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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 27 novembre 2012 (n° IN-09/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) · art. 18
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 502 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: E12-0359 Núm. de Rotlle: TSJA- IN-09/12
AUTE 21-2012
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 140/2012 (ECLI:AD:TSJADAD:2012:140A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 140/2012, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 27 novembre 2012 (Recurs TSJA-IN-09/12) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par l'Aute n° 19-2012 du 5 octobre 2012, la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia avait rejeté un incident d'exécution formé par plusieurs particuliers (MM. Cepeda, Gutierrez, Recio) et la société « Pina, S.A. ». Cet incident visait l'Aute du Tribunal de Batlles du 22 juin 2012, lequel avait ordonné la mise en œuvre de la résolution communale du 22 décembre 2009 relative à un projet de remembrement (reparcel·lació) de parcelles, rattaché aux plans spéciaux concernant les unités d'action SURB-06 et SURB-17.
Les requérants ont formé un incident de nullité d'actuacions contre cet Aute, invoquant une violation du droit à obtenir une décision fondée en droit et du droit à un tribunal impartial prédéterminé par la loi, garantis par l'article 10 de la Constitution andorrane. La Commune de Sant Julià de Lòria s'est opposée à l'incident et a sollicité la condamnation des demandeurs aux dépens.
Les griefs se répartissaient en deux branches. La première reprochait à la Sala une omission dans l'examen de la perte alléguée de l'intérêt public du projet de remembrement, conséquence de l'exécution des plans spéciaux. La seconde soutenait que la juridiction administrative était incompétente pour trancher un conflit de nature civile et que le rejet de ce moyen était insuffisamment motivé.
Le texte de la décision mentionne aussi, dans l'antécédent 1, un requérant désigné « FMC », alors que les autres passages et le dispositif visent M. Gutierrez. Il s'agit probablement d'une erreur matérielle, qui n'affecte pas la solution. Le numéro d'Aute figurant dans l'en-tête (« AUTE 21-2012 ») diffère également de celui du corps de la décision et du dispositif (n° 19-2012) ; c'est ce dernier qui est retenu ici.
Question de droit
La question posée était double. Il s'agissait, en premier lieu, de déterminer si l'incident de nullité d'actuacions, régi par l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials du 21 décembre 1993, permettait de remettre en cause des décisions devenues fermes, au motif qu'elles auraient méconnu le droit à la juridiction. En second lieu, il fallait apprécier si le juge de l'exécution pouvait connaître de la légalité de l'acte à exécuter, en particulier de la perte alléguée de sa finalité publique, et si la motivation du rejet du moyen d'incompétence satisfaisait aux exigences de l'article 10 de la Constitution.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'incident. Il confirme l'Aute attaqué dans ses propres termes et ne prononce pas de condamnation spéciale aux dépens, faute de témérité. Le dispositif est reproduit ci-dessous dans une traduction fidèle du catalan :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Rejeter l'incident de nullité formé par MM. Cepeda, Gutierrez, Recio et la société « Pina, S.A. » contre l'Aute n° 19-2012, rendu par la présente Sala le 5 octobre 2012, lequel est confirmé dans ses propres termes, sans condamn
PARTS:
Apel·lant: Cepeda
Representant: Izquierdo
Advocat: Porras
Apel·lant: Gutierrez
Representant: Izquierdo
Advocat: Porras
Apel·lant: Pina
Representant: Izquierdo
Advocat: Porras
Apel·lant: Recio
Representant: Castilla
Advocat: Ricart
Apel·lat: Hble. COMÚ DE SANT JULIÀ DE LÒRIA
Representant : Vives
Advocat: Alvarado
A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-set de novembre del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- L'Aute d'aquesta Sala núm. 19-2012, de data 5 d'octubre de 2012, va desestimar l'incident d'execució interposat pels Srs. Cepeda, Gutierrez, FMC, Recio i per la societat "Pina, S.A." contra l'Aute de l'Hble. Tribunal de Batlles del 22 de juny de 2012, el qual posava en execució la resolució de l'Hble. COMÚ DE SANT JULIÀ DE LÒRIA del 22 de desembre de 2009.
2n.- Les respectives representacions processals dels Srs. Cepeda, Gutierrez, Recio i de la societat "Pina, S.A." han formulat incident de nul·litat d'actuacions contra l'Aute esmentat del 5 d'octubre de 2012, en considerar que ha tingut lloc una vulneració del dret a obtenir una decisió fonamentada en dret, substanciada per un Tribunal imparcial predeterminat per la llei.
3r.- La representació de l'Hble. COMÚ DE SANT JULIÀ DE LÒRIA s'ha oposat a les pretensions dels recurrents, en considerar que no s'ha produït cap vulneració de l'article 10 de la Constitució, tot sol·licitant la condemna en costes dels promotors de l'incident.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- En termes generals, convé recordar que l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la resolució impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclòs mitjançant sentència o altra resolució ferma.
