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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 04 octobre 2012 (n° 22/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 64
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (9 887 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: SS-0054-1/2011 Núm. de Rotlle: TSJA-022/12
S E N T È N C I A NÚM. 69-2012
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
TSJA, Sala Administrativa, 4 octobre 2012, n° 69-2012 (ROJ : STSJAD 340/2012, ECLI:AD:TSJADAD:2012:340)
M. Almansa, assuré auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), a contesté la décision de la CASS confirmant, en alçada, la décision du 23 février 2011. Il sollicitait la révocation de la décision de fin d'incapacité de travail, avec effet au 8 mars 2011, et le bénéfice d'une pension d'invalidité pour maladie commune, catégorie A, groupe 2.
Par jugement du 16 février 2012, le Tribunal des Batlles a accueilli partiellement la demande. Il a jugé conforme au droit la décision de la CASS mettant fin à l'incapacité, et reconnu à l'assuré le droit à la pension d'invalidité pour maladie commune, catégorie A, groupe 2.
La CASS a interjeté appel le 5 avril 2012. Elle soutenait que l'évaluation du taux de réduction de la capacité de gain retenue par les juges de première instance reposait sur l'application du barème de Padovani, que la réglementation applicable ne permettait pas. Elle évaluait la réduction de capacité de gain de l'assuré à 20 % pour les limitations de la hanche, alors que l'expert judiciaire retenait 40 %.
L'intimé soutenait que le texte réglementaire désigne le barème indicatif comme « élément de référence », sans exclure l'usage complémentaire d'autres barèmes.
Le Tribunal a rejeté la demande de mesure d'instruction complémentaire, jugeant qu'elle n'était pas nécessaire à la solution du litige (« Tercer », « no és necessària »). Le litige a été circonscrit à l'attribution de la pension d'invalidité (« Segon »).
Question de droit
La question posée était celle de la détermination du barème applicable pour évaluer le degré d'invalidité. Plus précisément, il s'agissait de savoir si le juge pouvait compléter ou substituer le barème technique indicatif de référence par le barème de Padovani, et de déterminer la portée de l'expertise médicale au regard de ce cadre normatif.
Le juge devait ainsi trancher deux points : la hiérarchie et l'articulation des barèmes prévus par le règlement, et le poids des éléments subjectifs dans l'appréciation de l'invalidité.
Les textes visés sont l'article 11 du Règlement sur les prestations d'invalidité, dont l'alinéa 2 dispose que « s'utilitza com a element de referència » le barème technique indicatif de l'invalidité résultant d'accident du travail ou de maladie professionnelle, ainsi que la disposition transitoire quatrième, qui renvoie au « Barème indicatif d'invalidité. Accidents du travail et maladies professionnelles » du 31 mars 2003, publié par l'Union des Caisses Nationales de Sécurité Sociale (UCANSS). Le juge se réfère également à l'article 47 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal relatif à la valeur de l'expertise, et à l'article 11-1 du Règlement, dont le contenu n'est pas reproduit dans la décision et ne peut être restitué au-delà de la référence qu'en fait le juge (« els elements subjectius no es poden tenir en compte »).
Solution et dispositif
Le Tribunal retient une interprétation littérale des textes. Il relève que « els textos que han de ser aplicats en aquest cas són clars : no preveuen l'aplicació del Barem de PADOVANI » et que l'argument selon lequel le texte n'exclurait pas ce barème ne peut prospérer
PARTS:
Apel·lant: CASS
Representant: Codina
Advocat : Julián
Apel·lada: Sr. Almansa
Representant: Cepeda
Advocat: Canales
A la vila d'Andorra la Vella, el quatre d'octubre del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0054-1/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Almansa va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 13 d'abril de 2011, confirmant en alçada la decisió del 23 de febrer de 2011, sol·licitant-ne la revocació i incapacitat temporal o a percebre una pensió d'invalidesa per malaltia comuna categoria A grup 2 a partir del 8 de març del 2011.
