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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 04 mars 2011 (n° 19/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 45/2011 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 4 mars 2011)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 4 mars 2011, ROJ STSJAD 45/2011 (ECLI:AD:TSJADAD:2011:45), recours d'appel n° 19/11 (NIG TSA:075/10) (Lire sur source officielle)
Note méthodologique : la référence canonique transmise (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, elle a été complétée à partir des métadonnées figurant dans le texte intégral (ROJ, ECLI, numéro de recours, NIG). Le texte étant rédigé en catalan, les passages reproduits sont des traductions fidèles.
Faits et procédure
Le litige oppose un assuré, le Sr Canals, à la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), organisme chargé de la prestation d'assurance invalidité-maladie. La CASS a déclaré l'assuré médicalement guéri (« alta mèdica ») avec effet au 11 août 2008, et a suspendu le versement des indemnités journalières, sans reconnaissance d'invalidité. Ces décisions, datées du 5 août 2008, ont été confirmées sur recours administratif le 29 septembre 2008.
Le Tribunal de Batlles, Section administrative, a rejeté la demande par jugement n° 2010-111 du 6 juillet 2010. L'assuré a interjeté appel devant le Tribunal Superior de Justícia. Il sollicitait, à titre principal, la production du dossier médico-administratif de la CASS, la révocation du jugement et le maintien de l'arrêt de travail avec régularisation des paiements. À titre subsidiaire, il demandait la reconnaissance d'une invalidité-maladie de degré II, en s'appuyant sur les rapports de ses médecins traitants.
La CASS a conclu au rejet de l'appel, soutenant que la consolidation des lésions était acquise et que celles-ci n'avaient pas de portée invalidante. Une audience orale s'est tenue le 24 janvier 2011.
La chronologie médicale retenue par la Cour est la suivante : arrêt de travail le 19 novembre 2006, intervention chirurgicale en février 2008, alta le 11 août 2008, soit vingt et un mois après le début de l'arrêt (fundament 6).
Question de droit
La décision soulève trois questions distinctes.
Première question : la production forcée du dossier médical. L'appelant reprochait au tribunal de première instance de ne pas avoir ordonné la production par la CASS de son dossier médico-administratif à compter du 19 octobre 2006. Il invoquait une atteinte à ses droits de défense, faute d'accès à l'historique médical détenu par l'organisme.
Deuxième question : le maintien de l'arrêt de travail. Il s'agissait de déterminer si les éléments médicaux du dossier justifiaient la poursuite de l'incapacité temporaire au-delà de la date d'alta.
Troisième question : la reconnaissance subsidiaire d'une invalidité de degré II. La Cour devait apprécier si les rapports médicaux produits établissaient une incapacité de travail d'un degré ouvrant droit à la prestation.
Ces questions supposent en amont la délimitation du rôle de la CASS. Le tribunal rappelle, en citant l'article 28, second alinéa, du Reglament Tècnic de la Caixa Andorrana de Seguretat Social, que l'organisme « est facultada per a emprar tots els parers mèdics i recollir tota la informació necessària » (fundament 3). La CASS n'assure pas de prestation de soins ; elle contrôle l'état de l'assuré afin d'évaluer la diminution de sa capacité de gain.
Solution et dispositif
Sur la production du dossier. La Cour rejette le moyen. Elle relève que la CASS a versé aux débats, aux folios 55 et suivants, les documents médicaux couvrant la période litigieuse (rapports de l'année 2007, rapport du Dr Gascón d'octobre 2007, rapport d'alta de février 2008). Ces pièces constituent la documentation clinique sur laquelle reposent les services médicaux de l'organisme. Le tribunal en déduit que l'appelant a eu connaissance de l'historique médical utilisé en première instance, de sorte qu'aucune atteinte aux droits de la défense n'est caractérisée (fundament 5).
A la vila d'Andorra la Vella, el 4 de març de 2011
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0043-3/08.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2010-111, de 6 de juliol, va desestimar la demanda promoguda pel Sr. Canals i va declarar ajustades al Dret tant la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de 5 d'agost de 2008 com la de 29 de setembre del mateix any, que desestimava el recurs administratiu interposat en contra.
Les resolucions indicades declaraven l'alta mèdica del Sr. M. amb efectes de l'11 d'agost de 2008 i la suspensió del pagament de les indemnitzacions per salari, sense reconeixement de invalidesa malaltia.
2.- La representació del Sr. M. interposa un recurs d'apel·lació contra la sentència en el que demana que es practica la prova documental consistent en l'expedient mèdic administratiu; també demana la revocació de la sentència i el manteniment de la baixa mèdica amb regularització dels pagaments i subsidiàriament el reconeixement d'un grau d'invalidesa tot això en raó dels informes dels seus metges tractants.
3.- La representació de la Caixa Andorrana de Seguretat Social s'oposa al recurs d'apel·lació considerant que les proves practicades palesen d'una banda la consolidació de les lesions de l'assegurat i d'una altra que no tenen abast invalidador, i remarca que les proves pericials i els mateixos informes de l'assessoria mèdica de l'entitat son prou clarificadors i més fonamentats que els aportat per la part agent, per la qual cosa demana la desestimació del recurs i la confirmació de la sentència.
