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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 24 novembre 2008 (n° 83/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 588 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0190-1/07 TSA: 28/08
S E N T È N C I A NÚM. 83-2008
PARTS:
Apel·lant: Manzanares
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 novembre 2008, n° 83-2008 (ROJ STSJAD 288/2008 ; ECLI:AD:TSJADAD:2008:288) (Lire sur source officielle)
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 novembre 2008, n° 83-2008
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 novembre 2008, n° 83-2008 (ROJ STSJAD 288/2008 ; ECLI:AD:TSJADAD:2008:288) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le litige porte sur le Pla d'Ordenació i Urbanisme parroquial (POUP) d'Encamp. Le propriétaire d'une parcelle de 15 829 m², dénommée « Prat de les Bons de Casa Pere », partiellement incluse dans l'unité d'actuation « Oratori de Baix » en sol urbanisable, conteste le tracé viaire prévu par le plan. Ce dernier comprend un vial et une rotonda d'accès à la route générale, que le requérant demande à voir supprimer.
L'acte attaqué est l'approbation définitive du POUP par le Comú d'Encamp, le 22 décembre 2006, ainsi que la décision de la Comissió Tècnica d'Urbanisme du 25 septembre 2007, qui avait rejeté le recours formé contre cette approbation.
Saisie en première instance, la Secció Administrativa du Tribunal de Batlles a, par jugement n° 2008-035 du 28 mars 2008, rejeté la demande et déclaré conformes au droit les deux actes. Le requérant a interjeté appel. Il reprend ses moyens de première instance : le caractère prétendument non nécessaire du vial et de la rotonda, la rupture du principe d'égalité par rapport au traitement accordé à d'autres riverains, et l'entrave à la matérialisation de l'aprofitament urbanístic qui lui revient.
Le Govern et le Comú ont conclu au rejet. Le Govern a relevé l'absence de tout élément de preuve d'une vialité inadéquate. Le Comú a fait valoir sa compétence pour ordonner la voirie paroissiale et le caractère « adéquat et nécessaire » de la rotonda au regard de l'environnement bâti prévu. L'audience de plaidoiries s'est tenue le 16 septembre 2008.
Question de droit
La question posée à la Sala Administrativa était double.
En premier lieu, il s'agissait de déterminer si les prescriptions d'un plan d'urbanisme paroissial relatives au tracé viaire local peuvent être écartées au motif de leur innécessité, alors même que le requérant n'établit pas le vice qui les affecterait.
En second lieu, il fallait apprécier si ces prescriptions portent atteinte au principe d'égalité et entravent l'exercice du droit de propriété, en particulier la faculté de matérialiser l'aprofitament urbanístic attaché au terrain.
Le raisonnement implique ainsi deux points techniques : l'office du juge face à la discrétion de planification et la répartition de la charge de la preuve en matière de validité des actes de planification.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rejette l'appel et confirme intégralement le jugement de première instance. Elle décide en outre de ne pas statuer spécialement sur les dépens de la seconde instance.
Le dispositif est rédigé en catalan. Traduction libre du passage décisoire :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Manzanares contra la sentència de 28 de març de 2008 (2008
Representant: Carretero
Advocat: Pombo
Apel·lada: GOVERN- CTU
Representant: Escolano
Advocat : Yuste
Apel·lada: COMÚ D'ENCAMP
Representant: Calderón
Advocat: Coll
A la vila d'Andorra la Vella, el 24 de novembre de 2008.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0190-1/07.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2008-035, de 28 de març, va desestimar la demanda formulada per la representació processal del Sr. Manzanares i va declarar ajustat al Dret l'acord del Comú d'Encamp d'aprovació definitiva del Pla d'Ordenació Urbanística Parroquial (POUP) de 22 de desembre de 2006 i el de la Comissió Tècnica d'Urbanisme de 25 de setembre de 2007 que desestimava el recurs interposat contra l'anterior.
2.- La representació del Sr. Manzanares interposa un recurs d'apel·lació contra la sentència demanant, com en la primera instància, que del terreny de la seva propietat, conegut com Prat de les Bons de Casa Pere, inclòs en una unitat d'actuació en sòl urbanitzable, se n'elimini un vial i rotonda d'accés a la carretera general per considerar-se innecessari, per constituir un trencament del principi d'igualtat en relació al tractament atorgat a d'altres veïns i per dificultar la materialització de l'aprofitament urbanístic que li correspon.
