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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 décembre 2011 (n° 84/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 899 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: SS-0046-2/10 TSA: 28/11
S E N T È N C I A NÚM. 84-2011
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 16 décembre 2011 (ROJ STSJAD 275/2011)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Juridiction andorrane, — (STSJAD 275/2011, Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, 16 décembre 2011, recours n° 84/11) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Une personne physique, Mme Lluís, associée détenant 50 % des actions de la société andorrane Salas, a été immatriculée auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) comme assurée volontaire. Son coassocié, M. Bermudez, détenant le même pourcentage, figurait en revanche comme assuré direct. Par lettre du 28 janvier 2010, Mme Lluís a sollicité une explication de la CASS sur cette différence de traitement.
Par lettre du 24 février 2010, la CASS a confirmé que la cotisation de l'intéressée, au titre de l'activité économique exercée pour son propre compte, était conforme à la législation. Le texte relève que cette réponse ne visait que la situation personnelle de Mme Lluís. Par lettre du 29 mars 2010, celle-ci a agi en qualité de « présidente et unique mandataire » de Salas, demandant la régularisation des cotisations de M. Bermudez et le remboursement des sommes versées. Cette demande a été rejetée par silence administratif. Un recours formé le 8 avril 2010 a été déclaré irrecevable par résolution du 7 juin 2010 du Conseil d'administration de la CASS, au motif que la requérante n'était pas la personne intéressée au sens de la législation applicable pour engager la procédure.
Saisi par Mme Arnau, représentant Salas, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande par jugement du 31 janvier 2011. La société a interjeté appel le 29 mars 2011. Le Tribunal supérieur, Sala Administrativa, a rejeté l'appel.
(Les autres mentions du texte, notamment le nombre de parties et les dates de conclusions, sont indiquées dans l'en-tête de la décision. Plusieurs dates présentent des incohérences apparentes, par exemple la date de la contestation de M. Bermudez, indiquée « 2001 ». Elles ne modifient pas le raisonnement.)
Question de droit
La question est de savoir si une personne qui se présente comme représentante d'une société peut exercer en son nom une action ou un recours administratif lorsqu'aucune décision sociale préalable ne l'y autorise. Plus précisément, il s'agit de déterminer si la qualité d'associé majoritaire, ou de dirigeant, suffit à fonder la légitimité active de la société, ou si la représentation procédurale requiert l'expression préalable de la volonté sociale.
Le tribunal rattache cette question à la distinction entre l'action exercée à titre personnel et celle exercée au nom de la personne morale. Il s'appuie, à cet effet, sur un auto de la Sala civil du Tribunal supérieur en date du 27 mai 2010, dont il reproduit le passage pertinent.
Solution et dispositif
Le tribunal retient que la procédure administrative a été initiée par Mme Lluís à titre personnel, puis que celle-ci a « muté » en représentante de la société sans qu'aucun acte social ne l'y autorise. Il en déduit que « la interessada no ostenta legitimaci\u00f3 per actuar en nom de Salas, a manca d'acord social ». La sentence de première instance est confirmée.
Le dispositif est ainsi rédigé (texte original en catalan) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Primer: Desestimar el recurs d'apel·laci\u00f3 presentat en nom de la societat Salas.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la decisi\u00f3 de la CASS de data 24 de febrer de 2010, confirmada per silenci administratiu, es ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sent\u00e8ncia \u00e9s ferma i executiva. »
Traduction française fidèle du premier et du troisième alinéa :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Premier : rejeter le recours d'appel présenté au nom de la société Salas. »
« Troisième : ne prononcer auc
PARTS:
Apel·lant: Salas (ENTITY_5)-Luís
Luís
Representant: Arnau
Advocat:
Apel·lada: CASS
Representant: Tur
Advocat : Bernat
Apel·lada: Bermudez
Representant: Estany
Advocat : Téllez
A la vila d'Andorra la Vella, el 16 de desembre de 2011
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0046-2/10.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra Arnau, actuant en nom i representació de Salas (ENTITY_5) va interposar recurs contra la desestimació per silenci administratiu del seu recurs contra una carta de la CASS de data 24 de febrer del 2010, sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i la declaració del seu dret a ésser reintegrada per totes les quantitats cotitzades pel Sr. Bermudez.
