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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 13 juillet 2012 (n° IM-02/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 393 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0113-2/2011 Núm. de Rotlle TSJA-IM-02/12
S E N T È N C I A NÚM. 57-2012
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD, Sala Administrativa, 13 juillet 2012, n° 57-2012 (ROJ STSJAD 351/2012 ; ECLI:AD:TSJADAD:2012:351)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 13 juillet 2012, n° 57-2012, rôle TSJA-IM-02/12 (ROJ STSJAD 351/2012 ; ECLI:AD:TSJADAD:2012:351) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le requérant, M. Pulido, titulaire d'une autorisation de résidence et de travail en Principauté d'Andorre, s'est vu retirer cette autorisation par une décision du ministre de l'Intérieur du 11 octobre 2011. Son recours administratif de réformation a été rejeté par une décision gouvernementale du 23 novembre 2011, qui confirmait l'annulation (résolution du Gouvernement n° 110691/2011).
Saisi d'un recours en annulation contre cette décision, le Tribunal de Batlles, Section administrative, l'a rejeté par une sentence n° 2012-035 du 12 mars 2012. Il a estimé qu'aucun motif de force majeure justifiant une absence prolongée du territoire n'était établi.
M. Pulido a interjeté appel le 30 mars 2012. Il soutenait principalement :
qu'il avait dû quitter le pays temporairement, entre février 2008 et novembre 2011, pour des raisons de force majeure ;
qu'il ne représentait aucune menace pour la société andorrane ;
qu'une interprétation « généreuse et extensive » de la loi s'imposait, en application de la sentence 62-2008 de la Sala Administrativa.
Le Gouvernement (M.I. Govern) a répliqué que l'intéressé avait volontairement quitté le territoire en janvier 2008 et qu'il n'avait pas démontré l'existence d'un cas de force majeure. La date de départ est donc discutée entre les parties : la décision indique « au mois de juin de 2008 » pour l'absence de résidence et de travail retenue par le Gouvernement, et « janvier 2008 » pour le départ volontaire allégué. Le texte ne tranche pas cette divergence, qui n'est d'ailleurs pas au cœur du raisonnement.
Question de droit
La Cour devait déterminer si une absence d'environ quatre ans, justifiée par la nécessité de s'occuper d'une mère malade, pouvait être qualifiée de « déplacement temporaire » et ainsi permettre le maintien de l'autorisation de résidence et de travail. Elle devait également apprécier la portée de la sentence 62-2008 invoquée par l'appelant.
Plus précisément, la question se décomposait en trois points :
la force majeure alléguée était-elle établie ?
le requérant avait-il conservé en Andorre son centre d'intérêts ?
l'absence pouvait-elle relever de la notion de déplacement temporaire ?
Le texte ne reproduit pas la disposition matérielle régissant le retrait de l'autorisation de résidence et de travail. Seules sont mentionnées la compétence de la Sala Administrativa (article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia) et l'exécution de la décision (article 76 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal). Le fondement textuel précis du retrait ne peut donc être exposé ici (non précisé dans la décision).
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel et confirme la sentence de première instance. Elle déclare la décision gouvernementale conforme au droit. Le dispositif, traduit du catalan, est reproduit ci-dessous :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« En considération de tout ce qui a été exposé, la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia, au nom du peuple andorran, a décidé de rejeter le recours d'appel interjeté par M. Pulido contre la sentence 2012-035, du 12 mars 2012, rendue par la Section administrative de la Batllia, laquelle est confirmée ; et de déclarer que la résolution du Gouvernement n° 110691/2011 du 23 novembre 2011 est conforme au droit et aux fins légitimant l'activité administrative. Sans condamnation spéciale aux dépens. »
Le dispositif précise encore que la sentence est ferme et exécutoire, et qu'après accomplissement des formalités de l
PARTS:
Apel·lant: Pulido
Representant: ídem
Advocat : Badía
Apel·lat: M.I. GOVERN
Representant: Macias
Advocat : Bermudez
A la vila d'Andorra la Vella, el tretze de juliol del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0113-2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Pulido va interposar demanda jurisdiccional contra la desestimació governativa, de data 23 de novembre de 2011, del recurs de reposició adreçat contra la decisió del Ministre d'Interior de l'11 d'octubre de 2011, sol·licitant la seva anul·lació.
