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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 25 octobre 2012 (n° 47/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 322 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: SS-0095-2/2011 Núm. de Rotlle: TSJA-047/12
S E N T È N C I A NÚM. 88-2012
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
TSJ Andorre, Sala Administrativa, 25 octobre 2012, STSJAD 324/2012 (ECLI:AD:TSJADAD:2012:324)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, sentència n° 88-2012, 25 octobre 2012, ROJ STSJAD 324/2012, recours n° 47/12 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le requérant, M. Morales, a formé un recours juridictionnel contre une décision de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) du 27 juillet 2011, qui confirmait en appel administratif une décision du 6 juin 2011. Il sollicitait la reconnaissance de son droit à une pension d'invalidité pour maladie commune de catégorie A1 ou A2, à compter du 23 juin 2011.
Par jugement du 4 avril 2012, le Tribunal unipersonnel du Batlle a substantiellement fait droit à sa demande et lui a reconnu le droit à une pension d'invalidité pour maladie commune de catégorie A2 à compter du 23 juin 2011.
La CASS a interjeté appel le 30 mai 2012. Elle soutenait, en substance, que le premier juge avait surévalué les séquelles de l'assuré (aphonie, dysphagie et dépression) et que celui-ci avait repris une activité professionnelle depuis le 16 novembre 2011. En réponse, M. Morales invoquait notamment l'irrecevabilité d'un rapport médical complémentaire produit par le service de contrôle sanitaire de la CASS avec ses conclusions, en ce qu'il l'aurait placé dans une situation d'indéfense. Il indiquait en outre avoir travaillé comme veilleur de nuit dans un hôtel afin de subvenir aux besoins de sa famille.
Le Tribunal supérieur de justice, Sala Administrativa, a été saisi en appel. Les conditions de publication de la décision ne permettent pas de relever de difficulté procédurale particulière au stade de l'appel, si ce n'est une incohérence de date : le préambule mentionne une délibération « le cinq d'octobre du deux mille douze », tandis que les métadonnées indiquent une date de résolution au 25 octobre 2012 (non précisé dans la décision quant à la date de délibération effective).
Question de droit
La décision pose deux questions principales.
Première question : la recevabilité du rapport de contrôle sanitaire. Le Tribunal devait déterminer si le rapport médical produit par la CASS avec ses conclusions en première instance devait être admis, alors que l'intimé soutenait qu'il ne pouvait être produit à ce stade sans atteinte à ses droits de la défense.
Seconde question : l'évaluation du taux d'incapacité permanente partielle (IPP) et l'ouverture du droit à pension. Il s'agissait de déterminer si les séquelles médicalement établies (aphonie ou dysphonie, dysphagie, syndrome de Manzano, hypertension artérielle, diabète, dépression réactive) atteignaient un seuil d'incapacité justifiant une pension d'invalidité, en mobilisant le barème médical de référence (« barem de la Palau ») et la règle de la capacité résiduelle.
Le cadre normatif mentionné par la décision est limité : l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (compétence de la Sala Administrativa) et l'article 76 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal (modalités d'exécution et de transmission des pièces après le prononcé). Le texte ne cite pas d'autres dispositions du droit de la sécurité sociale ouvrant ou limitant le droit à pension.
Solution et dispositif
Sur la recevabilité du rapport. Le Tribunal admet le
PARTS:
Apel·lant: CASS
Representant: Vilar
Advocat : Téllez
Apel·lada: Morales
Representant: Nuñez
Advocat: Arnau
A la vila d'Andorra la Vella, el cinc d'octubre del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0095-2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Morales va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 27 de juliol del 2011, confirmant en alçada la decisió del 6 de juny de 2011, sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i declarant el seu dret a percebre una pensió d'invalidesa per malaltia comuna A1 o A2 des del 23 de juny de 2011.
2.- En la sentència del 4 d'abril de 2012, el Tribunal Unipersonal del Batlle ha estimat substancialment la demanda promoguda pel Sr. Morales, en el sentit que ha reconegut el seu dret a la percepció d'una pensió d'invalidesa per malaltia comuna A2 a comptar del 23 de juny de 2011.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 30 de maig de 2012, la CASS manifesta principalment que:
la sentència apel·lada sobrevalorava les seqüeles de l'assegurat (afonia, disfàgia i depressió);
el Sr. Morales s'havia reincorporat al treball des del 16 de novembre de 2011.
4.- En la seva contesta de data 18 de juny de 2012, el Sr. Morales manifesta principalment que:
la parapública no podia aportar, juntament amb el seu escrit de conclusions, un informe mèdic complementari realitzat per l'àrea de control sanitari de la CASS, cosa que li produïa indefensió;
havia tornat a treballar, com a conserge de nit en un hotel, doncs havia de mantenir a la seva família;
havia patit dues pneumònies aquest any, sense agafar cap baixa puix temia perdre el seu lloc de treball;
calia imposar les costes judicials de segona instància a la CASS.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La CASS s'alça contra la sentència d'instància perquè considera que el Tribunal a quo ha sobrevalorat les seqüeles que presenta l'assegurat.
