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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 mai 2012 (n° 4/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 056 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0083-2/2011 Núm. de Rotlle: TSJA-004/12
S E N T È N C I A NÚM. 39-2012
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 366/2012 (ECLI:AD:TSJADAD:2012:366)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, sentència núm. 39-2012, 17 mai 2012, recurs n° 4/12, ROJ STSJAD 366/2012, ECLI:AD:TSJADAD:2012:366 (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est reconstituée à partir des seules mentions figurant dans le texte intégral.
Faits et procédure
La société « Marcos » a réalisé, entre novembre 2007 et avril 2008, des travaux dans l'ancien cimetière de Canillo, dans le domaine public communal. Ces travaux n'ont fait l'objet ni d'une publicité ni d'une mise en concurrence préalables. Le Comú de Canillo a réglé une partie des sommes réclamées, à hauteur de 19 936,30 euros, la première des trois factures étant acquittée sans réserve. La société a formé une demande, d'abord rejetée implicitement, portant sur 49 368,50 euros et des frais extrajudiciaires (date de la demande initiale : 15 juin 2011).
Par jugement du 30 novembre 2011 (sentence 2011-158), le Tribunal de batlles a accueilli partiellement la demande et fixé la créance à 27 613,11 euros. Il s'est fondé sur un rapport d'expertise évaluant les travaux à 47 549,41 euros, dont a été déduit le montant déjà versé.
La commune a interjeté appel le 9 février 2012. Elle soutenait que les travaux n'avaient pas été formellement commandés, qu'ils devaient être réputés soldés par les paiements effectués, que la prétendue contractation était nulle de plein droit, qu'elle ignorait la nature des prestations jusqu'à la présentation des factures et que le jugement était incongru (incongruència), ou ultra petita. La société intimée a répliqué que la commune avait méconnu délibérément les règles de la commande publique et que le paiement partiel établissait l'existence de la commande.
Question de droit
La Sala Administrativa devait trancher deux questions. La première portait sur le fondement de l'indemnisation lorsque le contrat de travaux est nul pour violation de la procédure de commande publique : l'entrepreneur peut-il obtenir paiement, et sur quelle base ? La seconde concernait la preuve et l'évaluation du montant dû, en particulier la question de savoir si le juge pouvait retenir une valeur différente de celle invoquée par l'entrepreneur, et si le jugement était entaché d'ultra petita.
Solution et dispositif
La Sala rejette l'appel et confirme le jugement de première instance. Son raisonnement comporte trois étapes.
1. Nullité du contrat et action d'enrichissement injustifié. Il n'est pas contesté que les travaux ont été exécutés sans publicité ni concurrence préalables. Si un contrat d'ouvrage a existé, il est donc « nul de ple dret » pour inobservation totale de la procédure légale. L'entreprene
PARTS:
Apel·lant: HBLE. COMÚ DE CANILLO
Representant: E.C.C.
Advocat : Ribes
Apel·lada: Marcos
Representant: Pera
Advocat: Machado
M.Álvarez Sr. Pere Pastor Vilanova
A la vila d'Andorra la Vella, el disset de maig del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0083-2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La societat "Marcos" va interposar demanda jurisdiccional contra la desestimació tàcita comunal de la seva petició presentada el dia 15 de juny de 2011, sol·licitant la condemna de l'HBLE. COMÚ DE CANILLO a satisfer, a títol principal, l'import de 49.368,50 EUR i les costes extrajudicials.
2.- El Tribunal de Batlles ha estimat parcialment la demanda promoguda per la societat "Marcos" mitjançant sentència del 30 de novembre de 2011.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 9 de febrer de 2012, l'HBLE. COMÚ DE CANILLO manifesta principalment que:
els treballs executats per la societat "Marcos" al cementiri vell de Canillo no havien estat formalment encomanats i que s'havien de considerar liquidats amb els pagaments realitzats (19.936,30 EUR);
ignorava les tasques que havia efectuat la demandant fins la presentació de les factures;
la societat "Marcos" es negava a identificar la persona que hauria encomanat els treballs;
la suposada contractació de la societat "Marcos" era nul·la de ple dret;
subsidiàriament, la sentència de la instància era incongruent.
4.- En la seva contesta de data 24 de febrer de 2012, la societat "Marcos" manifesta principalment que:
va ser l'HBLE. COMÚ DE CANILLO qui va incomplir deliberadament les normes de la contractació pública;
les proves que havia proposat permetien identificar la persona que havia encarregat l'obra;
el pagament de 19.936,30 EUR provava la realitat de l'encàrrec;
no existia cap mena d'incongruència en la sentència recorreguda.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La societat "Marcos" ha formulat demanda, en reclamació de l'import de 49.368,50 EUR, contra l'HBLE. COMÚ DE CANILLO a resultes d'unes obres realitzades al cementiri vell de Canillo entre els mesos de novembre de 2007 i abril de 2008 i que han resultat impagades parcialment segons l'empresa constructora.
