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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 juin 2010 (n° A016/10) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteVistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra · art. 72
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Juridiction : Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa (Andorre). Date : 17 juin 2010. Recours n° A016/10 (NIG TSA 83/09). Type : aute (ordonnance interlocutoire). Ponent : Albert Andrés Pereira. Composition : Lluís Saura Lluvia (président), Bernard Plagnet, Albert Andrés Pereira.
Faits et procédure
La société « Zurita » a formé un recours contre le Gouvernement d'Andorre et le Comú d'Escaldes-Engordany. Elle demandait l'annulation de la résolution du 26 mai 2008 de la Junta de Govern du Comú et de l'accord de la Comissió Tècnica d'Urbanisme (CTU) du 15 septembre 2008. Ces actes concernaient la liquidation du canon de la valeur économique de la cession obligatoire d'une parcelle située majoritairement dans l'unité d'actuació UA-SUC-24 « Clot d'Emprivat ».
Le Comú avait émis, le 19 novembre 2008, une liquidation complémentaire, au motif d'une erreur matérielle dans la liquidation initiale. La CTU a annulé cette liquidation complémentaire le 3 mars 2009, pour vice d'annulabilité tiré de l'absence de procédure d'audience de l'intéressé. Elle a ordonné la rétroaction des actuations au moment initial afin de remédier à cette carence.
Par ordonnance du 28 octobre 2009, le Batlle ponent a suspendu d'office la procédure. Il a estimé que la nouvelle résolution que le Comú devait adopter en exécution de l'accord de la CTU avait une incidence sur l'issue du litige. La société a interjeté appel de cette ordonnance, soutenant qu'elle lui causait une indéfense en paralysant le cours des actuations dans l'attente d'une résolution communale dont le moment d'adoption était inconnu. Le Gouvernement s'est opposé à l'appel. Le Comú a lui aussi estimé que la suspension n'était pas appropriée.
Question de droit
La question posée était de savoir si le juge de première instance peut suspendre d'office le cours d'une procédure contentieuse administrative lorsque la solution du litige dépend d'une résolution administrative future, qui n'a pas encore été adoptée, dont la date et le sens sont incertains.
La décision ne précise pas le fondement textuel de la suspension d'office ni les dispositions procédurales applicables (non précisé dans la décision). Le raisonnement de la Cour repose donc essentiellement sur les principes généraux de la suspension d'instance et sur l'exigence de respect des droits de la défense.
Solution et dispositif
La Cour a retenu une analyse en deux temps.
Sur la situation de fait à la date de l'ordonnance (premier fondement). Le tribunal se place à la date de la décision attaquée. Il constate qu'à cette date, la liquidation complémentaire avait été annulée et que les actuations avaient été rétrocédées au stade initial. Il en déduit qu'« il n'existait aucun autre acte administratif définitif que la liquidation initiale, déjà attaquée dans la présente procédure ». Aucun nouvel acte n'était donc susceptible de se substituer à celui contesté.
Sur l'absence de cause légale de suspension (second fondement). La Cour affirme que « la suspension d'un procès doit obéir à une cause légale ». Une simple attente d'
Apel·lada: HBLE. COMÚ D'ESCALDES-ENGORDANY Representant : Caro Advocat : Vaquero
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Soriano Advocat: Castrillo
A la vila d'Andorra la Vella, el 17 de juny de 2010
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La representació de l'entitat "Zurita" va interposar demanda contra el M.I. Govern i l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany, en què sol·licitava l'anul·lació de la resolució de 26 de maig de 2008 de la Junta de Govern del Comú i de l'acord adoptat per la Comissió Tècnica d'Urbanisme el 15 de setembre de 2008, relatius a la liquidació de l'import del cànon del valor econòmic de la cessió obligatòria d'una parcel·la situada majoritàriament a la unitat d'actuació UA-SUC-24 "Clot d'Emprivat".
