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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 septembre 2011 (n° 45/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 881 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0068-1/2010
TSA: 04/11
S E N T È N C I A NÚM. 45-2011
PARTS:
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Juridiction andorrane, — (STSJAD 197/2011, 15 septembre 2011)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Juridiction andorrane, — (STSJAD 197/2011, 15 septembre 2011, ECLI:AD:TSJADAD:2011:197) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La société « Daza » a importé d'Espagne, le 25 novembre 2009, deux appareils informatiques. Elle a effectué une déclaration verbale de ces marchandises pour une valeur de 201,8 euros, soit 100,9 euros par appareil, sur la base d'une facture indiquant ce même prix unitaire. À la suite du contrôle effectué par les agents des douanes, et sur leur demande, la société a produit une seconde facture établissant que la valeur réelle des deux appareils s'élevait à 11 737,60 euros.
Il ressort de la décision que ces appareils avaient fait l'objet d'une importation antérieure en avril 2009. La société explique que ces mêmes appareils avaient été envoyés par erreur en Espagne, puis réimportés en novembre 2009 ; la réimportation aurait donc été le produit d'une erreur matérielle.
Par deux résolutions des 2 juin et 25 août 2010, le Gouvernement d'Andorre (M.I. Govern) a infligé à la société une sanction de 5 029,76 euros pour infraction de fausse déclaration à l'importation, prévue à l'article 247.1.a) de la Loi 5/2004 du 14 avril portant Code des douanes. Par jugement du 13 décembre 2010, la section administrative du Tribunal des batlles a rejeté le recours de la société tendant à l'annulation de ces résolutions.
La société a interjeté appel devant la Sala Administrativa du Tribunal supérieur de justice. Le Gouvernement a conclu au rejet de l'appel. Les parties ayant obtenu la substitution de la vue orale par une procédure écrite, la cause a été jugée sur conclusions. La compétence de la Sala Administrativa est fondée sur l'article 39.3 de la Loi qualifiée de la justice (considérant premier). Le ponent est le magistrat Albert Andrés Pereira, assisté de Marie Conte et Bernard Plagnet.
Question de droit
La décision soulève deux questions principales.
En premier lieu, la discordance entre la valeur déclarée et la valeur réelle de marchandises constitue-t-elle une fausse déclaration à l'importation au sens de l'article 247.1.a) du Code des douanes ? Ce texte définit la fausse déclaration comme une inadéquation « entre le type, la nature, l'origine, la composition, la valeur réelle et/ou toute mention inexacte ou incomplète » relative à la marchandise et la déclaration présentée à la douane. La Cour part de cette définition (considérant 3).
En second lieu, la réimportation d'une marchandise déjà importée, dont les droits ont été acquittés lors de la première importation, peut-elle exonérer l'importateur de sa responsabilité, notamment au regard de l'absence de préjudice fiscal invoquée par la société ? La question se double d'un problème de régime douanier : l'exonération des droits à l'importation est-elle possible en l'absence de demande préalable et d'autorisation administrative ?
Solution et dispositif
La Cour rejette l'argumentation de l'appelante sur deux fondements.
Le premier concerne l'identité des marchandises. Selon la Cour, les documents versés au dossier ne permettent pas d'établir que les appareils importés en novembre 2009 étaient les m
Apel·lant: Daza
Representant: Anaya
Advocat: Bermudez
Apel·lada: GOVERN
Representant: Amador
Advocat: Serra
A la vila d'Andorra la Vella, el 15 de setembre de 2011
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0068-1/10.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles de 13 de desembre de 2010 va desestimar la demanda formulada per l'entitat "Daza" contra el M.I. GOVERN, en què sol·licitava que s'anul·lessin les resolucions de 2 de juny i 25 d'agost de 2010, en virtut de les quals es va imposar a la societat agent una sanció de 5.029,76 euros, com a responsable d'una infracció de falsa declaració a la importació, tipificada a l'article 247.1.a) de la Llei 5/2004, de 14 d'abril, del Codi de Duana.