L'HBLE. COMÚ DE CANILLO, malgrat no nega la realitat dels treballs, s'oposa a la demanda perquè no els havia encomanat formalment i, a més, estaven totalment satisfets.
El Tribunal de Batlles ha estimat parcialment la demanda perquè estima que la Corporació local no es pot prevaler de l'incompliment de les normes de la contractació pública i que aquesta no ha combatut la valoració dels treballs efectuada pel pèrit Sr. Álvarez.
No es discuteix que la societat "Marcos" ha realitzat unes obres en el domini públic comunal i que aquestes s'han dut a terme sense publicitat ni concurrència prèvia. En aquestes condicions, si hi ha hagut contracte d'obres, aquest és nul de ple dret per incompliment total del procediment que marca la llei de contractació pública.
Malgrat la manca d'acció contractual, deguda a la manca de contracte, la societat constructora -que mai identifica formalment la persona que hauria encomanat verbalment els treballs- queda autoritzada a exercir l'acció d'enriquiment injust (que davalla de l'actio in rem verso), sempre i quan la persona pública hagi obtingut un lucre, el titular de l'acció s'hagi empobrit correlativament i existeixi un nexe de causalitat escaient entre l'enriquiment del deutor i l'empobriment del creditor. La protecció dels interessos públics exigeix, endemés, que la prestació s'hagi realitzat amb el consentiment, almenys tàcit, de l'Administració.
En el cas que ens ocupa, no hi ha dubte que les obres realitzades repercuteixen favorablement dins l'esfera patrimonial del COMÚ i que, per tant, s'han d'abonar, però no necessàriament en base a les quantitats assumides per la constructora, sinó segons l'import equivalent a l'enriquiment de la Corporació local. En efecte, no cal oblidar que l'acció d'enriquiment injust no és una acció en responsabilitat contractual o en responsabilitat administrativa, sinó que es troba animada per consideracions d'equitat. Pel que fa el consentiment comunal, aquest requisit es troba igualment reunit. Efectivament, a banda del fet que el cementiri vell es troba situat -per coneixement notori del Tribunal- al bell mig del poble de Canillo i doncs no gaire lluny de les dependències de casa comuna, cosa que fa difícil un desconeixement absolut de les obres, el COMÚ admet tàcitament que va satisfer, sense efectuar cap tipus de reserva, la primera de les tres factures (la segona i la tercera són objecte d'aquest procés) relatives als treballs executats al cementiri vell. Per conseqüent, si el COMÚ va abonar el preu inicial de les obres, s'ha de presumir que ho feu perquè l'obra comptava amb el seu acord.
Respecte a la quantificació del deute comunal, ha quedat també provat que el COMÚ ha pagat la suma de 19.936,30 EUR i que correspon a la quantitat que considera deguda segons la pròpia valoració interna que obra al foli 235. Força és de constatar que aquest estudi no conté cap tipus d'explicació sobre el seu establiment i, per tant, té escàs valor probatori. Per contra, la demanda ve acompanyada d'un peritatge emès a instància de la societat demandant (folis 64-68), elaborat per l'arquitecte Sr. Álvarez i que valora les obres en 47.549,41 EUR segons els preus de mercat i el nombre d'hores de treball que l'expert estima necessàries per executar els treballs litigiosos. Malgrat aquest informe sigui de part, no es troba combatut per la part adversa i la seva metodologia és perfectament vàlida.
Així les coses, el crèdit que ostenta la societat "Marcos" s'ha d'establir, com ho fa la sentència recorreguda, en 27.613,11 EUR (47.549,41 - 19.936,30).
La recurrent afegeix que el Tribunal a quo ha resolt ultra petita, tota vegada que la quantitat de 47.549,41 EUR resulta de la suma de diverses partides, 8 de les quals havien estat facturades per sobre el preu de mercat, mentre que 9 altres ho eren per sota. Aquesta Sala no accepta aquest raonament per dos motius: 1) ja hem dit anteriorment que el deutor ha de satisfer una indemnització equivalent al lucre realment experimentat i 2) el "Sol·licito" de la demanda contemplava la reclamació de 49.368,50 EUR i, subsidiàriament, de 47.549,41 EUR.
Per tot l'exposat, procedeix la desestimació del recurs d'apel·lació.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses processals d'aquesta segona instància per raó de manca de temeritat.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per l'HBLE. COMÚ DE CANILLO contra la sentència 2011-158, de 30 de novembre de 2011, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 4/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 17 de maig del 2012 - ROJ: STSJAD 366/2012 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525700.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 mai 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 mai 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de maig del 2012 - ROJ: STSJAD 366/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 mai 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el disset de maig del dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 mai 2012)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de maig del 2012 - ROJ: STSJAD 366/2012
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).