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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 mars 2009 (n° A254/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 13), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 13) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 770 caractères)
Aute
TSJC- 254/08
AUTE
En nom del Poble Andorrà.-
A la vila d'Andorra la Vella, a 26 de març de 2009 Reunida la Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del M.I. Sr. Jean Louis Vuillemin, i els magistrats M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy i M.I. Sra. Eulàlia Amat Llari, ha adoptat la resolució següent:
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Par un aute (ordonnance interlocutoire) du 26 mars 2009, la Sala Civil du Tribunal superior de justícia d'Andorre (recours n° A254/08, rapporteur : M. Joan Manel Abril Campoy) statue sur l'appel formé par Mme Machado contre un aute du Tribunal de batlles.
Mme Machado avait assigné, le 13 février 2008, plusieurs défendeurs en paiement de 30 284,31 euros au titre de frais médicaux, d'incapacité temporaire totale, de pretium doloris, de préjudice d'agrément et de préjudice lié à la mise à la retraite anticipée. Les défendeurs Durán et Castrillo ont soulevé, le 5 mars 2008, une exception dilatoire d'incompétence de la juridiction civile. Le tribunal de batlles a accueilli cette exception le 1er septembre 2008 pour les deux défendeurs et l'a relevée d'office à l'égard des défendeurs Giner et Toll (le dispositif de l'aute est daté du 28 juillet 2008 dans le texte de l'arrêt, ce qui constitue une incohérence matérielle que la décision ne relève pas).
Les faits retenus par la Cour sont les suivants : une intervention chirurgicale a été pratiquée par le Dr Conde le 25 mars 2002 ; après la sortie hospitalière, une infection à staphylococcus aureus s'est déclarée. Un aute de la batllia du 21 mars 2006, confirmé par le Tribunal de corts, a prononcé le classement de la procédure pénale et retenu l'existence d'un lien de causalité entre l'intervention et l'infection, tout en constatant que l'application des protocoles ne permet pas d'exclure à 100 % la survenance d'une infection de ce type.
L'appelante soutient, en premier lieu, que la déficience de désinfection et de stérilisation d'un bloc opératoire engage la responsabilité du personnel soignant, sur le fondement d'une relation contractuelle entre médecin et patient et entre centre de santé et patient. En second lieu, elle affirme que les défendeurs ne sont ni des administrations ni des entités parapubliques au sens de l'article 39 de la Llei qualificada de la justícia (LQJ), et que la « vis attractive » de la juridiction civile commande la compétence de celle-ci. À titre subsidiaire, elle demande qu'un critère de préférence entre les deux ordres soit fixé.
Question de droit
La question posée est de savoir si, lorsqu'une action en réparation d'une infection post-opératoire est dirigée à la fois contre un médecin, son assureur et le service public d'assistance sanitaire ainsi que l'assureur de celui-ci, la juridiction civile demeure compétente ou si le litige relève de la juridiction contentieuse-administrative en application de l'article 39 LQJ.
Cette question appelle une double réponse : d'une part, la qualification de la responsabilité invoquée à l'égard de l'entité publique ; d'autre part, l'incidence de la présence de cette entité sur la compétence à l'égard des codéfendeurs privés.
Solution et dispositif
La Cour rejette le recours et confirme l'aute de première instance. Elle retient que la responsabilité fondée sur un service sanitaire « prestat de forma inadequada » relève de la responsabilité administrative, dont la connaissance appartient à la juridiction contentieuse en vertu de l'article 39.3.d LQJ. Elle ajoute que, lorsque l'Administration est attraite
ANTECEDENTS DE FET
I.- La representació processal de la Sra. Machado va interposar demanda, de data 13-02-2008, envers el Sr. Giner, el Durán, la Toll, i la Castrillo, segons la qual sol·licitava que es dictés sentència condemnant els demandats a satisfer a la demandant la suma de trenta mil dos-cents vuitanta-quatre euros amb trenta-un euros (30.284,31.-EUR), en concepte de despeses mediques, Incapacitat Total Transitòria, pretium doloris i perjudici de lleures, més els interessos legals a comptar de la data de contesta a la demanda ; la suma en concepte de Incapacitat Parcial Permanent que serà determinat en el seu dia, a la vista del resultat del peritatge mèdic que s'efectuarà en període probatori; a raó de dos mil euros (2.000.-EUR) el punt; altres factures de despeses mèdiques i de tractaments per pal·liar el dolor; la suma corresponent al perjudici sofert en vistes a la seva jubilació com a conseqüència de la baixa laboral realitzada i a la totalitat de les costes judicials devengades, inclosos honoraris d'advocat i procurador, taxes judicials i peritatges.
