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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 septembre 2008 (n° A030/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 47), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 47) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 47
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 005 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: AD-008-1/2006 TSA: IE-08/07
AUTE 30-2008
PARTS:
Apel·lant: M.I. GOVERN
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
La décision commentée est un aute (ordonnance) rendu le 16 septembre 2008 par la Sala administrativa du Tribunal superior de justícia d'Andorre, dans le cadre d'un incident d'exécution. Elle porte le numéro de recours A030/08, le numéro de protocole AD-008-1/2006 et est rapportée par le magistrat Albert Andrés Pereira. Les autres membres de la formation sont Bernard Plagnet et Lluís Saura Lluvia.
Les faits, tels que résumés dans la décision, concernent des agents (les époux Romeu et Ayuso, selon le dispositif) qui avaient obtenu un permis de construire. Ils n'ont cependant pas pu réaliser l'immeuble en raison de sa proximité avec l'église romane de Santa Coloma. Par une sentence du 22 octobre 2001 (n° 2001-47), la Sala a reconnu leur droit à être indemnisés « pel cost actualitzat » de ce qui aurait pu être construit.
Dans la phase d'exécution, un aute du Tribunal de batlles du 1er juin 2007 a fixé l'indemnité à 756 753,50 euros. Il a également mis à la charge des agents une retenue de 780 euros correspondant aux honoraires de l'expert désigné par la Batllia. Le Gouvernement a contesté cette décision au motif que le coût de construction doit correspondre au coût strict de l'ouvrage, à l'exclusion du bénéfice industriel, des honoraires professionnels et des impôts. Les agents ont, pour leur part, formé un recours fondé sur quatre points : la sous-évaluation du coût de construction, l'addition d'un poste de 15 % pour imprévus, l'illégalité de la répartition par moitié des frais d'expertise et l'octroi d'intérêts légaux. Ils ont en outre invoqué la violation du droit à un procès dans un délai raisonnable. Le texte ne précise pas la suite donnée à ce dernier grief, dont la décision ne traite pas expressément.
Question de droit
La juridiction devait résoudre trois questions :
La valeur de l'expertise judiciaire. Quel crédit accorder à une expertise technique lorsque les parties en produisent d'autres ?
L'assiette de l'indemnisation. Que recouvre la notion de « coût actualisé » de la construction qui aurait pu être réalisée, et doit-elle inclure les postes de dépense qui ne se seraient pas effectivement produits ?
Les accessoires de la condamnation. Des intérêts légaux peuvent-ils être ajoutés à ce stade, et la répartition des frais d'expertise est-elle conforme au droit ?
Solution et dispositif
La Sala rappelle, en premier lieu, le rôle du juge en matière d'expertise. Elle se réfère à la formule du peritus peritorum, selon laquelle il appartient à la juridiction de trancher les prétentions après examen et appréciation des rapports d'expertise. Ces rapports constituent un élément important d'information au sens de l'article 47 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal du 15 novembre 1989, mais ils ne lient pas le juge. Elle ajoute le principe général de la prévalence des expertises judiciaires sur les rapports produits par les parties, en raison de leur caractère impartial et contradictoire, et renvoie à la sentence n° 2001-22 du 19 avril 2001.
En second lieu, la Sala retient une conception restrictive de l'assiette de l'indemnité. Le coût de construction correspond au budget d'exécution matérielle, c'est-à-dire à la valeur des matériaux et des travaux nécessaires. Les postes que la construction aurait entraînés sans être effectivement exposés, tels que
Representant:Agullo
Advocat: Pérez
Apel·lada: Romeu i altres
Representant i Advocat: Pastor
A la vila d'Andorra la Vella, el 16 de setembre de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència d'aquesta Sala núm. 2001-47, de 22 d'octubre de 2001, va declarar el dret de les agents a ser indemnitzades pel cost actualitzat d'allò que s'hagués pogut construir amb el permís de construcció que el seu dia els va ser atorgat, però que no podien en l'actualitat materialitzar, per raó de la proximitat de l'immoble a l'església romànica de Santa Coloma.
2n.- Després de diverses incidències en l'execució de l'esmentada sentència, l'aute d'1 de juny de 2007 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va fixar en la suma de 756.753'50 euros la indemnització que havia de ser abonada a les agents, de la qual s'havien de retenir 780 euros, corresponent als honoraris del perit designat per la Batllia que havia intervingut en fase d'execució.
3r.- La representació del GOVERN ha impugnat aquesta resolució, en considerar que el cost de construcció s'ha de correspondre amb el cost estricte de l'obra, de manera que han de quedar al marge tots aquells conceptes que no s'han meritat en aquest cas, com succeeix amb el benefici industrial, honoraris professionals i tributs.
