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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 24 janvier 2011 (n° 77/10) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 9/2011 (ECLI:AD:TSJADAD:2011:9), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 janvier 2011
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 9/2011, ECLI:AD:TSJADAD:2011:9, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 janvier 2011, recours n° 77/10 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Un établissement commercial, désigné dans la décision par la lettre « M », fait l'objet d'une visite des agents de la douane andorrane le 28 août 2009. Dans une dépendance et un lavabo situés hors de l'accès du public, les agents découvrent 1 404 cartons de tabac de différentes marques. Le titulaire de l'établissement, M. Herrera (désigné « Sr. H. »), est sanctionné pour une infraction légère à la Llei de control de mercaderies sensibles, en raison d'un stock de tabac entreposé sans autorisation. L'amende est fixée à 3 005,60 euros.
Le recours administratif est rejeté par une décision ministérielle du 2 décembre 2009, puis par une décision du Govern n° 88126/2010 du 17 février 2010. La Sección Administrativa du Tribunal de Batlles rejette la demande par une sentence n° 2010-115 du 21 juillet 2010. Le requérant interjette appel devant le Tribunal superior de justícia.
Les moyens de l'appelant peuvent être regroupés en trois branches :
irrégularités de la visite : le registre aurait été effectué sans le consentement du titulaire, et le défaut de notification préalable méconnaîtrait l'article 47 du Code de l'administration ;
irrégularité de l'acta de contenciós : le cachet d'enregistrement douanier porte la date du 28 août, alors que l'acte n'est clos que le 14 octobre 2009, ce qui révélerait une manipulation du registre d'entrée ;
atipicité : le local n'étant pas habilité comme magasin, les cartons ne pourraient être regardés comme entreposés dans un entrepôt.
Le Govern s'oppose au recours. Il soutient que l'acte de contenciós a été signé par le fils du requérant, dûment autorisé, et que les cartons se trouvaient dans une pièce et des toilettes attenants à l'établissement, sans accès au public. L'audience se tient le 17 décembre 2010.
Question de droit
La décision soulève, implicitement, trois questions :
La validité de la visite douanière est-elle affectée par l'absence de consentement exprès du titulaire, ou par l'absence de notification préalable prévue, selon l'appelant, par l'article 47 du Code de l'administration ?
La régularité de l'acta de contenciós est-elle compromise par la divergence entre la date figurant sur le cachet d'entrée et la date de clôture de l'acte ?
Le stockage au sens de la réglementation suppose-t-il que le local soit habilité comme entrepôt, ou la qualification peut-elle résulter de la seule nature non publique de l'espace où les marchandises se trouvent ?
Le juge d'appel doit ainsi articuler les règles de procédure douanière, le régime administratif général de notification et la définition réglementaire de l'opération d'emmagasinage.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rejette l'appel et confirme la sentence de
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Pérez Advocat : Sevillano
A la vila d'Andorra la Vella, el 24 de gener de 2011
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0014-2/10.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2010-115, de 21 de juliol, va desestimar la demanda formulada per la representació processal del Sr. Herrera i va declarar que la resolució del Ministre d'Economia i Finances de 2 de desembre de 2009 i la del Govern 88126/2010 de 17 de febrer, que desestimava el recurs d'alçada interposat en contra, s'ajusten al Dret.
Les resolucions imposaven al Sr. H., en la seva qualitat de titular de l'establiment comercial M. una sanció de 3.005'6 EUR per una infracció lleu a la Llei de control de mercaderies sensibles, en disposar d'un estoc de tabac emmagatzemat sense autorització.
2.- La representació del Sr. H. presenta un recurs d'apel·lació contra la sentència en el que posa en relleu irregularitats en el registre que els serveis de duanes van cometre en l'acte de registre del seu establiment així com en l'autorització per practicar el registre i indica també que el local no és un magatzem ni és condicionat com a aital, per la qual cosa no es pot considerar que els cartrons de tabac que se li van trobar siguin en un magatzem. En conseqüència demana la revocació de la sentència i l'anul·lació de les resolucions recorregudes.