2.- El Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Pulido mitjançant sentència del 12 de març de 2012.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 30 de març d'enguany, el Sr. Pulido manifesta principalment que:
va haver de marxar temporalment del país entre febrer de 2008 i novembre de 2011 per força major;
no representava cap mena de perill per la societat andorrana;
esqueia realitzar una interpretació generosa i extensiva de la llei, de conformitat amb la sentència 62-2008 de la sala administrativa del Tribunal Superior de Justícia.
4.- L'escrit de contesta del M.I. GOVERN refereix que:
el demandant havia abandonat voluntàriament el país al mes de gener de 2008;
el Sr. Pulido no demostrava la producció de cap cas de força major.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El Sr. Pulido ha formulat demanda contra el M.I. GOVERN, en la qual es sol·licita l'anul·lació de la decisió governativa del dia 23 de novembre de 2011 i que confirmava l'anul·lació de la seva autorització de residència i treball.
El M.I. GOVERN es va oposar a la demanda, argumentant que el Sr. Pulido no resideix ni treballa a Andorra des de, com a mínim, el mes de juny de 2008 .
El Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda perquè estima que no restava provat cap motiu de força major que justifiqui l'absència del Principat durant tant temps.
El recurs és clarament desestimable. En efecte, el recurrent excusa la seva llarga absència del país -de febrer de 2008 a novembre de 2011 segons les seves pròpies afirmacions- perquè havia de tenir cura de la seva mare malalta. Ara bé, aquest motiu ni tan sols queda acreditat. En efecte, els documents que obren als folis 7 i 9, esmenten efectivament que el Sr. Pulido va estar el "cuidador habitual" de la seva mare. Això no significa però que romangués al seu costat durant tot aquell període. A més, sobta la forma del document del foli 7, que sembla amputat d'un tros i que ni tan sols conté un encapçalament o el segell del metge signatari. Respecte del segon document, l'informe mèdic refereix que: "LA PACIENTE ... REFIERE HA TENIDO COMO CUIDADOR PRINCIPAL A SU HIJO D. Pulido", de manera que la menció prové de la pròpia mare de l'interessat i per tant mereix molta cautela. Per acabar, la versió que manté el recurrent en seu judicial, no té res a veure amb el seu escrit de recurs administratiu, on defensava l'absència (revers del foli 41) per raó de la seva separació matrimonial, la qual va motivar el seu establiment a Eivissa per mantenir els contactes paterno-filials amb la seva filla. Per tant, ni els motius invocats pel recurrent queden acreditats ni justifiquen una reconsideració de la decisió administrativa impugnada.
La invocació que realitza el Sr. Pulido de la sentència 62-2008 d'aquesta Sala, no és aquí pertinent per dos motius: 1) res indica que el recurrent tingui el seu centre d'interessos al país i 2) no es pot considerar l'abandó del Principat durant gairebé quatre anys com un "desplaçament temporal".
Per tot l'exposat, procedeix la desestimació del recurs d'apel·lació.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses processals d'aquesta segona instància per raó de manca de temeritat.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat pel Sr. Pulido contra la sentència 2012-035, de 12 de març de 2012, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma; i declarar que la resolució del Govern núm. 110691/2011 del 23 de novembre de 2011 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa. Sense efectuar especial condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision IM-02/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 13 de juliol del 2012 - ROJ: STSJAD 351/2012 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525685.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 13 juillet 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 13 juillet 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 13 de juliol del 2012 - ROJ: STSJAD 351/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 13 juillet 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el tretze de juliol del dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (13 juillet 2012)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 13 de juliol del 2012 - ROJ: STSJAD 351/2012
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).