En data 5 de març del 2008, la representació processal del Durán i de la Castrillo va articular excepció dilatòria d'incompetència de la jurisdicció civil, sol·licitant que, en el seu dia, es dictés Aute estimant la referida excepció, amb imposició de costes a la demandant, inclosos honoraris d'advocat i de procurador.
En data 16 d'abril del 2008 la representació processal de la Sra. Machado va oposar-se a l'excepció dilatòria aixecada per l'adversa i va sol·licitar que es dictés Aute desestimant integrament les pretensions de l'adversa, condemnant-la al pagament de les costes processals incloses les despeses d'advocat i procurador del defenent incidental.
II.- L'Hble. Tribunal de Batlles va dictar Aute, de data 1-9-2008, essent la seva part decisòria la que segueix: "DECIDEIX: Que ha d'estimar i estima l'excepció dilatòria d'incompetència de la jurisdicció civil interposada per la representació processal del Durán i de la Castrillo, pel que respecta aquests dos demandats; apreciant d'ofici la mateixa pel que respecta als també demandats Sr. Giner i la Toll.".
III.- La part agent ha interposat recurs contra l'Aute dictat a la instància i, en data 21-10-2008, va presentar escrit de conclusions, en virtut del qual, i amb base en els arguments continguts en el mateix, demanava la revocació de la resolució dictada a la instància; subsidiàriament i cas de que es confirmés l'Aute recorregut en la seva integritat, que s'estableixi expressament la competència de la jurisdicció administrativa per a conèixer la reclamació que seguidament s'interposaria contra el Durán, contra el Dr. Conde i les companyies asseguradores i també subsidiàriament i cas que es confirmés parcialment l'Aute recorregut, considerant-se que la jurisdicció civil només és competent per a conèixer la demanda contra el Dr. Conde i la seva asseguradora, que s'estableixi un criteri de preferència entre ambdues jurisdicció (la civil ja iniciada i l'administrativa que s'iniciaria seguidament.
Per el contrari, la part recorreguda va presentar escrit de contesta a les conclusions, de data 05-11-2008, segons el qual demanava la confirmació de la resolució d'instància, amb imposició de les costes processals.
Ha actuat com a magistrat ponent el M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy.
FONAMENTS DE DRET
I.- Els motius o greuges en els quals es fonamenta el recurs que interposa la part agent són, en essència, els que segueixen. En primer terme, sustenta que la deficient desinfecció i esterilització d'un quiròfan és responsabilitat del personal sanitari. Afegeix que la responsabilitat deriva d'una relació contractual entre metge i pacient, així com entre el Centre sanitari i el pacient. En segon terme, defensa que correspon el coneixement a la jurisdicció civil perquè ni el Dr. Conde ni les asseguradores són administracions públiques ni parapúbliques, no es troba inclòs en cap dels supòsits previstos a l'article 39 LQJ i que la vis atractiva de la jurisdicció civil ha de comportar la seva atribució.
II.- Els motius o greuges adduïts per la part recurrent no poden triomfar per un doble ordre de raons. La primera, per quant els mateixos greuges que es reprodueixen en aquesta alçada són els mateixos que ja han estat al·legats i examinats per l'òrgan judicial a quo. I la segona perquè, en ares de donar compliment efectiu al dret a la jurisdicció (cfr. Art. 10 i 86 CA), existeixen raons de fons que motiven també el refús del recurs interposat.