2n.- El Comú d'Escaldes-Engordany va girar una liquidació complementària en data 19 de novembre de 2008, en considerar que s'havia produït un error material en la liquidació inicial. Tanmateix, aquesta resolució va ser anul·lada per la Comissió Tècnica d'Urbanisme en data 3 de març de 2009, en apreciar un vici d'anul·labilitat, consistent en la manca del tràmit d'audiència a l'interessat. La C.T.U. va acordar la retroacció de les actuacions al moment inicial, per tal d'esmenar aquesta deficiència.
3r.- Mitjançant providència de data 28 d'octubre de 2009, l'Hble. Batlle Ponent va acordar d'ofici la suspensió del procediment, atès que la nova resolució que ha de dictar el Comú d'Escaldes-Engordany, en compliment de l'acord de la Comissió Tècnica d'Urbanisme, té incidència en la resolució del procés.
4t.- La representació de la societat agent ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada resolució de la Batllia, ja que considera que li causa indefensió en paralitzar el curs de les actuacions a l'espera d'una resolució comunal, de la qual es desconeix el moment en què s'ha de dictar.
5è.- El Govern s'ha oposat al recurs, mentre que el Comú d'Escaldes-Engordany considera també que no es procedent la suspensió del curs de les actuacions.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La resolució d'aquest recurs d'apel·lació ha de partir lògicament de la situació de fet que es donava en la data en què es va dictar la resolució impugnada, és a dir, quan es va acordar d'ofici per part de la Batllia la suspensió de les actuacions.
Cal tenir en compte que, encara que l'Administració comunal havia girat una liquidació complementària, la mateixa havia estat anul·lada per la Comissió Tècnica d'Urbanisme en data 3 de març de 2009, per manca d'audiència de la societat afectada, i s'havia acordat retrocedir les actuacions al moment inicial a fi de dur a terme aquest tràmit. Això significa que, en la data de la resolució de la Batllia que és objecte d'aquest recurs, no existia cap altre acte administratiu definitiu més que la liquidació inicial que ja havia estat impugnada en aquest procés.
Segon.- La suspensió d'un procés ha d'obeir a una causa legal, i no es pot considerar que aquesta concorri quan només existeix l'expectativa de què es dictarà una nova resolució relativa a la qüestió litigiosa, però aquesta encara no s'ha emès ni, per tant, es pot determinar els temps en què això es produirà ni el sentit de la resolució. Això suposaria una clara indefensió de la part, que veuria paralitzat indefinidament l'examen de les seves pretensions mentre la part demandada no finalitzés un nou procediment administratiu.
En conseqüència, s'ha de concloure que no procedeix la suspensió del curs de les actuacions. Un cop dictada la nova resolució comunal, com sembla que ara ja ha tingut lloc, es podrà impugnar la mateixa i sol·licitar l'acumulació d'ambdós processos, o bé, si la segona resolució deixa totalment sense efecte la primera, es podrà desistir del present recurs i interposar una nova demanda contra l'acte que finalment haurà posat terme al procediment administratiu.
Procedeix, doncs, estimar el recurs d'apel·lació que interposa la societat agent, sense que calgui examinar les altres qüestions accessòries que planteja la mateixa.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Estimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació de l'entitat "Zurita" contra la providència dictada per l'Hble. Batlle Ponent en data 28 d'octubre de 2009, la qual es revoca i deixa sense efecte, amb devolució de les actuacions a l'òrgan a quo, per tal de continuar el curs de les actuacions en legal forma.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A016/10.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2010 - ROJ: ATSJAD 102/2010 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11524723.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 juin 2010 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 juin 2010 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2010 - ROJ: ATSJAD 102/2010) précise les conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 juin 2010 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Apel·lada: HBLE. COMÚ D'ESCALDES-ENGORDANY Representant : Caro Advocat : Vaquero
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 juin 2010)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2010 - ROJ: ATSJAD 102/2010
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.