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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 04 mars 2011 (n° 13/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra (Sala Administrativa), 4 mars 2011, n° 13-2011 (ROJ : STSJAD 39/2011 ; ECLI:AD:TSJADAD:2011:39)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 4 mars 2011, n° 13-2011, ROJ : STSJAD 39/2011 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une sentence du 10 février 2010, la Secció Administrativa de la Batllia a fait droit à la demande de Mme Recio contre la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). Elle a annulé les résolutions de la CASS des 8 mai et 17 juin 2009 et reconnu à l'intéressée le droit à une pension d'invalidité pour maladie. Le juge de première instance a appliqué la législation la plus favorable à l'assurée, soit le groupe II du Reglament d'aplicació n° 18, soit le groupe 3 de la catégorie A de la nouvelle Loi de sécurité sociale, à compter de la date à laquelle l'application de la norme la plus avantageuse avait été demandée.
La CASS a interjeté appel. Elle soutenait que l'assurée n'était pas incapable d'exercer toute activité professionnelle, de sorte que les décisions attaquées, qui lui avaient accordé une pension correspondant au groupe I défini à l'article 2 du Reglament n° 18, étaient conformes au droit.
Mme Recio a conclu au rejet de l'appel, estimant que la sentence attaquée avait correctement apprécié les preuves et interprété les normes applicables. La vue orale a été remplacée par une procédure écrite de conclusions. La formation de jugement était composée de MM. Albert Andrés Pereira (président et rapporteur), Bernard Plagnet et Lluís Saura Lluvia.
Les faits médicaux retenus par la juridiction reposent sur une expertise. L'intéressée a présenté un anévrisme de l'artère communicante postérieure droite, avec hypertension artérielle, cervicalgies chroniques, parésies pariétales gauches et désorientation temporo-spatiale et cognitive, notamment un ralentissement marqué de la mémoire récente. L'ensemble de ces atteintes a été évalué à 38,44 % d'incapacité permanente partielle (I.P.P.).
Question de droit
Le litige posait deux questions. La première, de nature procédurale, portait sur l'étendue de l'objet du recours. Les parties ne contestaient ni l'application de la disposition transitoire 3a de la Loi 17/2008 ni le calcul de la pension selon la norme la plus favorable. Le débat se limitait donc à un point : l'assurée est-elle, ou non, incapable d'exercer toute activité rémunérée ?
La seconde question, de fond, consistait à déterminer les critères de qualification de l'invalidité pour maladie au sens du Reglament n° 18, et leur articulation avec les données médicales et les éléments subjectifs propres à l'assuré. Il s'agissait en particulier de savoir si une altération psychique, n'emportant pas de limitation physique, pouvait justifier le classement dans le groupe II, c'est-à-dire l'incapacité à toute activité professionnelle régulière.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rappelle que la solution doit partir de l'article 1er du Reglament n° 18. Celui-ci dispose que la pension d'invalidité résultant d'une maladie, au sens de l'article 28 du Reglament technique, est versée à l'assuré qui subit une diminution de sa capacité de travail d'au moins deux tiers. La situation du malade doit être appréciée au regard de l'état général, de l'âge, des facultés physiques et mentales, ainsi que des aptitudes et de la formation professionnelle.
L'article 2 du même règlement distingue trois catégories d'invalides, selon qu'ils peuvent exercer une activité professionnelle ou requièrent l'assistance d'une tierce personne pour les actes essentiels de la vie. Le tribunal précise que ce classement relève exclusivement d'éléments médicaux, les circonstances subjectives ayant déjà été prises en compte pour apprécier la réduction de capacité de gain d'au moins deux tiers.
La Cour en déduit que la capacité à exercer une activité professionnelle s'apprécie par
Apel·lada: Recio Representant: en nom propi Advocat : Ayuso
A la vila d'Andorra la Vella, el 4 de març de 2011
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0039-2/09.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència de la Secció Administrativa de la Batllia de 10 de febrer de 2010 va estimar la demanda formulada per la Sra. Recio contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social, va anul·lar les resolucions d'aquest organisme de 8 de maig i 17 de juny de 2009 i va declarar el dret de l'agent a percebre una pensió d'invalidesa per malaltia, aplicant la legislació més favorable per a la interessada, ja sigui segons el grup II del Reglament d'aplicació núm. 18, o bé el grup 3 de la categoria A de la nova Llei de la seguretat social, en aquest darrer cas des de la data en què es va sol·licitar que s'apliqués la normativa més beneficiosa.
2n.- La representació de la Caixa Andorrana de Seguretat Social va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència, en el qual sosté que l'agent no es troba incapacitada per a desenvolupar tot tipus d'activitat laboral, de manera que resulten ajustades a dret les resolucions administratives impugnades, que van concedir a la interessada una pensió d'invalidesa per malaltia corresponent al grup I, que defineix l'article 2 del Reglament d'aplicació núm. 18.
3r.- La part agent es va oposar al recurs interposat per la C.A.S.S., en considerar que la sentència impugnada ha realitzat una adequada valoració de les proves practicades en la instància i una correcta interpretació de les normes aplicables al cas.
