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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 mars 2009 (n° A009/09) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 10), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 10) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, Aute n° 09-2009 du 26 mars 2009 (ROJ ATSJAD 48/2009 ; ECLI:AD:TSJADAD:2009:48A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, Aute n° 09-2009, 26 mars 2009, recours A009/09, ROJ ATSJAD 48/2009, ECLI:AD:TSJADAD:2009:48A (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une sentence du Tribunal de Batlles du 16 juillet 2008, rendue par la Section administrative, la juridiction de première instance a jugé conforme au droit la décision de la Commission technique d'urbanisme du 7 janvier 2008. Celle-ci avait déclaré irrecevable un recours d'alzada (recours hiérarchique) formé contre une communication de la Commune d'Andorre-la-Vieille du 27 juillet 2007. Cette communication répondait aux allégations présentées par l'intéressé dans le cadre du projet de Plan d'ordonnancement et d'urbanisme paroissial (POUP).
La Sala administrativa du Tribunal supérieur de justice a rejeté, par sa sentence n° 07-2009 du 29 janvier 2009, les appels formés à la fois par M. Villalba et par la Commune d'Andorre-la-Vieille contre le jugement de première instance.
M. Villalba a ensuite introduit un incident de nullité d'actuacions (incident de nullité de la procédure). Il demandait qu'une nouvelle décision soit rendue, considérant comme susceptible de recours la communication communale du 27 juillet 2007. Selon lui, le refus de reconnaître ce caractère au document emportait atteinte à son droit à la juridiction, garanti par l'article 10 de la Constitution. La Commune et le Gouvernement ont conclu au rejet de l'incident et à la condamnation de son auteur aux dépens.
Le présent Aute statue donc sur un incident, et non sur le fond du litige urbanistique.
Question de droit
La question posée à la Sala était double :
Le refus de qualifier de décision susceptible de recours la communication par laquelle une commune répond aux allégations formulées dans une procédure de planification peut-il constituer une violation du droit à la juridiction (art. 10 de la Constitution), justifiant la mise en œuvre de l'incident de nullité d'actuacions ?
Une telle contestation relève-t-elle du contrôle de constitutionnalité, ou d'une simple question de légalité ordinaire, déjà tranchée par les juridictions antérieures ?
La décision ne développe pas le régime précis de recevabilité des recours contre les actes préparatoires en matière d'urbanisme. Elle se borne à relever que la communication était qualifiée d'acte non définitif, ce qui constitue le fondement de la solution contestée.
Solution et dispositif
La Sala rappelle, en termes généraux, que le droit à la juridiction de l'article 10 de la Constitution désigne le droit d'obtenir des tribunaux une décision motivée en droit à l'issue d'un procès assorti de toutes les garanties. Elle relève également que la loi du 22 avril
A la vila d'Andorra la Vella, el 26 de març de 2009
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- Aquesta Sala, en la sentència número 07-2009, de 29 de gener de 2009, va decidir desestimar els recursos d'apel·lació interposats per la representació processal del Sr. Villalba i pel Comú d'Andorra la Vella contra la sentència 2008-0110, de 16 de juliol de 2008, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles.
La sentència del Tribunal de Batlles declarava ajustada al Dret la resolució de la Comissió Tècnica d'Urbanisme de 7 de gener de 2008 que declarava inadmissible un recurs d'alçada interposat contra la comunicació del Comú d'Andorra la Vella de 27 de juliol de 2007 que resolia l'al·legació formulada per l'agent al projecte de Pla d'Ordenació i Urbanisme Parroquial.
2.- Contra la sentència formula la representació del Sr. Villalba un incident de nul·litat en el que demana que es dicti nova sentència en la que es consideri recurrible la resolució del Comú d'Andorra la Vella de 27 de juliol de 2007 perquè negar-li aquest caràcter equival a negat el dret a la jurisdicció de l'article 10 de la Constitució.
3.- La representació del Comú d'Andorra la Vella contesta l'incident demanant la seva desestimació i la condemna de qui el formula al pagament de les despeses del mateix.
4.- En iguals termes es pronuncia el Govern en el seu escrit de contestació a l'incident.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Aquesta Sala ha manifestat en ocasions reiterades que el dret a la jurisdicció que estableix l'article 10 de la Constitució és el dret a obtenir dels tribunals una resolució fonamentada en Dret després d'un procés amb totes les garanties, i la Llei de 22 d'abril de 1999, que va crear l'incident de nul·litat d'actuacions, va introduir un mecanisme per tal de permetre, als tribunals ordinaris, retrotraure les actuacions processals al moment en que s'ha produït la vulneració del dret constitucional esmentat.
En el cas, la part que proposa l'incident considera que la interpretació que realitza la sentència en el sentit de que la comunicació del Comú al interessat del informe sobre les seves al·legacions al POUP, tot i que donant peu de recurs no és recurrible perquè és un acte no definitiu, vulnera el dret constitucional esmentat.
Aquest argument és exactament el que va defensar la part que proposa l'incident tant en la primera com en la segona instància jurisdiccional, i que ara reitera literalment, i es tracta d'una qüestió d'interpretació de les normes, de procediment general i urbanístiques, que disciplinen el règim de recursos, i que és, per tant, de legalitat ordinària, per la qual cosa no hi ha lloc a estimar el recurs.
Segon.- La reiteració, en aquest incident, dels arguments de legalitat ordinària que han estat analitzats abastament per les dues instàncies jurisdiccionals i la presentació dels mateixos, ara, com una vulneració del dret a la jurisdicció, constitueixen una actuació processal que no es pot sinó qualificar de temerària, de conformitat amb el que demanen les representacions de les Administracions demandades.
Procedeix, per tant, condemnar a la part que formula l'incident al pagament de les despeses del mateix.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda desestimar l'incident i imposar a la part que el formula les costes del mateix.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A009/09.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 26 de març del 2009 - ROJ: ATSJAD 48/2009 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11518819.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 mars 2009 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 mars 2009 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 26 de març del 2009 - ROJ: ATSJAD 48/2009) précise les conditions d'application de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 mars 2009 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 10)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 10)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 mars 2009)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 26 de març del 2009 - ROJ: ATSJAD 48/2009
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Constitucio del Principat d'Andorra (1993).