El present recurs interessa la procedència o no de concedir una pensió d'invalidesa per malaltia comuna al Sr. Morales. Segons la CASS (folis 156 i 157), l'apel·lat presenta les patologies següents (valorades globalment en 36,20 punts): síndrome de Manzano (15%), afonia (8%), HTA (10%) i diabetis (5%). Per contra, els forenses (folis 196 a 198) estimen que el Sr. Morales pateix: síndrome de Manzano (10%), afonia (20%), HTA (10%), diabetis (5%), disfàgia (10%) i depressió reactiva (20%). L'Hble. Batlle ha seguit el criteri dels pèrits judicials i ha concedit al Sr. Morales una pensió per malaltia comuna A2, perquè ha afegit a la valoració objectiva realitzada pels forenses (55,68%) altres 4,5 punts en concepte de l'element subjectiu (edat), tot considerant el demandant incapaç per exercir la seva professió de xofer de formigoneres per raó del seu estat anímic i de la medicació que consumeix.
Abans d'analitzar el fons del litigi, escau resoldre si s'havia d'admetre, en primera instància, l'informe de l'àrea de control sanitari de la CASS que acompanyava l'escrit de conclusions de la parapública. Aquesta nota mèdica constitueix una crítica tècnica a les apreciacions dels forenses per part dels metges de la CASS. Una volta examinat l'escrit litigiós, hom s'adona que no aporta cap dada nova que produeixi indefensió al Sr. Morales. De fet, ni la sentència recorreguda ni l'actual se'n han servit per resoldre. Per tant, s'ha d'entendre que el document de constant referència no ha causat cap greuge a l'apel·lat, de manera que no procedeix descartar-lo.
La CASS discuteix els 20 punts atribuïts per la Batllia a l'afonia, com també estima que el Sr. Morales no pateix ni disfàgia (dificultat per realitzar la deglutició i que li produeix sobreinfeccions respiratòries repetides per la ingesta involuntària de petits elements alimentaris que van a l'arbre bronquial) ni depressió.
Respecte de la disfonia (no afonia), els forenses expliquen que el Sr. Morales presenta aquella disfunció i que tendeix vers l'afonia quan força la veu o parla molt de temps. El barem de la Palau valora els problemes vocals de 5-8 punts (disfonia) a 30 punts (afonia sense dispnea). El Tribunal d'instància recull el criteri dels forenses que donen 20 punts d'IPP i que constitueix una "valoració intermèdia", tota vegada que "el pacient presenta una disfonia que s'apropa cap a l'afonia al forçar la veu o parlar molt" (foli 196). La seqüela està, per conseqüent, justament indemnitzada i més quan el propi barem estipula que la professió de l'assegurat pot justificar un augment de la IPP, cosa que succeeix aquí doncs resulta clar que, en treballar en condicions sorolloses (transport de formigó), el Sr. Morales precisa d'alçar la veu per comunicar amb altres treballadors ...
La disfàgia està degudament constatada pels forenses i la valoren en el seu grau mínim. La CASS no podia ignorar aquesta problemàtica, car el perit del demandant (Dr. ENTITY_12) ja diagnosticava aquesta seqüela en l'informe que acompanyava l'escrit de demanda (foli 23).
Per acabar, els forenses avaluen en 20 punts la depressió reactiva que pateix el Sr. Morales. Força és de constatar que no obra en autes cap informe psiquiàtric que certifiqui que la depressió està consolidada i menys encara quin és el seu abast invalidant. En efecte, segons el barem de la Palau (paràgraf 4.2.1.11), l'avaluació de les seqüeles psiconeuròtiques requereix un balanç neuropsicològic detallat i el criteri d'un neuro-psiquiatra. A més, l'esmentada guia esmenta que, en la majoria dels cassos, els trastorns són conseqüència de lesions cerebrals difuses. En el cas que ens ocupa, cap especialista ha avaluat objectivament el dèficit psíquic del Sr. Morales. En efecte, ni el perit de part (el metge generalista Dr. ENTITY_12) ni els perits judicials (Drs. Marcos i Palomo, ambdós màster en valoració del dany corporal) són experts en la matèria. És cert que el psiquiatra Dr. Plana declara que el seu pacient Sr. Morales "té un trastorn depressiu" (foli 15), això però, l'informe corresponent no aporta cap mena de prova o dada objectiva, ni valora, en base a cap barem, la pèrdua de la capacitat de treball.
Per conseqüent i fent aplicació de la regla de la capacitat residual, el Sr. Morales obté, en el millor del cassos (és a dir partint de la quantificació dels forenses i valorant la síndrome de Manzano en 15 punts com ho fa la ENTITY_4), 47,67 punts d'IPP (20+12+6,8+6,12+2,754), essent insuficients per donar lloc a la concessió d'una pensió d'invalidesa per malaltia comuna.
Per tot l'exposat, procedeix l'estimació del recurs d'apel·lació.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses processals de cap instància per raó de manca de temeritat.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació interposat per la CASS,
Segon.- Revocar la sentència recorreguda i declarar que la decisió de la CASS de data 27 de juliol del 2011 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa,
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses de primera i segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa dels quals procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 47/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 25 d'octubre del 2012 - ROJ: STSJAD 324/2012 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525658.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 25 octobre 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 25 octobre 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 25 d'octubre del 2012 - ROJ: STSJAD 324/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 25 octobre 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el cinc d'octubre del dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (25 octobre 2012)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 25 d'octubre del 2012 - ROJ: STSJAD 324/2012
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).