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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 mars 2012 (n° 76/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 555 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0019-2/2011 Núm. De Rotlle: TSJA-76/11
S E N T È N C I A NÚM. 22-2012
PARTS:
Apel·lant: Sr. Carranza
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ROJ STSJAD 187/2012 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 15 mars 2012)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 15 mars 2012, ROJ STSJAD 187/2012, ECLI:AD:TSJADAD:2012:187, recours n° 76/11 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le requérant, M. Carranza, a subi le 13 décembre 2009 une lésion dorso-lombaire qualifiée d'accident du travail. Par une résolution du 16 novembre 2010, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a prononcé sa mise en congé médical (« alta laboral ») à compter du 1er décembre 2010 et lui a accordé une pension d'invalidité au titre d'un taux de déficience de 35 %.
Le 19 janvier 2011, la CASS a confirmé sa décision en recours administratif. Par jugement du 1er septembre 2011, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande de l'intéressé. Celui-ci a interjeté appel le 8 novembre 2011, en soutenant que l'administration ne lui avait pas communiqué les rapports médicaux ayant fondé le taux de 35 %, que l'élément objectif devait être évalué à 50 % et que l'élément professionnel devait être reconnu. Il sollicitait en outre la condamnation de la CASS aux dépens.
La CASS a conclu au rejet de l'appel, en soutenant que sa décision était suffisamment motivée, que le taux retenu coïncidait avec l'expertise judiciaire et que l'élément professionnel ne pourrait être apprécié qu'à la reprise d'activité.
Les intitulés et la pagination de la décision mentionnent le protocole SS-0019-2/2011, le rôle TSJA-76/11 et la sentence n° 22-2012. Le « résumé I.A. » figurant en tête de la base n'a pas été retenu comme source d'analyse : seul le texte intégral a été pris en compte.
Question de droit
La Cour devait trancher trois questions :
La décision administrative de la CASS satisfait-elle à l'exigence de motivation ?
Comment s'apprécie le taux de déficience (menyscabament) au regard de l'article 164 de la Llei 17/2008 de la sécurité sociale, qui combine un « élément objectif » et un « élément professionnel » ?
Quelles conditions doit remplir l'assuré pour que l'élément professionnel soit reconnu, notamment au regard de la disposition transitoire cinquième du Règlement régissant les prestations d'invalidité ?
Solution et dispositif
Sur la motivation. La Cour retient que la résolution du 16 novembre 2010 comporte une motivation « succincte mais suffisamment claire » pour permettre à l'intéressé de connaître les motifs de la décision. Elle relève que l'acte indique que l'état de l'assuré est consolidé et qu'une réduction de sa capacité de gain est justifiée par un taux de déficience de 35 %.
Sur l'élément objectif. La Cour rappelle que le taux est calculé « à partir de barèmes techniques » et que l'élément objectif mesure la réduction de l'intégrité corporelle selon la nature de la maladie ou de l'accident. Elle se fonde sur :
le rapport médical de la CASS du 10 mars 2011, qui retient un taux de 35 % ;
le rapport des experts judiciaires du 5 mai 2011, qui retient également 35 % (25 % au titre de la lombalgie et 10 % au titre de la sciatalgie droite) ;
les constats du Dr Zapata, notamment ceux du 26 novembre 2009, qui ne relèvent pas de lésion vertébrale évolutive visible.
Elle en déduit que l'élément objectif doit être fixé à 35 %.
Sur l'élément professionnel. La Cour précise d'abord que la fixation de son pourcentage « ne relève en aucun cas de la compétence des experts ». Elle relève ensuite que les experts ont indiqué que l'assuré pouvait exercer des activités sédentaires ou ne demandant pas d'efforts importants, et surtout que « l'assuré n'a pas prouvé la perte de revenus » exigée
Representant: Salas
Advocat: Pastor
Apel·lant: CASS
Representant : Gaya
Advocat: Mercader
A la vila d'Andorra la Vella, el quinze de març de l'any dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0019-2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- El Sr. Carranza va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 19 de gener del 2011, confirmant en alçada la decisió del 16 de novembre de 2010 sol·licitant la revocació de la decisió impugnada.
2n.- En la sentència de l'1de setembre de 2011, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Carranza.
3r.- En el seu escrit d'apel·lació de data 8 de novembre del 2011, el Sr. Carranza estima en síntesi:
-aquesta part no ha tingut coneixement de cap informe de l'assessoria mèdica de la CASS o altres que poguessin acreditar com la CASS arriba a calcular el grau de menyscabament de 35%.
-l'element objectiu ha de ser valorat en un 50%
-s'ha de valorar l'element professional
-demana la condemna de l'adversa al pagament de les costes processals.
El Sr. Carranza ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 20 de desembre del 2011.
4t.- En la seva contesta de data 21 de novembre del 2011, la CASS estima en síntesi:
-les resolucions impugnades sí que contenen la motivació suficient exigida pel Codi de l'Administració.