Així, consta acreditat que en data 25-03-2002 fou practicada una intervenció quirúrgica pel Dr. Conde i que, una volta concedida l'alta hospitalària, es va manifestar una infecció d'estafilococs aureus. Atès que la part agent adreça la demanda contra el Dr. Conde, qui va realitzar la intervenció, el ORG_0 i les seves respectives asseguradores. Consta a les actuacions l'Aute dictat per la Batllia, en data 21-03-2006, confirmat pel Tribunal de Corts i en el que es confirma l'arxiu de les actuacions penals, que la infecció patida sol ser identificada com a infecció quirúrgica i que en el present cas existeix una relació de causa a efecte amb la intervenció practicada, però que l'aplicació dels protocols establerts no aconsegueix eradicar al 100% la possibilitat que la mateixa es produeixi.
Per consegüent, com assenyala el jutge a quo, la responsabilitat que fonamenta l'acció exercitada respecte del Servei Andorrà d'assistència sanitària i de la seva asseguradora es recolza en un inadequat servei públic,
com ho és el referent a l'assistència sanitària, prestat per una entitat parapública, segons resulta del que disposa la Llei de 23-12-1986 i de l'article 13 del Codi d'Administració. Per tant, la responsabilitat que es desprèn d'una manca de servei sanitari o, amb més precisió, d'un servei sanitari prestat de forma inadequada, que va motivar en el present cas la infecció, ha de ser contemplat com una hipòtesi de responsabilitat administrativa. En efecte, en consonància amb el que es preveu a l'article 39.3.d de la Llei Qualificada de la Justícia, esdevé una hipòtesi de responsabilitat que ha de ser coneguda per la jurisdicció contenciosa els danys que pateixen els particulars derivats de l'actuació de l'Administració o del seu personal.
III.- Establerta la responsabilitat administrativa del Servei d'assistència sanitària d'Andorra i de la seva asseguradora, s'ha de refusar també les peticions de la part recurrent, contingudes en els altressís del seu recurs. En primer lloc, perquè la Sala i el jutge a quo quan estima l'excepció el que fa és declarar la incompetència de la jurisdicció civil per a conèixer del present litigi, en congruència amb allò sol·licitat, però no declara la competència de la jurisdicció contenciosa en la seva part decisòria, sens perjudici que en els cos de la sentència es mantinguin els raonaments relatius a manifestar la competència de la jurisdicció contenciosa i no de la civil. I, en segon lloc, perquè aquesta Sala ha de convenir amb la resolució d'instància que permetre el coneixement de dues demandes de responsabilitat, emparada en els mateixos fets, dividiria la continència de la causa i podria generar resolucions judicials contradictòries, de manera que aquesta Sala entén, d'acord amb els arguments manifestats, que quan es demanda a l'Administració pública junt a particulars, el coneixement de la jurisdicció contenciosa s'hauria d'entendre a tots ells.
IV.- Malgrat la desestimació del recurs no s'escau efectuar imposició de les costes processals, atès que no existeix un criteri legal ni jurisprudencial respecte d'aquest extrem; ço que fa que constitueixi una circumstància excepcional que justifica la no imposició (arg. Novel·la 82, cap. X).
Decisio
Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas,
La Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra,
DECIDEIX
DESESTIMAR el recurs interposat per la representació processal de la Sra. Machado contra l'Aute del Tribunal de Batlles, de data 28-07-2008, i confirmar íntegrament la seva part decisòria. No s'escau efectuar imposició de les costes d'aquesta alçada.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a l'Hble. President de la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A254/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 26 de març del 2009 - ROJ: ATSJAD 35/2009 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11518806.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 mars 2009 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 mars 2009 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 26 de març del 2009 - ROJ: ATSJAD 35/2009) précise les conditions d'application de Codi Administracio devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 mars 2009 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, a 26 de març de 2009 Reunida la Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del M.I. Sr. Jean Louis Vuillemin, i els magistrats M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy i M.I. Sra. Eulàlia Amat Llari, ha adoptat la resolu…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 13)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 13)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 mars 2009)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 26 de març del 2009 - ROJ: ATSJAD 35/2009
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.