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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 03 novembre 2010 (n° 68/10) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 298/2010 (ECLI:AD:TSJADAD:2010:298), Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala administrativa, 3 novembre 2010
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 298/2010, ECLI:AD:TSJADAD:2010:298, Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala administrativa, 3 novembre 2010, recours n° 68/10 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Un accident du travail survient le 30 avril 2009 sur le chantier du tunnel des Deux Valires. Un salarié de l'entreprise PAJ y trouve la mort. Selon le rapport du Service de police, le travailleur, désancré, a sauté sur une planche d'échafaudage depuis une hauteur d'environ 1,5 mètre, et la planche s'est rompue.
La procédure pénale est classée sans suite par ordonnance du 7 octobre 2009, au motif qu'aucune faute imprudente autre que celle de la victime n'a été relevée, sans préjudice des actions civiles.
Parallèlement, le ministre de la Santé, du Bien-être et du Travail inflige à l'entreprise ORG_1 une sanction de 5 001 euros, par résolution du 14 septembre 2009. La sanction est fondée sur l'insuffisance de résistance des planches utilisées comme passerelles, sur l'absence de protections collectives complémentaires et sur l'absence de garde-corps réglementaires. Le Gouvernement confirme cette résolution par décision du 25 novembre 2009, rendue sur recours gracieux.
Le Tribunal de batlles rejette le recours par jugement du 22 mars 2010. L'appelante, Mme Téllez, interjette appel. Elle soutient notamment que l'ordonnance de classement pénal établit l'absence de négligence de sa part, et que les planches présentaient la résistance nécessaire. Le Gouvernement conclut au rejet, en soulignant que la juridiction ne juge pas la conduite pénale mais les manquements administratifs constatés par l'inspection du travail.
Les actes sont ensuite transmis à la Sala administrativa, qui délibère.
Question de droit
La Cour est saisie de deux questions.
La première porte sur l'effet de l'ordonnance de classement pénal sur l'autorité administrative chargée du contrôle de l'application de la législation relative à la sécurité sur les lieux de travail. Il s'agit de savoir si la décision pénale lie l'administration, en l'espèce l'inspection du travail et l'autorité ministérielle, dans l'appréciation du respect des règles de sécurité.
La seconde porte sur le fond : l'entreprise a-t-elle méconnu le règlement du travail en matière de sécurité, notamment l'article 58, lettre b), du titre XI du Reglament laboral (règlement du travail), et cette infraction est-elle indépendante de la responsabilité pénale susceptible de naître de l'accident ?
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel sur les deux points.
Sur le premier point, elle reconnaît que l'autorité de la chose jugée en matière pénale produit des effets, en relevant que « els dos procediments versen sobre els mateixos fets » (les deux procédures portent sur les mêmes faits). Elle écarte toutefois toute incidence sur le litige administratif, en précisant que la question est de déterminer « si, independentment de la responsabilitat de l'empresa en matèria penal, aquesta empresa ha respectat o no el reglament en matèria de seguretat » (si, indépendamment de la responsabilité de l'entreprise en matière pénale, celle-ci a respecté ou non le règlement en matière de sécurité).
Sur le fond, la Cour retient les manquements suivants, constatés par l'inspection du travail :
la priorité n'a pas été donnée aux protections collectives sur les protections individuelles, alors que le document de procédure de montage prévoy
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Castilla Advocat : Durán
A la vila d'Andorra la Vella, el 3 de novembre de 2010
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0110-2/09.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.-La Téllez » va interposar recurs contra la desestimació per resolució del Govern de data 25 de novembre de 2009 del recurs de reposició presentat al Govern contra la Resolució del Ministre de Salut, Benestar i Treball de data 14 de novembre de 2009.
2.- En la sentencia del 22 de març del 2010, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda formulada per la Téllez
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 5 de maig de 2010, la Téllez » manifesta principalment que:
-va quedar palès en l'Aute d'arxiu de la causa penal que no hi havia cap actitud negligent per part de la UTE contràriament a allò afirmat per part del servei d'inspecció de treball.
En el seu escrit de conclusions de data 16 de juny de 2010, la Téllez » precisa que els taulons tenien la resistència necessària per les tasques que estaven autoritzades a ser realitzades en aquella estructura.
4.- En la seva contesta de data 13 de maig de 2010, el MI Govern manifesta principalment que:
-No estem jutjant la conducta penal emergent de l'actuació de la UTE en relació a l'accident de referència sinó els fets sancionables administrativament constatats arrel de la inspecció efectuada pels inspectors de treball, que si bé no són causa directa de l'accident si incompleixen la normativa laboral en matèria de seguretat en el treball i per tant han d'ésser sancionats.
-En relació amb les proteccions horitzontals, la realitat és que no existien i havien de ser-hi.
-Es indiscutible que les plataformes de treball no complien amb el mínimament exigible per la OIT, perquè els taulers no tenien el gruix suficient i perquè no estaven en bon estat d'us, presentant talls, forats i esquerdes que els debilitaven substancialment.