4t.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Atès que la representació de la part agent va sol·licitar, en el seu escrit de conclusions, que es tingués en compte la disposició transitòria 3ª de la Llei 17/2008, de 3 d'octubre, de la seguretat social, la sentència apel·lada ha disposat, d'una banda, que la interessada es troba incapacitada per a l'exercici de qualsevol activitat professional, cosa que la fa mereixedora d'una pensió d'invalidesa per malaltia del grup II, que defineix l'article 2 del Reglament d'aplicació núm. 18. En segon lloc, ha determinat que es calculi la pensió d'acord amb la normativa que resulti més favorable, ja sigui l'esmentat Reglament o els articles 166 i següents de la nova Llei de la seguretat social.
En aquesta instància, les parts no plantegen cap tipus de qüestió sobre l'aplicació de la disposició transitòria 3ª de la Llei 17/2008 i, en conseqüència, sobre la determinació de l'import de la pensió segons la normativa més beneficiosa per a la interessada. L'objecte del recurs queda, doncs, reduït a determinar si l'agent es troba incapacitada o no per a desenvolupar tot tipus d'activitat retribuïda.
Tercer.- Com ha declarat aquesta Sala en diverses sentències relatives a supòsits anàlegs al que ara s'examina, la resolució del present recurs d'apel·lació ha de partir del contingut de l'article 1r. del Reglament d'aplicació núm. 18, el qual disposa que la pensió d'invalidesa que resulti d'una malaltia en el sentit de l'article 28 del Reglament Tècnic es pagarà a l'assegurat que sofreixi una disminució de la capacitat de treball d'almenys dos terços. La situació del malalt haurà de ser jutjada tenint en compte l'estat general, l'edat, les facultats físiques i mentals, així com les seves aptituds i formació professionals.
D'altra banda, l'article 2n. del mateix Reglament estableix les tres categories en que poden ser classificats els invàlids, segons acord del control mèdic, en funció de si poden o no realitzar alguna activitat professional, o si requereixen l'assistència d'una tercera persona per a les activitats essencials de la vida. Aquesta classificació s'ha de fer exclusivament en funció dels elements de caràcter mèdic, ja que les circumstàncies subjectives que presenta l'interessat ja s'han pres en compte per apreciar la disminució de la capacitat de guany d'almenys dos terços.
En darrer terme, la valoració de si l'interessat pot o no dur a terme alguna activitat professional comporta que pugui desenvolupar un treball de manera regular, és a dir, en condicions de relativa normalitat.
Quart.- En el cas que ara s'examina, el dictamen pericial posa de relleu que la interessada va patir un aneurisma del complex de l'artèria comunicant posterior dreta, presentant en el moment de l'exploració hipertensió arterial, cervicàlgies cròniques acompanyades de cefalees, parestèsies a nivell parietal esquerre i desorientació tempo-espacial i cognitiva sota la forma d'alentiment important de la memòria recent. Aquestes xacres es valoren en conjunt en un 38,44 per cent d'I.P.P.
A fi de determinar si la interessada pot realitzar algun tipus de treball, els experts afirmen que, encara que la hipertensió, les cervicàlgies i les parestèsies no representen cap limitació en aquest sentit, no succeeix el mateix en l'esfera cognitiva i d'orientació, ja que aquella presenta una bradipsíquia, és a dir, un alentiment en el pensament i en la resposta a les preguntes que hom li realitza. Com a conseqüència d'aquest fet, encara que l'agent no presenta cap tipus de limitació funcional que li impedeixi, des del punt de vista físic, realitzar qualsevol activitat laboral, les alteracions de l'esfera psicològica sí que alteren suficientment la seva capacitat de resposta davant de les necessitats laborals i també l'aprenentatge que pot precisar en aquestes activitats. Atès que la simptomatologia està lligada a l'envelliment i a les alteracions tipus demència, l'evolució previsible és l'empitjorament de la patologia. En resum, les alteracions psíquiques representen una dificultat evident a l'hora de realitzar una tasca laboral.
En conseqüència, s'ha de concloure que la interessada es troba incapacitada per a desenvolupar un treball regular, en el sentit que ha establert la jurisprudència d'aquesta Sala. Per tot això, s'ha de desestimar íntegrament el recurs que interposa la C.A.S.S. i confirmar la sentència apel·lada, sense que procedeixi fer un especial pronunciament sobre les costes d'aquesta alçada.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació de la Caixa Andorrana de Seguretat Social contra la sentència dictada el 10 de febrer de 2010 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma en els seus propis termes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 13/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 04 de març del 2011 - ROJ: STSJAD 39/2011 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11524859.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 04 mars 2011 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 17/2008.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 04 mars 2011 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 04 de març del 2011 - ROJ: STSJAD 39/2011) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 17/2008 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 17/2008.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 04 mars 2011 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 17/2008 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0039-2/09.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (04 mars 2011)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 04 de març del 2011 - ROJ: STSJAD 39/2011
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).