2n.- La representació de l'entitat "Daza" va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència de la Batllia, en el qual s'al·lega que no s'ha produït cap defraudació dels drets i/o de les imposicions, ni un benefici indegut per a l'operador, com exigeix l'article 247.3.a) del Codi de Duana. Segons la recurrent, va trametre a Espanya per error dos paquets que contenien aparells informàtics que prèviament s'havien importat a Andorra, el mes d'abril de 2009, i que per tal d'esmenar aquest error va reimportar les mercaderies amb una declaració duanera que expressava un valor merament estadístic de 201,8 euros, a raó de 100,9 euros per cadascun dels aparells. En opinió de l'agent, el fet d'haver satisfet prèviament els drets corresponents a la importació originària determina que no s'hagi produït cap defraudació dels drets exigibles, que havien estat abonats en el seu moment.
3r.- La representació del GOVERN s'ha oposat al recurs , en considerar que la sentència apel·lada resulta plenament ajustada a dret. En el seu escrit de contestació argumenta que en cap moment ha quedat acreditada la identitat entre els productes importats el mes d'abril de 2009 i els que són objecte d'aquest procés, tal i com ha conclòs la sentència que és objecte de recurs. D'altra banda, considera que la declaració formulada per la societat recurrent feia constar un valor clarament inferior al que corresponia, la qual cosa constitueix la infracció que ha estat sancionada, i que la possible existència d'una errada no eximeix l'actora de la seva responsabilitat, atès que mai es va sol·licitar l'autorització per al règim de perfeccionament passiu, que resultava necessària segons l'article 148 del Codi de Duana.
4t.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- No resulta discutit entre les parts el fet de què la societat agent va importar procedents d'Espanya dos aparells informàtics, en data 25 de novembre de 2009, pels quals va realitzar una declaració verbal (foli 71) per valor de 201,8 euros, a la qual s'acompanyava una factura en la que s'indicava un preu de 100,9 euros per cadascun dels aparells (foli 75). Un cop realitzat el control per part dels funcionaris duaners, i a requeriment d'aquests, l'actora va presentar una factura segons la qual el valor real dels dos aparells era de 11.737,60 euros.
En principi, s'ha de considerar que aquesta discordança entre el valor real i el declarat de les mercaderies constitueix una infracció de falsa declaració a la importació, que contempla l'article 247.1.a) del Codi de Duana, ja que, segons aquest precepte, s'entén per "falsa declaració" una inadequació entre el tipus, la naturalesa, l'origen, la composició, el valor real i/o qualsevol menció inexacta o incompleta en relació amb la mercaderia importada o exportada i la declaració presentada a la Duana.
Tercer.- En el seu descàrrec, la recurrent afirma que no s'ha produït una defraudació dels drets exigibles, ja que aquests havien estat satisfets quan es va importat la mercaderia per primer cop en el mes d'abril de 2009. Segons argumenta, la reimportació del mes de novembre del mateix any va ser conseqüència d'una tramesa dels dos aparells a Espanya que es va produir per error, cosa que va fer necessari reintroduir els aparells en territori andorrà.
Els arguments de la part apel·lant no poden ser compartits per dos motius fonamentals. En primer lloc, tal i com afirma la sentència apel·lada, no es desprèn dels documents incorporats a les actuacions que es tracti dels mateixos aparells informàtics, encara que es pot acceptar que tant la importació del mes d'abril com la de novembre de 2009 es refereix a productes de la mateixa classe. Tampoc es pot considerar que la Duana hagi acceptat en cap moment aquesta identitat, per bé que la determinació del valor de les mercaderies s'hagi fet en base al de productes similars, com preveu el Codi de Duana.
En segon lloc, cal tenir en compte que tant l'aplicació del règim de perfeccionament passiu, que resulta aplicable en el cas de reparació de productes (article 146, en relació amb l'article 118.2.c), ambdós del Codi de Duana), com el règim de mercaderies en retorn de l'article 181 del mateix Codi, fan necessària la prèvia sol·licitud de l'interessat i la corresponent autorització administrativa, que no han tingut lloc en aquest cas. En conseqüència, no resulta aplicable l'exoneració dels drets a la importació que postula la part recurrent.
Com a lògica conseqüència, procedeix desestimar el present recurs d'apel·lació i confirmar la sentència impugnada, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
-Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa l'entitat "Daza" contra la sentència dictada el 13 de desembre de 2010 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 45/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: STSJAD 197/2011 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525017.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 septembre 2011 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 5/2004.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 septembre 2011 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: STSJAD 197/2011) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 5/2004 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 5/2004.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 septembre 2011 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 5/2004 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0068-1/10.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 septembre 2011)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: STSJAD 197/2011
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).