-la valoració dels perits del tribunal, que coincideix plenament amb la dels metges de la CASS, valora les minves presentades per l'assegurat, atorgant- li una IPP del 35%.
-pel que fa l'atorgament de l'element professional, quan l'assegurat es reincorporarà al món laboral, es podrà comprovar si ha sofert una pèrdua d'ingressos i l'interessat podrà adreçar la corresponent sol·licitud de reconeixement de l'element professional a la CASS.
-la pretensió de l'adversa que s'imposin a la CASS les costes processals ha de ser desestimada.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 14 de desembre de 2011.
5è.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- En data 13 de desembre del 2009, el Sr. Carranza va patir una important lesió a nivell dorso-lumbar (accident de treball).
Per una resolució de data 16 de novembre del 2010, la CASS li va comunicar que li donava l'alta laboral a comptar del dia 1 de desembre del 2010, tot i atorgant-li una pensió per invalidesa derivada d'accident laboral amb un grau de menyscabament del 35%.
En el seu recurs, l'interessat estima que l'IPP hauria de ser del 60% és a dir, 50% per l'element objectiu i 20% de l'IPP del 50% per l'element professional (és a dir 10%).
Tercer.- Sobre la motivació de la resolució:
La resolució de la CASS de data 16 de novembre del 2010, comporta una motivació succinta però suficientment clara per tal que l'interessat conegui els motius que justifiquen aquella resolució. En particular, la resolució indica clarament: "el vostre estat està consolidat i justifiqueu una reducció de la vostra capacitat de guany amb un grau de menyscabament del 35%".
Per tant, el recurs d'apel·lació s'ha de rebutjar sobre aquest punt.
Quart.- Sobre el fons.
L'article 164 de la Llei 17/2008 disposa:
"2.- El grau de menyscabament es calcula a partir d'uns barems tècnics tenint en compte:
Un element objectiu: el grau de minva de la integritat corporal segons la naturalesa de la malaltia o de l'accident, d'acord amb uns barems tècnics que es fixa per reglament.
Un element professional consistent en la pèrdua d'ingressos que sofreix la persona assegurada, comparant els salaris que rebia o guanys que tenia abans i després de produir-se l'accident o la malaltia professional."
Per tant, convé examinar les condicions d'aplicació dels dos elements, en el cas concret:
Pel que fa l'element objectiu, l'informe mèdic de la CASS conclou, en el seu informe de data 10 de març del 2011, " aquesta comissió considera que el pacient presenta a nivell lumbar i derivat de l'accident laboral de l'any 2009, una minva valorada en un 35% d'IPP" (v. f. 49).
En l'informe de data 5 de maig del 2011, els perits judicials conclouen, "...li correspon una IPP del 35% (25% per la lumbàlgia + 10% per la ciatàlgia dreta): v. f. 91.
Es pot subratllar el diagnòstic elaborat pel Dr. Zapata en data 24 de desembre del 2007 (v. f. 67) i 26 de novembre del 2009 (v. f.73). En aquest últim informe, el Dr. Zapata, escriu, especialment, "Absència de canal lumbar estret; aspecte normal de les arrels en els foramens; absència de lesió intra-dural visible; absència d'espondilolistesi o d'espondilolisi visible; absència de lesió vertebral evolutiva visible".
Cal concloure, d'aquests diferents elements, que l'element objectiu s'ha de fixar a 35%.
Pel que fa l'element professional, convé subratllar, prèviament, que la fixació del seu percentatge no correspon, en cap cas, a la competència dels perits.
En l'informe, precitat, del 5 de maig del 2011, els perits judicials diuen que el Sr. Carranza, "sí podrà realitzar activitats sedentàries o bé activitats que no impliquin esforços importants" (v. f. 90).
L'assegurat no ha provat la pèrdua d'emoluments exigida per l'article 164 de la Llei 17/2008, precitat.
En conseqüència, com ho diu la CASS en el seu escrit de contesta, "sense perjudici que quan l'assegurat es reincorpori al món laboral, llavors es podrà comprovar si ha sofert una pèrdua d'ingressos, i l'assegurat podrà adreçar la corresponent sol·licitud de reconeixement de l'element professional a la meva mandant acreditant la realitat de la pèrdua d'emoluments."
A més, l'interessat no compleix les condicions previstes per la disposició transitòria cinquena del Reglament regulador de les prestacions d'invalidesa, que preveu com a requisit indispensable que l'element objectiu hagi estat valorat en una IPP mínima del 50%.
El recurs d'apel·lació ha de ser rebutjat sobre aquest punt.
Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Carranza.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CASS del 19 de gener del 2011, confirmant en alçada la decisió del 16 de novembre del 2010, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 76/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 mars 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 mars 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 15 de març del 2012 - ROJ: STSJAD 187/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 mars 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el quinze de març de l'any dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 mars 2012)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 15 de març del 2012 - ROJ: STSJAD 187/2012
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).