2.- - En la sentència del 16 de febrer de 2012 el Tribunal des Batlles ha estimat en part la demanda promoguda pel Sr. Almansa.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 5 d'abril de 2012, la CASS manifesta principalment:
-la CASS ha valorat l'abast de la reducció de la capacitat de guany del Sr. Almansa en un percentatge del 20 % per les limitacions en el maluc, i els perits del tribunal en un 40 %.
-la utilització del Barem de Padovani que fa la pericial està vetat per la normativa de la CASS.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 23 de maig del 2012.
4.- En la seva contesta de data 30 d'abril de 2012, el Sr. Almansa manifesta principalment:
-la contundència dels tres informes pericials fa que s'hagi d'acollir la demanda d'aquesta part i confirmar la decisió del Tribunal a quo.
-l'article 11-2 del Reglament regulador de prestacions d'invalidesa remet com a element de "referència" al barem tècnic indicatiu de l'element objectiu d'invalidesa derivada d'accident laboral o malaltia professional. Entenem que aquesta no és una remissió excloent de l'aplicació d'altres barems, sinó que és "el de referència", el que no impedeix la utilització complementària d'altres barems
L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 22 de maig de 2012.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Els fets que han donat lloc al present litigi són els següents:
Per resolució de data 11 d'abril del 2011, confirmant en alçada la decisió del 23 de febrer de 2011, la CASS decidia:
-confirmar que l'estat mèdic de l'assegurat no justifica la prolongació de l'atur de treball iniciat el dia 25 de febrer del 2009 i confirmava l'alta mèdica atorgada amb data 8 de març del 2011.
-confirmar que l'assegurat no presentava una reducció de la capacitat de guany del 60 % i per tant, no justificava el reconeixement d'una pensió d'invalidesa derivada de malaltia comuna.
La sentència recorreguda ha estimat que la decisió de la CASS d'atorgar al Sr. Almansa l'alta és ajustada a dret i ha declarat el dret del Sr Almansa ha percebre una pensió d'invalidesa per malaltia comuna categoria A grup 2.
La CASS demana en el seu recurs d'apel·lació que les resolucions que deneguen al Sr. Almansa l'atorgament d'una pensió d'invalidesa malaltia siguin considerades com ajustades a dret.
En el seva contesta, el Sr. Almansa demana que sigui confirmada "íntegrament la sentència d'instància en tots els seus termes".
El litigi en segona instància només se centra en l'atorgament de la pensió d'invalidesa.
Tercer.- Sobre la demanda de proves.
La demanda de proves és excepcional en segona instància (article 64 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal).
En aquest cas, la pràctica d'una prova complementària no és necessària per la solució del litigi i per consegüent es rebutja la petició.
Quart.- Sobre el fons.
El litigi es refereix a una qüestió de principis: la determinació del barem aplicable per determinar el grau d'invalidesa.
Els textos aplicables en la matèria són els següents:
En virtut de l'article 11-2 del Reglament de prestacions d'invalidesa:
"2. Per valorar l'estat general de salut de la persona assegurada s'utilitza com a element de referència el barem tècnic indicatiu de l'element objectiu de la invalidesa derivada d'accident laboral o de malaltia professional.
El Reglament de la CONAVA es pot utilitzar supletòriament o, si escau, complementàriament al barem tècnic, per ajustar la valoració".
La Disposició transitòria quarta disposa "Element objectiu
Per al reconeixement de l'element objectiu de la invalidesa derivada d'accident laboral o de malaltia professional, i mentre no s'aprovi el barem tècnic a què fa referència l'article 8 a) d'aquest Reglament, s'aplica el "Barème indicatif d'invalidité. Accidents du travail et maladies professionnelles", de 31 de març del 2003 publicat per l'Union des Caisses Nationales de Sécurité Sociale, i les successives actualitzacions. Els resultats de l'aplicació d'aquest barem es presenten en forma de percentatge.
La Caixa Andorrana de Seguretat Social posa a disposició de qualsevol persona interessada aquest barem tècnic".