-Els esmentats fets infringeixen l'article 58, apartat b) del títol XI del Reglament laboral.
-Demana el pagament de les costes judicials.
El MI Govern ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 21 de maig del 2010.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- En primer lloc convé d'efectuar un breu resum dels fets abans de resoldre el present litigi:
En data 30 d'abril de 2009, és produeix un accident laboral a l'obra del túnel dels dos Valires, en el que resulta difunt un empleat de l'empresa PAJ, el Sr. Tejera. Segons l'informe del Servei de Policia, el treballador es va desancorar i va saltar damunt d'un tauler del passadís des d'una alçada aproximada d'1,5 metres, trencant-se el tauler.. ».
Per aute de data 7 d'octubre del 2009, es va declarar l'arxiu de la causa penal « per no apreciar-se altra conducta imprudent que la de la pròpia víctima, sense prejudici de les accions civils escaients » (veure foli 26).
Per una resolució de data 14 de setembre de 2009, el Ministre de Salut, Benestar i Treball imposa a la ORG_1 una sanció per import de 5001 EUR « perquè els taulers de les passarel-les per on es circulava i treballava no garantien la resistència suficient i tampoc s'havien previst proteccions col·lectives suplementàries. D'aquesta manera l'equip de protecció individual anticaiguda passava a ser el garant de la seguretat dels operaris en aquell lloc de treball, quan era possible la previsió d'altres mitjans de protecció col·lectius més fiables. Això tenint en compte que el risc de caiguda des d'aquelles passarel·les no quedava garantit, vista la fragilitat dels taulers i que no s'havien previst baranes reglamentàries en els laterals dels passadissos » (Veure foli 21).
Aquesta resolució ha estat confirmada per una resolució del MI Govern de data 25 de novembre del 2009 (veure foli 9).
Tercer .- Convé d'apreciar si s'escau si l'aute en la causa penal vinculava l'autoritat administrativa encarregada del control de l'aplicació de la legislació sobre la seguretat en els llocs de treball.
L'autoritat de la cosa jutjada en matèria penal suposa com ha remarcat encertadament la sentència recorreguda (fonament de dret Quart) que els dos procediments versen sobre els mateixos fets.
En el present litigi, es tracta de determinar, si, independentment de la responsabilitat de l'empresa en matèria penal, aquesta empresa ha respectat o no el reglament en matèria de seguretat.
Resulta de les constatacions efectuades pel Servei d'Inspecció de Treball que l'accident va ocórrer en l'anomenada estructura 1. Aquesta estructura estava formada per unes torres de suport recolzades a terra i que assolien una altura aproximada de 20 m. Damunt de les torres hi havia un entramat de bigues metàl·liques que suportaven uns cindris que, a la vegada, suportaven les estructures d'encofrat del tauler del vial (veure foli 207).
Les mancances del reglament sobre la seguretat són les següents:
-en el treball i la circulació pels passadissos, que quedaven encaixats entre dos cindris consecutius, s'utilitzava, com a protecció principal, l'arnés, amb dos punts d'ancoratge, i línies de vida quan s'havien de rebre els cindris. Doncs no es va donar prioritat a les proteccions col·lectives. Ara bé, com indica la Ministra de Salut, Benestar i Treball en la seva carta de data 6 de juliol de 2009, « Tot i això, el document de « Procediment de muntatge i desmuntatge de l'estructura 1 ORG_1 elaborat per ORG_3 i lliurat tant a ORG_0 com a ORG_4, ORG_2, contemplava el fet de donar prioritat a les proteccions col·lectives sobre les individuals » (veure folis 208 i 212 i següents.)
-Aquestes proteccions eren importants vista la fragilitat dels taulers. En efecte, resulta de les constatacions efectuades pel Servei d'Inspecció de Treball que « en aquest cas s'utilitzava aglomerat i, a més a més, de només 2,1 cm o 1,8 cm de gruix, quan la normativa requereix un gruix mínim de fusta de 2,5 cm, que és el que normalment s'utilitza com si el tauler hagués estat forjat » (veure foli 209). D'altra banda el Servei d'Inspecció de Treball ha remarcat, « Revisats alguns dels taulers utilitzats com a passarel-les dels cindris ja muntats o en procés de muntatge, es va constatar que, com que eren retalls, alguns presentaven forats, esquerdes o talls » (veure foli 209).
Aquestes constatacions caracteritzen infraccions previstes a l'article 58, apartat b) del títol XI del Reglament laboral i aquestes infraccions són independents de l'eventual responsabilitat penal de l'empresa en l'accident laboral.
En conseqüència, el recurs formulat per Téllez s'ha de rebutjar.
Quart.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per Téllez
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució del MI Govern num. 84822 /2009 de data 25 de novembre del 2009 confirmatòria de la del MI Ministre de Salut, Benestar i Treball del 14 de setembre del 2009, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 68/10.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: STSJAD 298/2010 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11524578.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 03 novembre 2010 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 03 novembre 2010 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: STSJAD 298/2010) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 03 novembre 2010 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0110-2/09.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (03 novembre 2010)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: STSJAD 298/2010
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).