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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 septembre 2008 (n° 65/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 599 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0082-2/07 TSA: IM-02/08
S E N T È N C I A NÚM. 65-2008
PARTS:
Apel·lant: Galan
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Juridiction andorrane, — (STSJAD 270/2008, 16 septembre 2008)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Juridiction andorrane, — (STSJAD 270/2008, 16 septembre 2008) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le Sr Galan a sollicité, le 4 juillet 2006, le renouvellement de son autorisation de résidence et de travail en Principauté d'Andorre. Par résolution du 26 janvier 2007, le ministre de la Justice et de l'Intérieur a refusé ce renouvellement. Le Gouvernement a rejeté le recours d'alzada formé contre cette décision par une résolution du 4 avril 2007.
Saisie du recours, la Sección Administrativa du Tribunal de Batlles a, par la sentence n° 2008-32 du 20 mars 2008, rejeté la demande et déclaré conformes au droit tant la décision ministérielle que la résolution gouvernementale.
L'intéressé a interjeté appel devant le Tribunal Superior de Justícia (Sala Administrativa). Il soutenait que sa résidence effective en Principauté était établie par les relevés des banques avec lesquelles il opère, ainsi que par son activité de travail effective, même s'il devait voyager fréquemment hors d'Andorre pour les besoins de son activité. Il faisait valoir par ailleurs que l'enquête de police avait été menée pendant les mois d'août et de septembre, ce qui affaiblissait, selon lui, la force probante de ses conclusions. Le Gouvernement a conclu à la confirmation du jugement de première instance, au motif que les preuves produites ne permettaient pas d'établir que l'appelant vivait et travaillait effectivement en Principauté.
Le Tribunal Superior de Justícia était compétent sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (considérant premier).
Question de droit
La décision soulève, en substance, deux questions.
La première porte sur les conditions de renouvellement d'une autorisation de résidence et de travail. Il s'agissait de déterminer si le titulaire doit démontrer une résidence et un travail effectifs et permanents en Andorre sur toute la période écoulée depuis la dernière autorisation, et comment apprécier cette exigence lorsque l'intéressé se déplace fréquemment à l'étranger.
La seconde concerne la valeur probante respective des éléments de preuve. Il convenait de déterminer si les rapports de police, les relevés bancaires et les documents relatifs à l'activité commerciale pouvaient établir la réalité de la résidence et de l'activité, et si le refus de certaines mesures d'instruction sollicitées en appel était justifié.
Solution et dispositif
Le Tribunal rappelle d'abord que, selon les articles 50.1, 51.1 et 56 de la Llei qualificada d'immigració du 14 mai
Representant: Oller
Advocat: Montenegro
Apel·lada: M.I. GOVERN
Representant: Plana
Advocat : Sandoval
A la vila d'Andorra la Vella, el 16 de setembre de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0082-2/07.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2008-32, de 20 de març de 2008, va desestimar la demanda formulada pel Sr. Galan i va declarar ajustada al Dret tant la resolució del Ministre de Justícia i Interior de 26 de gener de 2007 que denegava la renovació de residència i treball que havia demanat el 4 de juliol de 2006, com la resolució del Govern de 4 d'abril de 2007 que desestimava el recurs d'alçada interposat contra la primera.
2.- La representació processal del Sr. Galan interposa un recurs d'apel·lació argumentant que queda demostrada tant la residència efectiva al principat del Sr. Galan durant el període anterior a la sol·licitud de renovació del seu permís com el treball efectiu al Principat, a través dels registres dels bancs amb els que opera així com la residència efectiva, tot i que per raons del treball que du a terme hagi de viatjar sovint fora del Principat; afirma també que l'enquesta de policia es va realitzar durant el mes d'agost i de setembre, cosa que resta força probatòria a les conclusions que conté.