3.- De l'escrit anterior se n'ha donat trasllat a la representació del Govern que l'ha contestat indicant que no existeix prova de cap mena que palesi una inadequada vialitat justificadora de l'estimació de la pretensió de la part apel·lant ni es dona la dificultat de materialitzar els drets del propietari apel·lant en el sí de la unitat d'actuació en sòl urbanitzable en que ha estat inclòs.
4.- La representació del Comú exposa en el seu escrit d'impugnació de l'apel·lació que el Comú disposa de competències per ordenar la vialitat en el territori de la Parròquia i que compte tingut l'entorn i la tipologia edificatòria prevista és adequada i necessària la rotonda d'accés a la carretera general.
5.- El dia 16 de setembre de 2008 va tenir lloc la celebració de la vista oral en la que les parts van fer les manifestacions més adients als seus interessos respectius, quedant tot seguit vistes les actuacions per a deliberar i decidir el Tribunal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El terreny propietat de l'apel·lant Sr. Manzanares es troba parcialment inclòs en la unitat d'actuació Oratori de Baix, en sòl urbanitzable, d'una superfície total bruta de 15.829 m2, zona residencial d'edificació separada plurifamiliar, en la que s'ha previst un vial i una rotonda d'accés a la carretera general; el que es pretèn amb aquest recurs és, com ho va ser en la primera instància, eliminar del traçat viari previst en el POUP el vial adjacent a la rotonda i la rotonda esmentats.
De conformitat a allò establert en l'article 71 d) de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme (LGOTU) correspon als plans d'ordenació i urbanisme parroquial la determinació de l'estructura general del territori integrada, entre d'altres, pels sistemes generals de comunicació i també -article 31 del Reglament urbanístic (RU)- la dels sistemes viaris locals.
Les determinacions del planejament urbanístic es presumeixen vàlides de conformitat a allò disposat en l'article 23 del Codi de l'Administració, de manera que correspon a qui les impugna demostrar que es troben afectades per un vici que les invalida.
En el cas, la rotonda que el POUP d'Encamp ha situat en la unitat d'actuació Oratori de Baix acompleix la finalitat d'acollir a la carretera general la sortida de vehicles dels futurs residents de la Unitat d'actuació citada i de la d'Arenal, de 37.468 m2 de superfície i que tindrà la mateixa tipologia edificatòria que la d'Oratori de Baix, a més d'altres que també que li són veïnes com la de Prat de Salitar i Ciutat Pubilla, i per l'altra banda de la carretera general, la de la Urbanització del Salitar.
Pel contrari, la part apel·lant no ha efectuat cap prova ordenada a demostrar la innecessarietat de la rotonda i per tant del vial que hi accedeix en el si de la mateixa unitat, ni que la orografia del lloc faci inviable la ubicació dels elements viaris esmentats, com afirma, ni ha proposat cap alternativa, diferent a la que rebutja, que permeti donar sortida directa a la carretera des de la urbanització que es farà en la seva unitat i des de la que s farà més endins, com és l'Arenal, també en sòl urbanitzable.
I en relació a la impossibilitat de materialitzar l'aprofitament urbanístic que li correspon en el mateix terreny que ara li pertany, aquesta situació es corregeix mitjançant els instruments de gestió urbanística, que en aplicació del principi de distribució equitativa dels beneficis i càrregues del planejament, permetran materialitzar aquell aprofitament en la mateixa unitat d'actuació, per la qual cosa no es vulnera el principi d'igualtat.
En conseqüència, no procedeix estimar el recurs d'apel·lació i es confirma íntegrament la sentència d'instància.
Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'un pronunciament especials sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Manzanares contra la sentència de 28 de març de 2008 (2008-035) dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma, sense fer cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 83/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 24 de novembre del 2008 - ROJ: STSJAD 288/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518468.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 24 novembre 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 24 novembre 2008 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 24 de novembre del 2008 - ROJ: STSJAD 288/2008) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 24 novembre 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0190-1/07.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (24 novembre 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 24 de novembre del 2008 - ROJ: STSJAD 288/2008
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).