2.- En la sentencia del 31 de gener del 2011, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Arnau, actuant en nom i representació de Salas (ENTITY_5)
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 29 de març del 2011, la Sra. Arnau, actuant en nom i representació de Salas (ENTITY_5) manifesta principalment que:
-la CASS en la carta de resposta de data 7 de juny del 2010 no va esmentar cap dels suposats canvis ressenyats en la sentencia impugnada i va indicar la via jurisdiccional de recurs,
-la CASS ha de prendre la decisió anul·lant les cotitzacions del Sr. Bermudez com assegurat assalariat i reclamant a aquest la regularització de les seves cotitzacions com assegurat no assalariat des del mes de novembre de 2009.
Aquests arguments han estat confirmats en el escrit de conclusions de data 11 de maig del 2011.
4.- En la seva contesta de data 15 d'abril de 2001, el Sr. Bermudez manifesta principalment que:
-manca de legitimació activa de la societat mercantil andorrana Salas representada per la Sra. Luís
-no es poden retornar les cotitzacions per bé que la situació fou regularitzada d'immediat i en el termini legalment previst i per una decisió ajustada a Dret i ratificada per la pròpia CASS.
L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 23 de maig del 2011
5.- En la seva contesta de data 19 d'abril de 2011, la CASS manifesta principalment que:
-la sentencia ha encertat completament en considerar que la demanda té errades d'admissibilitat perquè la Sra. Luís inicia el procediment administratiu a títol personal i el muta a actuar com a representant de Salas
-en espera que es resolguin els conflictes entra la Sra. Luís i el Sr. Bermudez, la CASS no regularitzarà cap situació.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 12 de maig del 2011.
6.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Convé de fer un breu resum dels fets que han donat lloc al present litigi:
En data 28 de gener de 2010, la Sra. Luís envia una carta a la CASS, demanant una explicació: «Vostès em van dir que jo no podia figurar com a assegurada directa degut a què ostento el 50 % de les accions de Salas i, per aquesta raó, me he hagut de donar d'alta com assegurada voluntària. No obstant, el dit Sr. Bermudez també ostenta el mateix percentatge de les accions a Salas que jo i, en canvi, ell si que figura com a assegurat directe » (veure foli 6).
Per carta de data 24 de febrer de 2010, la CASS resol: (veure foli 11): « confirmar que la cotització que realitzeu sota el regim de persona que realitza una activitat econòmica per compte propi s'ajusta a la legislació vigent » (per tant la CASS es pronuncia únicament sobre la situació personal de la Sra. Luís ).
La Sra. Luís ha adreçat un altra carta a la CASS, en data 29 de març de 2010, però en aquest cas, escriu en qualitat de « Presidenta i única apoderada de ENTITY_5): demana « vulguin procedir a la regularització de les cotitzacions a Salas del Sr. Bermudez i, doncs, retornar-nos l'import de les eventuals cotitzacions efectuades per aquell des de l'entrada en vigor de la Llei i fins l'efectiva esmentada regularització » (veure foli 13)
Aquesta demanda és rebutjada per silenci administratiu.
Desprès d'un recurs presentat el 8 d'abril del 2010, la CASS resolt en una resolució de data 7 de juny del 2010: « El Consell d'administració de la CASS, en la reunió celebrada el 2 de juny d'enguany, ha resolt no admetre a tràmit el seu escrit de recurs en considerar que vostè no és la persona interessada d'acord amb la legislació vigent, per iniciar el procediment administratiu presentat » (veure foli 63).
Tercer.- Per resoldre el present litigi, convé d'aplicar les regles indicades en l'Aute de la Sala civil del Tribunal Superior de data 27 de maig del 2010 (veure folis 106 i següents.):
« front a la societat, l'exercici de les facultats d'interposar una demanda envers un dels socis, a l'igual que la de signar contractes, per exemple, requereix el previ acord social, de forma que si aquest no existeix, si bé esdevé viable l'exercici de l'acció en nom i interès propi, per a la defensa dels seus interessos, no pot portar-se a terme en nom de la societat, atesa la inexistència de voluntat social en el sentit indicat » (veure foli 109)
Per tant, cal concloure que la interessada no ostenta legitimació per actuar en nom de Salas, a manca d'acord social.
La sentencia recorreguda, per tant s'ha de confirmar.
Quart.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat en nom de la societat Salas
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la decisió de la CASS de data 24 de febrer de 2010, confirmada per silenci administratiu, es ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 84/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 16 de desembre del 2011 - ROJ: STSJAD 275/2011 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525094.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 décembre 2011 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 décembre 2011 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 16 de desembre del 2011 - ROJ: STSJAD 275/2011) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 décembre 2011 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0046-2/10.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 décembre 2011)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 16 de desembre del 2011 - ROJ: STSJAD 275/2011
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).