jurisprudència reconeix al servei de la Policia un poder d'apreciació ampli a fi de determinar si la presència de l'interessat en el territori del Principat representa o no un risc per a l'ordre públic. Mentrestant la decisió s'ha de recolzar sobre els fets objectius que el jutge ha de controlar.
En aquest cas, el Sr. Morales ha estat l'objecte de varis procediments penals per fets greus:
-en data 9 de març del 2004 va ser detingut i posat a disposició judicial per alteració de l'ordre públic, danys i consum de productes estupefaents;
-en data 3 de setembre de 2005, va ser detingut i posat a disposició judicial pel consum de productes estupefaents;
-en data 16 d'octubre de 2006, va ser detingut i posat a disposició judicial per a tràfic de productes estupefaents (haixix), havent ingressat al Centre Penitenciari com autor d'un delicte major de cessió de cocaïna, de cessió d'una gran quantitat d'haixix a menors d'edat i d'unes contravencions penals de consum individual d'haixix, de consum en grup i possessió de marihuana.
L'interessat reconeix la realitat d'aquestes infraccions i es limita a sostenir en el seu recurs que la decisió d'expulsió és desproporcionada.
Cal remarcar que les infraccions comeses per l'interessat són greus i es tracta d'un reincident. En aquestes condicions, l'administració ha pogut estimar legalment que la seva presència en el territori del Principat constitueix un risc per a l'ordre públic. En efecte, la decisió es fonamenta en els fets objectius i l'interessat no aporta cap argument concret que permeti rebatre l'apreciació de l'administració.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Morales.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució del Govern de data 12 de març de 2008, desestimatoria del recurs d'alçada formulat contra l'ordre d'expulsió del Ministre de Justícia i Interior de data 22 de gener de 2008, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 63/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: STSJAD 268/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518448.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 septembre 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 107 de la Llei qualificada d'immigració del 14 de maig del 2002:.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 septembre 2008 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: STSJAD 268/2008) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 107 de la Llei qualificada d'immigració del 14 de maig del 2002: devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 107 de la Llei qualificada d'immigració del 14 de maig del 2002:.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 septembre 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 107 de la Llei qualificada d'immigració del 14 de maig del 2002: ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0161-1/08.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 septembre 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: STSJAD 268/2008
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).