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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 25 avril 2012 (n° 87/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 879 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: SS-0013-1/2011 Núm. de Rotlle: TSJA-087/11
S E N T È N C I A NÚM. 31-2012
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 374/2012 (ECLI:AD:TSJADAD:2012:374)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 374/2012, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 25 avril 2012, n° 31-2012, recours n° 87/11 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Une assurée, Mme Olmo, a cessé son activité pour raisons médicales le 2 décembre 2008, à la suite du diagnostic d'une rupture de la coiffe des rotateurs. Par décision du 12 octobre 2010, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a considéré que son état de santé était consolidé et ne justifiait pas la prolongation de l'arrêt de travail. Cette décision a été confirmée sur recours gracieux par une seconde décision de la CASS, que la décision commentée date tantôt du 17 janvier 2011 (dispositif et antécédents), tantôt du 18 janvier 2011 (fondement deuxième, point 5), la date exacte n'étant pas tranchée par le texte.
Mme Olmo a saisi le Tribunal de Batlles en demandant la révocation de l'acte, sa réintégration en situation d'arrêt maladie et, à titre subsidiaire, une pension d'invalidité pour maladie de catégorie A, groupe 3, à compter du 25 octobre 2010. Par jugement du 20 octobre 2011, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande.
Mme Olmo a interjeté appel le 7 décembre 2011, en soutenant, d'une part, que son état justifiait le maintien en arrêt de travail et, d'autre part, qu'il lui était impossible d'exercer régulièrement une activité professionnelle. La CASS a conclu à la confirmation du jugement, en faisant valoir que les experts avaient évalué les séquelles physiques à un taux de 41,5 % et qu'aucune pathologie mentale sévère ne justifiait une incapacité de travail. Les conclusions respectives ont été déposées les 13 février 2012 (appelante) et 9 février 2012 (CASS).
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia était saisie en appel sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la justícia, dont le fondement premier fait état de sa compétence.
Question de droit
La décision soulève deux questions, relatives à deux prestations distinctes :
La reprise ou le maintien de l'arrêt de travail : l'état de santé de l'assurée était-il consolidé au point de ne plus justifier une prolongation de l'incapacité temporaire ? Le juge peut-il s'écarter des conclusions des experts judiciaires ?
La pension d'invalidité pour maladie : l'assurée remplissait-elle la condition d'un taux d'incapacité de 60 % exigé par la loi pour l'octroi de cette prestation ?
Accessoirement, la juridiction se prononce sur la répartition des dépens de la seconde instance.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel sur les deux points. Pour l'arrêt de travail, il retient que les constatations médicales, notamment le certificat de « Evolució postoperatòria satisfactòria » du 20 février 2009 et celui du 25 février 2010, ainsi que le rapport de l'expert judiciaire du 29 juin 2011, établissent la consolidation des pathologies. Pour la pension d'invalidité, il relève que l'incapacité retenue est « molt allunyada » du seuil de 60 % prévu par les articles 166 et 168 de la Llei 17/2008 de la seguretat social.
Le dispositif, traduit de l'original catalan, est ainsi rédigé :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Premier. – Rejeter le recours d'appel présenté par Mme Olmo.
Deuxième. – Confirmer le jugement att
PARTS:
Apel·lant: Sra. Olmo
Representant: Escudero
Advocat: Arcos
Apel·lada: CASS
Representant: Carranza
Advocat : Bernat
A la vila d'Andorra la Vella, vint-i-cinc d'abril del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0013-1/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Olmo va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 17 de gener de 2011, confirmant en alçada la decisió del 12 d'octubre del 2010, tot sol·licitant la revocació de l'acte impugnat, la reposició en situació de baixa mèdica i, subsidiàriament, la concessió d'una pensió d'invalidesa per malaltia de la categoria A, grup 3 des del 25 d'octubre de 2010.
2.- En la sentència del 20 d'octubre de 2011, el Tribunal des Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Olmo.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 7 de desembre del 2011, la Sra. Olmo estima en síntesi:
-Queda justificat que la Sra. Olmo s'ha de mantenir en situació de baixa.
-És impossible que la Sra. Olmo pugui exercir una activitat professional de manera regular.
La Sra. Olmo ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 13 de febrer del 2012
4.- En la seva contesta de data 17 de gener de 2012, la CASS manifesta principalment:
-La continuació o no de les sessions de fisioteràpia no modifica la constatació de l'estabilització de les patologies físiques i psíquiques, desprès de dos anys de baixa mèdica.