4.- El dia 24 de gener de 2011 ha tingut lloc la celebració de la vista oral quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Aquesta Sala és competent per conèixer del present assumpte, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El primer greuge que conté el recurs d'apel·lació consisteix en no haver-se practicat la prova que la demanda anomenaba documental público-privada, consistent en que la CASS aporti a la causa l'expedient mèdic-administratiu del Sr. M. a partir del dia 19 d'octubre de 2006.
Convé no oblidar que la Caixa Andorrana de Seguretat Social, en el marc del control que exerceix sobre els assegurats que reclamen una prestació d'assegurança per invalidesa malaltia, no presta assistència mèdica sinó que es limita a apreciar l'estat de l'assegurat als efectes de valorar la disminució de la capacitat de guany i a aitals efectes, com esta bleix l'article 28 segon paràgraf del Reglament Tècnic, "està facultada per a emprar tots els parers mèdics i recollir tota la informació necessària".
La prova documental de la CASS, que consta als folis 55 i següents de les actuacions, es refereix precisament a aquell període de temps, i incorpora informes del ORG_0 (gener 2007) ORG_2 (juliol 2007) ORG_3 (juliol 2007) ORG_4 (octubre de 2006 i octubre de 2007) informe del Dr. Gascón (octubre 2007) i informe d'alta del ORG_1 (febrer 2008), que és la documentació clínica de que disposa la parapública, que és la que serveix de base, juntament amb els informes dels serveis mèdics propis, per apreciar l'estat de l'assegurat.
Per tant, no es pot afirmar que la CASS no hagi donat compliment a allò demanat en l'escrit de demanda, el que porta a la conclusió de que no s'ha produït la indefensió que fa valer la part apel·lant en el seu escrit per que ha tingut coneixement de l'historial mèdic del que disposa la CASS durant la primera instància; en conseqüència, no correspon accedir a la pràctica de prova demanada.
Tercer.- La petició principal del recurs d'apel·lació és la de que es mantingui la situació de baixa mèdica de l'assegurat i al respecte cal recordar que la baixa mèdica per les patologies del Sr. M. es produeix el 19 de novembre de 2006 i l'alta te lloc l'11 d'agost de 2008, és a dir, 21 mesos després i havent superat una operació que tots els informes mèdics valoren com de resultat positiu.
Tant és així que ni la Dra. Sainz ni el Dr. Badía -en els informes que l'agent aporta- no es refereixen en cap moment a la no consolidació de les lesions i tant l'informe de l'Assessoria Mèdica de la CASS (Dr. Sainz, que va visitar 11 vegades l'assegurat) com la prova pericial practicada (Dr. ENTITY_13)
asseguren, en la part del informes que respectivament consta als folis 77 i 100, que la patologia està estabilitzada.
Per tant, no hi ha cap raó per mantenir la situació de baixa mèdica i la sentència que ho entès així s'ha de confirmar amb desestimació de la pretensió formulada en el recurs d'apel·lació.
Quart.- La sol·licitud que formula amb caràcter subsidiari l'apel·lant és la de que se li reconegui una situació d'invalidesa malaltia del grau II, i es basa fonamentalment en l'informe de la Dra. Sainz, que diu (foli 22) que és tributari d'una invalidesa del grau II. El cert és que l'informe esmentat no explica com la patologia cervical i lumbar del Sr. M. (1944, de professió contable) afecta la seva capacitat física i l'informe del Dr. Badía (foli 23) parla de pinçaments a nivell lumbar i artrosi sense fer cap valoració de l'estat invalidant.
Pel contrari, l'informe del Dr. Sainz del servei mèdic de la CASS i ben coneixedor de l'assegurat, després d'avaluar la minva per les seqüeles discretes que pateix, i quantificar-les entre el 5 i el 15 %, considera que la única contraindicació que te és la d'aixecar pesos amb els membres superiors; d'altra banda, l'informe pericial, després d'analitzar amb detall tota la història clínica del Sr. M. i el resultat de la intervenció quirúrgica que se li va practicar el mes de febrer de 2008 conclou que presenta parestèsies que s'aguditzen i acaben en dolor al braç dret després de treballar en actitud de flexió cervical, i les quantifica en els mateixos termes que l'Assessoria Mèdica de la CASS.
En conseqüència s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació i confirmar la sentència apel·lada.
Cinquè.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Canals contra la sentència número 2010-111, de 6 de juliol, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 19/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 04 de març del 2011 - ROJ: STSJAD 45/2011 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11524865.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 04 mars 2011 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 04 mars 2011 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 04 de març del 2011 - ROJ: STSJAD 45/2011) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 04 mars 2011 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0043-3/08.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (04 mars 2011)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 04 de març del 2011 - ROJ: STSJAD 45/2011
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).