4ª.- La representació de la part agent impugna igualment l'aute del Tribunal de Batlles en base a diverses consideracions, que es poden resumir en els següents punts: a) el cost de construcció que s'ha tingut en compte no s'adiu amb la realitat i amb la qualitat dels materials que s'utilitzen habitualment, i no s'han tingut en compte per a fixar-lo els informes tècnics que ha presentat aquesta part; b) a més dels conceptes integrants de la indemnització que inclou l'aute impugnat, cal afegir un 15% en concepte d'imprevistos; c) no es procedent la retenció de l'import de la meitat dels honoraris del perit que ha intervingut en aquesta fase d'execució; i d) considera que el GOVERN ha de satisfer els interessos legals. A més, denuncia la vulneració del dret a un judici de durada raonable en l'execució de la sentència que va posar terme al procés.
5è.- Dels escrits d'impugnació se'n va donar trasllat a la respectiva contrapart, que els han contestat oposant-se a les pretensions articulades per la contrària.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- El primer motiu d'impugnació articulat per les agents fa referència a què el Tribunal a quo ha partit, a l'hora de fixar el cost de construcció de l'immoble que s'hauria pogut bastir d'acord amb l'autorització que havia estat atorgada, de l'informe pericial realitzat per l'arquitecte Palau, denunciant que no s'han tingut en compte els dictàmens que havia aportat aquella part.
Correspon al Tribunal, com a peritus peritorum, la resolució de les pretensions de les parts, en base a l'examen i valoració dels diferents informes pericials aportats a les actuacions, que constitueixen en important element d'informació, com ho diu l'article 47 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, però que no vinculen l'òrgan jurisdiccional.
En el cas que ara s'examina, l'aute impugnat realitza una acurada ponderació dels diferents dictàmens, i raona els motius pels quals s'inclina per la valoració realitzada pel Sr. Palau. Aquestes raons no han estat desvirtuades per les recurrents, que no poden pretendre substituir el criteri de l'òrgan jurisdiccional pel seu propi. D'altra banda, resulta també aplicable el principi general que afirma la prevalença dels dictàmens dels perits processals sobre els informes aportats per les parts, com a conseqüència del caràcter imparcial i contradictori d'aquest tipus de prova (cfr. Sentència d'aquesta Sala núm. 2001-22, de 19 d'abril, entre d'altres).
En conseqüència, procedeix desestimar aquest motiu d'impugnació.
Segon.- Són igualment objecte de discussió els diferents conceptes que han d'integrar la indemnització reconeguda en favor de les agents. Com s'ha exposat en els antecedents, la sentència que va resoldre el procés va declarar el dret d'aquelles a ser indemnitzades "pel cost actualitzat d'allò que s'hagués pogut construir amb el permís el seu dia atorgat".
El cost de la construcció es correspon bàsicament amb el pressupost d'execució material, que comprèn el valor dels materials i treballs necessaris per bastir l'immoble. Resulta evident que, si s'hagués construït efectivament l'edifici, s'haurien produït altres despeses, les quals, però, no s'han meritat en aquest cas, de manera que no resulta procedent incloure-les en la indemnització. Així succeeix amb el benefici industrial del constructor, els honoraris professionals i els tributs que graven l'obra. De la mateixa manera, no es pot afegir un percentatge en concepte d'imprevistos, que resulta aliè a una edificació que no s'ha construït i en la qual, per aquest mateix fet, no s'han pogut produir imprevistos de cap classe.
La sentència que va posar terme al procés es refereix de forma explícita al cost actualitzat de la construcció, concepte que es correspon amb el pressupost d'execució material, amb exclusió dels restants capítols que no van ser efectius en aquests cas.
L'informe pericial de 28 de novembre de 2005 fixa el pressupost d'execució material en la quantitat de 482.718'32 euros, de manera que la indemnització ha de ser determinada en aquesta suma, amb la convenient actualització a realitzar pel Tribunal a quo, segons el que disposa la sentència que es objecte d'execució.
Tercer.- Pel que fa als demés motius d'impugnació, s'han de confirmar en els seus propis termes el pronunciaments de l'aute impugnat. En primer lloc, no es poden incloure en aquest moment interessos legals, des del moment en què la sentència a executar no conté cap declaració sobre els mateixos. En segon lloc, resulta ajustada a dret la distribució per meitat entre les parts del procés del cost de l'informe pericial encarregat per la Batllia a fi de disposar d'un element de judici sobre la valoració de cadascun dels conceptes a què es refereix l'informe.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Estimar el recurs que interposa la representació del M.I. GOVERN i desestimar el que formulen les Sres. Romeu i Ayuso, ambdós contra l'aute dictat l'1 de juny de 2007 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es modifica només quant a l'import de la indemnització fixada en favor de les agents, que es determina en la quantitat de 482.718'32 euros, amb referència al 28 de novembre de 2005, sens perjudici de l'actualització de la mateixa al moment actual per part del Tribunal a quo.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A030/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: ATSJAD 170/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11524086.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 septembre 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 septembre 2008 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: ATSJAD 170/2008) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 septembre 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 47)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 47)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 septembre 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: ATSJAD 170/2008
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).