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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 septembre 2011 (n° 53/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 006 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0073-1/2010 TSA: 108/10
S E N T È N C I A NÚM. 53-2011
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 205/2011 (ECLI:AD:TSJADAD:2011:205)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 205/2011, Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 15 septembre 2011, recours n° 53/11 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Mme Anaya est née à Pal-La Massana, le 25 février 1974, de parents étrangers. Elle s'est vu attribuer la nationalité andorrane à titre provisoire, conformément à l'article 6 de la Llei qualificada de la nacionalitat. Elle a obtenu un passeport provisoire par décret du Conseil général le 29 janvier 1980. Après de nombreuses renouvellements (dix-neuf selon la décision), ce passeport lui a été retiré (non précisé dans la décision : la date exacte de ce retrait et la base juridique de la mesure).
Le 28 juillet 1997, l'intéressée a demandé la reconnaissance de la « nationalité andorrane d'origine ». Le Gouvernement a rejeté cette demande par décret du 18 février 1998, au motif que ni elle ni ses parents ne remplissaient la condition de résidence principale et permanente exigée par l'article 6, une enquête de police ayant établi que la famille résidait principalement à l'étranger.
En juin 2010, Mme Anaya a sollicité le renouvellement de son passeport andorran. Le Gouvernement n'ayant pas répondu, il y a eu rejet tacite. Par jugement du 23 novembre 2010, le Tribunal de Batlles, section administrative, a rejeté son recours. Elle a interjeté appel le 31 janvier 2011, en invoquant principalement la réitération annuelle, pendant douze années consécutives, du passeport alors qu'elle était majeure, et l'article 15 de la Déclaration des droits de l'homme, qui prohibe la privation arbitraire de nationalité.
Le Gouvernement soutient que l'intéressée, âgée de trente-six ans, n'a pas confirmé sa nationalité provisoire avant ses dix-neuf ans, comme l'exige l'alinéa 2 de l'article 6. Il ajoute qu'elle ne justifie pas de la période de résidence requise, qu'elle a résidé au Principat pendant un an et neuf mois en 1999 et 2000, puis depuis novembre 2007.
Le recours a été examiné par la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia, rapporteur M. Bernard Plagnet.
Question de droit
La Cour devait trancher deux questions :
La nationalité andorrane attribuée à titre provisoire en application de l'article 6 de la Llei qualificada de la nacionalitat est-elle perdue lorsque la confirmation n'intervient pas dans les conditions et délais prescrits par cette disposition ?
Les renouvellements successifs d'un passeport provisoire, délivrés par l'administration, font-ils naître un droit acquis à l'obtention de la nationalité ?
Accessoirement, la requérante invoquait la protection contre la privation arbitraire de nationalité, sans que la Cour ne se prononce expressément sur ce moyen au-delà des constatations relatives à l'absence de situation d'apatridie.
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel et confirme intégralement le jugement de première instance. Elle retient une application littérale de l'article 6 : la demande de confirmation n'ayant pas été présentée dans les conditions prévues, la nationalité provisoire est perdue. Elle écarte l'argument tiré des renouvellements de passeport en s'appuyant sur la distinction opérée par l'article 38 a) entre la nationalité elle-même et
PARTS:
Apel·lant: Anaya
Representant: Peña
Advocat: Tamarit
Apel·lada: GOVERN
Representant: Catalá
Advocat : Somoza
A la vila d'Andorra la Vella, el 15 de setembre de 2011.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0073-1/2010.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Anaya va interposar recurs contra la desestimació tàcita del Govern de la sol·licitud de renovació de passaport andorrà presentada el dia 22 de juny de 2010.
2.- En la sentencia del 23 de novembre de 2010, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Anaya.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 31 de gener de 2011, la Sra. Anaya manifesta principalment que:
-l'administració central ha renovat anualment l'obtenció del passaport andorrà a la Sra. Anaya en 12 ocasions consecutives quan, evidentment aquesta ja comptava amb més de 19 anys d'edat,
-l'article 15 de la Declaració dels drets humans preveu que ningú no pot ser privat arbitràriament de la seva nacionalitat ni del seu dret a canviar de nacionalitat.
La Sra. Anaya ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 28 de març del 2011.