3.- El Govern s'oposa al recurs dient que qui va signar l'acta de contenciós va ser el fill del Sr. H., que estava degudament autoritzat i en cap moment s'hi va oposar, i que els cartrons de tabac que eren en un quarto i lavabos adjacent a l'establiment, sense accés al públic
4.- El dia 17 de desembre de 2010 va tenir lloc la celebració de la vista oral, en la que les parts van fer les manifestacions més adients als seus interessos respectius, quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Aquesta Sala és competent per conèixer del present assumpte, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La defensa processal del Sr. Herrera demana la nul·litat de la resolució que imposa la sanció administrativa adduint diverses irregularitats, a saber:
En primer lloc considera que el registre que els agents de duana van practicar en l'establiment M. es va practicar el 28 d'agost de 2009 sense el consentiment del titular; la realitat és, però, que va ser el Sr. Ferreras, fill del titular, qui va autoritzar el registre i va signar l'acta posterior de contenciós, tancada el 14 d'octubre de 2009 sense que el titular de l'establiment fes cap manifestació -o li fes fer al seu fill- sobre la validesa del registre en no haver comptat amb el seu consentiment exprés.
En segon lloc exposa que el segell del registre d'entrada de l'acta de contenciós en la Duana Andorrana porta data del 28 d'agost mentre l'acta es tanca el 14 d'octubre, i d'això n'extreu la conclusió de que el registre d'entrada és manipulat, la qual cosa comporta la nul·litat de l'acta; tanmateix, si s'examina l'acta es comprova que, com s'hi fa constar, el inici de la seva redacció (foli 41 de les actuacions) és el dia 28 d'agost, en que va tenir lloc el registre mòbil i l'acta manual que es va documentar, i el 14 d'octubre es va tancar, de manera que la circumstància de que en el segell de registre en la Duana sigui del 28 d'agost es deu a que el document inicial (l'acta manual del registre mòbil) va tenir entrada en aquella data, obrint-se l'acta de contenciós en aquella data.
Finalment, exposa que la circumstància de que es volia practicar un registre no va ser notificat amb antelació al titular de l'establiment, vulnerant l'article 47 del Codi de l'Administració; oblida la part agent que aquest precepte es refereix a la notificació dels actes administratius que es dicten en el marc d'un procediment administratiu, com en aquest cas ho és la resolució sancionadora que li posa fi; les actuacions de control que exerceixen les autoritats duaneres i que defineix l'article 16.15 de la Llei 5/2004, de 14 d'abril, només tenen sentit si el destinatari del control no n'està assabentat prèviament, per la qual cosa no és procedent una notificació prèvia de la visita que els funcionaris del cos de duana (article 8.4 de la Llei 5/2004) duen a terme en l'exercici de les seves funcions.
Tercer.- Pel que fa al fons de l'assumpte, els fets que consten a l'expedient palesen que en la visita realitzada pels agents de Duana al comerç M. es van trobar, en una dependència i lavabo i fora de l'accés al públic, 1404 cartrons de tabac de diferents marques i la circumstància, que la part agent esgrimeix per demanar la falta de tipicitat de la conducta, de que aquestes dependències no estan habilitades com a magatzem, no exclou la comissió de la falta.
En efecte, l'article 10 del Reglament d'aplicació de la Llei del control de mercaderies sensibles, de 21 d'abril de 1999 (BOPA de 28 d'abril de 1999) considera que es realitzen operacions d'emmagatzematge de mercaderies sensibles quan s'efectua un estoc de mercaderies a compte propi o d'altri en un local condicionat per a aquest fi, que en els comerços al públic, com l'és el del cas, és la part de la dependència que no és accessible al públic.
En conseqüència, compte tingut que la llicència d'emmagatzematge de mercaderies sensibles en el mateix local havia estat deixada sense efecte l'any 2001 a petició del propi titular de l'activitat de comerç, es va vulnerar l'obligació legal que subjecta l'activitat d'emmagatzematge a la prèvia obtenció de llicencia a la que es refereix l'article 3 de la Llei de control de les mercaderies sensibles, de 4 de març de 1999, amb la qual cosa és ben aplicada la sanció i la sentència que ho ha entès així s'ha de confirmar, amb desestimació del recurs d'apel·lació.
Quart.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Herrera contra la sentència número 2010-115, de 21 de juliol dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
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Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 77/10.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 24 de gener del 2011 - ROJ: STSJAD 9/2011 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11524829.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 24 janvier 2011 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio, Llei 2/2018 control mercaderies sensibles.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 24 janvier 2011 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 24 de gener del 2011 - ROJ: STSJAD 9/2011) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio, Llei 2/2018 control mercaderies sensibles devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 8 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio, Llei 2/2018 control mercaderies sensibles.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 24 janvier 2011 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio, Llei 2/2018 control mercaderies sensibles ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0014-2/10.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (24 janvier 2011)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 24 de gener del 2011 - ROJ: STSJAD 9/2011
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).