-els perits han valorat les seqüeles presentades per la Sra. Olmo amb una minva física del 41,5 % i no presenta cap patologia mental severa que li generi incapacitat laboral.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 9 de febrer del 2012.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre la alta mèdica:
El 2 de desembre de 2008, la Sra. Olmo va causar baixa médico- laboral, quan se li va diagnosticar una ruptura del manegot dels rotadors (v. f. 77).
Per resolució de data 12 d'octubre del 2010, la CASS ha considerat que l'estat de salut de l'assegurada està consolidat i no justifica la prolongació de l'atur de treball (resolució confirmada en alçada per una resolució de data 18 de gener del 2011: v. f. 8 i 9).
El perit judicial escriu en el seu informe de data 29 de juny de 2011, "Actualment, es poden considerar totalment consolidades aquestes patologies... " (v. f. 83).
En el seu informe pericial psiquiàtric, el perit estima: "no veig indicat que es mantingui en situació de baixa laboral" (v. f. 95).
Les conclusions dels perits no lliguen el jutge però, com ho ha jutjat en diverses ocasions aquesta Sala, revesteixen una importància particular per raó de les garanties d'imparcialitat que presenten.
L'assegurada no aporta, en aquest cas, cap prova que permeti contradir l'apreciació dels perits.
A més a més, es pot constatar que els exàmens mèdics van constatar una "Evolució postoperatòria satisfactòria" (Certificat del 20 de febrer del 2009, v. f. 40; v. igualment, el certificat de data 25 de febrer del 2010, f. 47).
Per tant, el recurs d'apel·lació s'ha de rebutjar sobre aquest punt.
Tercer- Sobre la concessió d'una pensió d'invalidesa per malaltia:
En un informe psiquiàtric elaborat a petició pròpia, el metge estima que "en l'actualitat no està capacitada per a desenvolupar un treball remunerat" (certificat de data 21 d'octubre de 2010, v. f. 15). En un certificat de data 4 de desembre del 2009, el Dr. Sevillano diu: "...considera que és tributaria d'una invalidesa total i permanent" (v. f. 44 bis).
Com s'ha mencionat precedentment, convé acordar una importància particular a les conclusions dels perits judicials.
En el seu informe de data 29 de juny del 2011, el perit conclou, "Finalment, a les seqüeles d'ambdós membres superiors, associades a les seqüeles de la columna cervical, correspon aplicar aquí la regla de Balthazard i la IPP total i definitiva seria de 41,5%".
En l'informe psiquiàtric de data 4 d'agost del 2011, el perit estima que "persisteix la seva simptomatologia depressiva i a més pateix dolors corporals" (v. f. 91); "es queixa d'un dolor corporal poc mesurable i molt subjectiu" (v. f. 92), però subratlla que " la distímia és un trastorn psiquiàtric molt freqüent " (v. f. 93). Precisa, "mentalment no presenta cap patologia mental severa que li generi incapacitat laboral" (v. f. 95) i "a la meva manera d'entendre, la pacient podia desenvolupar el seu treball i ho pot seguir fent en l'actualitat" (v. f. 96)... "pot desenvolupar molts tipus d'activitats que no requereixin de excessiu cansament o esforç. Seguirà precisant de tractament psiquiàtric i d'altres especialitats per suportar el seu dolor físic. La distímia que pateix no suposa cap malaltia psiquiàtrica severa" (v. f. 97).
Del conjunt d'aquests elements en resulta que l'assegurada no compleix les condicions per beneficiar-se d'una pensió d'invalidesa per malaltia. La reducció de la seva capacitat està molt allunyada del percentatge del 60 % exigit per la Llei (articles 166 i 168 de la Llei 17/2008 de la seguretat social).
El recurs d'apel·lació ha de ser rebutjat sobre aquest segon punt.
Quart.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instancia.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Olmo.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CASS de data 17 de gener de 2011, confirmant en alçada la decisió del 12 d'octubre de 2010, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 87/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 25 d'abril del 2012 - ROJ: STSJAD 374/2012 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525708.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 25 avril 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 17/2008.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 25 avril 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 25 d'abril del 2012 - ROJ: STSJAD 374/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 17/2008 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 25 avril 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 17/2008 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, vint-i-cinc d'abril del dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (25 avril 2012)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 25 d'abril del 2012 - ROJ: STSJAD 374/2012
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).