3.- La representació del Govern demana la confirmació de la sentència en l'escrit de contestació a l'apel·lació en la mesura que, com es constata a la resolució judicial, les proves practicades no permeten concloure que el Sr. Galan viu i treballa de manera efectiva al Principat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- De conformitat a allò que estableixen els articles 50.1, 51.1 i 56 de la Llei qualificada d'immigració, per obtenir la renovació d'una autorització de residència i treball la persona que n'és titular ha d'haver residit i treballat al Principat d'Andorra de manera permanent i efectiva a comptar de la data de la darrera renovació.
Aquesta Sala, en una jurisprudència reiterada de la que en constitueix mostra la sentència número 41-2008, de 5 de maig, la 63-2007, de 22 de novembre, i les que cita aquesta, 2002-21 de 4 de juny, 2002-53, de 14 d'octubre i 2002-60, de 17 de desembre, ha declarat que el fet de residir i treballar de forma permanent i efectiva a Andorra suposa que l'interessat tingui al Principat el seu centre d'interessos, és a dir, que hi radiqui la seva vida personal i familiar, així com el nucli de la seva activitat econòmica, encara que es produeixin desplaçaments temporals més o menys perllongats a l'estranger, cosa que s'ha de valorar en funció de les circumstàncies que presenta cada cas.
D'altra banda, com ja ha declarat també aquesta Sala en nombroses ocasions, resulten especialment rellevants els informes elaborats pel Servei de Policia que incorporen el resultat de les comprovacions o enquestes dutes a terme sobre el terreny en relació amb la qüestió debatuda.
Tercer.- En el cas, l'enquesta realitzada pel Servei de Policia i que es recull en el document datat a 26 de setembre de 2006, constata que efectuada una enquesta de veïnat al lloc de treball (magatzem de Mister Serveis) no s'hi troba ningú i per altra banda, en el lloc que el demandant cita com domicili (Residència Els Escalls) l'amo manifesta que el demandant només s'hi allotja de manera esporàdica.
La sentència, a més de recollir aquest resultat, constata que el demandant no ha estat capaç de produir una prova fiable del seu treball a Andorra durant el període de referència, per tal com ni els comptes bancaris ni la documentació acreditativa de que importa productes per a distribuir al Principat demostren que el Sr. Galan tingui al Principat el seu centre d'interès econòmic i, sobretot, que hi resideixi de manera permanent i efectiva.
I l'anàlisi de la prova practicada, així com la que consta a l'expedient administratiu, ratifiquen les conclusions a les que arriba la sentència apel·lada, que no perden valor per les consideracions que la part apel·lant realitza en el seu escrit d'apel·lació, en el que posa en relleu l'existència de comptes bancaris que reflecteixen una activitat i reitera la necessitat de viatjar per negociar a l'estranger amb els fabricants subministradors de teixit, doncs en tot cas no s'acredita la residència efectiva al Principat pels mitjans de prova que comunament ho permeten constatar.
Quart.- La part apel·lant reitera la sol·licitud de que es practiqui la prova d'inspecció ocular del magatzem per acreditar el funcionament del negoci Mister Serveis i la testifical del gerent de la residència els Escalls, que li fou denegada en la primera instància, i ho ha de ser també en aquesta comte tingut que la declaració del gerent ja consta en l'enquesta de policia i la inspecció ocular del local no és en absolut eficient a l'hora d'acreditar la residència efectiva al Principat per part del Sr. Galan, ja que per acreditar aquest extrem existeixen nombroses elements dels que no se n'ha aportat cap a les actuacions.
Cinquè.- Procedeix, per tant, desestimar el recurs d'apel·lació sense que hi hagi mèrits per a un pronunciament especial sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Galan contra la sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, 2008-32, de 20 de març, que es confirma. No es fa cap pronunciament especial sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 65/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: STSJAD 270/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518450.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 septembre 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 septembre 2008 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: STSJAD 270/2008) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 septembre 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0082-2/07.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 septembre 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: STSJAD 270/2008
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).