4.- En la seva contesta de data 18 de febrer del 2011, el MI GOVERN manifesta principalment que:
-la Sra. Anaya actualment compta amb 36 anys d'edat no compleix la condició de confirmar la nacionalitat abans dels 19 anys que estableix el segon paràgraf de l'article 6 de la Llei qualificada de la nacionalitat,
-d'altra banda, tampoc pot acreditar el preceptiu període de residència: va residir al Principat durant un any i nou mesos els anys 1999 i 2000 i que actualment hi resideix des del mes de novembre del 2007,
-la Sra Anaya mai ha reunit les condicions legalment establertes per l'atribució de la nacionalitat andorrana a títol definitiu.
El MI GOVERN ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 10 de març del 2011.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Convé en primer lloc presentar un breu resum dels fets que han donat lloc al present litigi:
La Sra. Anaya va néixer el 25 de febrer de 1974 a Pal-La Massana de pares estrangers (veure foli 10, el certificat de naixença).
Se li va concedir la nacionalitat andorrana a títol provisional i va obtenir el passaport provisional segons decret del Consell General n° 79/3011 el 29 de gener del 1980. Desprès d'aquesta data i de nombroses renovacions - 19- d'aquest passaport provisional se li va retirar (veure foli 46).
Per una sol·licitud de data 28 de juliol de 1997, la Sra. Anaya ha demandat que se li atribueixi la « nacionalitat andorrana d'origen » (veure foli 13).
Aquesta sol·licitud ha estat desestimada per un decret de data 18 de febrer de 1998, pel motiu: « ..que l'interessada és nascuda a Andorra, filla de pare i mare estrangers, no complint els pares, ni la interessada, el requisit de residència i domicili principal i permanent requerit per l'article 6 ...que l'enquesta efectuada pel Servei de Policia en data 8 de novembre de 1997 prova que la interessada i els seus pares tenen la seva residència principal a l'estranger » (veure foli 15).
Tercer.- El present litigi s'ha de resoldre aplicant l'article 6 de la Llei qualificada de la nacionalitat del 5 d'octubre de 1992, que disposa:
« És andorrà l'infant nascut al Principat d'Andorra de pare i mare estrangers, si almenys un dels seus progenitors, a l'autoritat del qual està legalment sotmès, té la seva residència principal i permanent al Principat d'Andorra a la data de naixement de l'infant i l'ha tinguda durant els deu anys que han precedit aquest naixement. Si l'esmentat període de deu anys no s'ha complert el dia del naixement de l'infant, la nacionalitat andorrana se li atribueix a títol provisional.
Aquesta nacionalitat provisional s'ha de confirmar, en les condicions de capacitat previstes a l'article 34, abans que l'infant arribi a la majoria d'edat, o dins de l'any següent a la majoria, pel propi interessat. La confirmació no pot tenir lloc fins que els progenitors esmentats al paràgraf primer puguin acreditar un període de residència principal i permanent al Principat d'Andorra de deu anys de forma ininterrompuda, o, si és el cas, fins que l'interessat pugui acreditar que ha residit ell mateix de forma principal i permanent al Principat d'Andorra durant l'esmentat període, de forma ininterrompuda els cinc darrers anys.
La manca de confirmació en les condicions de l'apartat precedent comporta la pèrdua de la nacionalitat andorrana atribuïda a títol provisional per les disposicions d'aquest article. »
Cal fer una aplicació literal d'aquest article. No es discuteix en aquest cas, que la demanda de confirmació de la nacionalitat provisional no s'ha efectuat dins les condicions previstes per l'article 6.
D'altra banda, el fet d'haver obtingut renovacions del passaport provisional no confereix a la interessada cap dret adquirit per l'obtenció de la nacionalitat.
En efecte, l'article 38 a) de la Llei fa efectivament una distinció entre la nacionalitat i el dret d'adquirir-la (si les condicions legals d'aquesta adquisició es compleixen):
« Han de ser publicats al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra:
a) Les resolucions definitives del Govern que reconeguin la nacionalitat andorrana o que n'estableixin el dret d'adquisició... »
A més, la Sra. Anaya no aporta cap justificació sobre el fet que es trobés en una situació d'apatrida.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Anaya contra la sentència de la secció administrativa del Tribunal de Batlles de 23 de novembre de 2010, la qual es confirma íntegrament.
Segon : De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 53/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: STSJAD 205/2011 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525025.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 septembre 2011 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 6 de la Llei qualificada de la nacionalitat.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 septembre 2011 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: STSJAD 205/2011) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 6 de la Llei qualificada de la nacionalitat devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 6 de la Llei qualificada de la nacionalitat.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 septembre 2011 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 6 de la Llei qualificada de la nacionalitat ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0073-1/2010.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 septembre 2011)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: STSJAD 205/2011
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).