La Comissió de valoració mèdica de la CASS ha fet aplicació del "Barème indicatif d'invalidité. Accidents du travail et maladies professionnelles", de 31 de març del 2003 i ha conclòs "el màxim a que es pot arribar pel que fa a la limitació de moviments de maluc (que no bloquejat) és del 40 % en el cas que es considerés que té la mobilització molt limitada, que no és el cas del senyor Almansa" (informe de data 17 de març de 2011, v. f. 104).
En el seu informe de data 5 d'octubre del 2011, el perit nomenat pel Batlle ha procedit a l'avaluació següent:
-"el Sr. Almansa presenta limitació funcional del maluc dret en tots els eixos i alteració de la marxa tipus trendelemburg que l'obliga a caminar sempre amb suport. Per això li correspon una IPP del 40 %" (v. f. 129)
-"el Sr. Almansa presenta una rigidesa lumbar moderada amb dolor irradiat a la cama dreta per això li correspon una IPP del 15 %" (v. f. 130)
El perit afegeix: "en aquest cas hem d'aplicar la regla de Balthazard i en conseqüència la IPP total serà del 49 % (40 % per la pròtesi total del maluc dret + 9 % -15 % del 60 % restant- per la patologia lumbar" (v. f. 130)
Però el perit prossegueix - i sobre aquest punt es planteja una qüestió de principi - "s'ha de fer esment que al Barem de la UCANSS no es fa referència a la pròtesi total de maluc, cosa que no passa si fem la valoració per Barem de PADOVANI" (v. f. 130). En aplicació d'aquest barem, el perit conclou "creiem que en aquest cas la IPP hauria de ser valorada en un 50 %" (v. f. 130).
La sentència recorreguda confirma aquesta avaluació (v. Fonament de dret Tercer) i conclou que els factors subjectius poden ser doncs tinguts en compte.
Per tant, cal determinar si l'avaluació retinguda per la sentència és conforme a dret.
Convé recordar, prèviament, que en virtut de l'article 47 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, "el peritatge és un element d'informació per als òrgans jurisdiccionals, que no tenen obligació de seguir el parer dels experts".
En segon lloc, el jutge ha de fer una aplicació literal dels textos, de manera a garantir la seguretat jurídica dels assegurats. Quan el text és clar, no hi ha lloc a procedir a una interpretació.
Els textos que han de ser aplicats en aquest cas són clars: no preveuen l'aplicació del Barem de PADOVANI. L'argument segons el qual el text no exclou l'aplicació d'aquest barem no pot prosperar perquè el text està redactat en termes afirmatius:
-"s'utilitza com a element de referència...", article 11 del Reglament;
-"s'aplica el "Barème indicatif d'invalidité. Accidents du travail et maladies professionnelles", de 31 de març del 2003...", Disposició transitòria quarta.
D'aquestes disposicions se'n desprèn clarament que el barem de PADOVANI no és aplicable ja que els textos preveuen expressament l'aplicació d'altres barems.
Per tant, queda determinat que l'element objectiu presentat pel Sr. Almansa no li permet obtenir l'atorgament d'una pensió d'invalidesa malaltia.
L'element objectiu és, en efecte, inferior à 50 % (v. més amunt, les conclusions del perit que arriba a una IPP de 49 % si nó es fa aplicació del Barem de PADOVANI).
Per tant, els elements subjectius no es poden tenir en compte (article 11-1 del Reglament).
En aquestes condicions, els recurs d'apel·lació presentat per la CASS ha de ser estimat.
Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit:
Primer : Estimar el recurs d'apel·lació presentat per la CASS
Segon: Anul·lar la sentència recorreguda i declarar que la decisió de la CASS del 13 d'abril del 2011, confirmant en alçada la decisió del 23 de febrer del 2011, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa dels quals procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 22/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 04 octobre 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
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Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 04 octobre 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 04 d'octubre del 2012 - ROJ: STSJAD 340/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
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Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 04 octobre 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el quatre d'octubre del dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (04 octobre 2012)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 04 d'octubre del 2012 - ROJ: STSJAD 340/2012
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).