Més concretament, el dret a la jurisdicció es pot configurar com el dret matriu del qual deriven tots els drets contemplats en els apartats primer i segon de l'article 10 de la Constitució, és a dir: Tribunal imparcial, igualtat de parts, bilateralitat, contradicció, duració raonable, presumpció d'innocència en matèria sancionadora, assistència lletrada, decisió fonamentada en Dret, Tribunal predeterminat per la Llei, dret a no confessar-se culpable, a no declarar contra un mateix, i a ser informat de l'acusació. Si transposem aquesta definició al cas que ens ocupa, aquesta Sala estima que, al seu criteri, no ha comès cap vulneració "in iudicando" o "in procedendo" de l'article 10 de la Carta Magna.
Segon.- En el supòsit que ara s'examina, els promotors d'aquest incident s'alcen contra l'Aute d'aquesta Sala per motius molts similars que tractarem conjuntament.
El greuge principal radica en una suposada omissió d'aquesta Sala a l'hora de pronunciar-se sobre la pèrdua d'interès públic del projecte de reparcel·lació de finques i d'adjudicació de les mateixes, derivada de l'execució dels Plans especials que interessen les unitats d'actuació SURB-06 i SURB-17. Aquest Tribunal va descartar aquest argument per dos motius complementaris, tot dient: "Aquestes consideracions escapen de l'àmbit fiscalitzador del Tribunal en matèria d'execució i més encara quan cap dels apel·lants (llevat "Pina, S.A.") van impugnar l'aprovació definitiva dels plans especials litigiosos. Quant a "Pina, S.A.", és cert que aquesta societat va portar a judici aquells Plans. La seva demanda va ser però desestimada per sentència ferma de la Batllia núm. 2010-159 del dia 10 de novembre de 2010 i, per tant, no pot tornar a discutir quelcom que revesteix la qualitat de cosa jutjada material".
Es recorda que el control de l'execució difereix de la fiscalització d'un acte administratiu que no ha guanyat encara fermesa. En efecte, segons doctrina constant d'aquesta Sala, el control del primer només interessa les formalitats externes de l'acte que es persegueix executar (Autes dels dies 11 de desembre de 1996, 10 de juny de 2005, 14 de setembre de 2007, 21 de juliol de 2008 i 16 de setembre de 2008), quedant, per tant, fora del seu abast "la discussió de la legalitat de l'acte", la qual s'ha de discutir exclusivament en el període del recurs contenciós (Aute 07-2009 del 26 de març de 2009). L'Aute 06-01 del 9 de febrer de 2001 definia més precisament l'objecte de l'incident d'execució, com el procés destinat a "examinar la regularitat del procediment seguit per a l'execució de sentències i actes administratius, així com la procedència de les mesures adoptades, en funció del contingut de la resolució que es tracta d'executar". La doctrina d'aquesta Sala és, per conseqüent, contrària a les tesis mantingudes pels apel·lants.
En definitiva, resoldre segons el criteri defensat pels recurrents, significaria vulnerar el principi de seguretat jurídica, doncs el recurs administratiu previ no tindria cap sentit. Per tant, a manca de presentació d'un recurs dins el termini legal, la resolució comunal del 22 de desembre de 2009 ha guanyat fermesa i els arguments relatius a la seva legalitat -en particular la pèrdua de la finalitat pública del projecte de reparcel·lació- no es podien invocar en tràmit d'execució (Aute 2004-10 del 17 de novembre de 2004 i 21-2009 del 19 de juny de 2009).
Els litigants reiteren que el GOVERN no estava més interessat en els seus terrenys i això en base a un certificat de la Secretària d'Estat d'Educació del 17 de setembre de 2010. La hipotètica pèrdua sobrevinguda de l'interès del GOVERN constitueix una qüestió de legalitat interna que no pot ser fiscalitzada en tràmit d'execució. En qualsevol cas, el GOVERN tampoc ha estat mai escoltat en el decurs del procés d'execució als efectes de confirmar o no la validesa actual del certificat esmentat, essent poc creïble que el COMÚ segueixi el procés urbanístic sense el seu assentiment.
Tercer.- El segon greuge és relatiu a la manca de competència de la jurisdicció administrativa per resoldre un conflicte civil i la manca de motivació del rebuig. El dret a la jurisdicció implica, entre altres, una resposta motivada a les al·legacions dels litigants i no necessàriament el triomf de les seves pretensions. En aquest sentit, aquesta Sala estima que ha donat suficient resposta a les dues qüestions en el segon paràgraf del tercer Fonament de Dret del nostre Aute del 5 d'octubre d'enguany i a ell ens remetem.
Per acabar, escau reiterar que l'incident de nul·litat d'actuacions persegueix reparar vulneracions constitucionals precises i no es pot convertir en una tercera instància, com semblen cercar els promotors del present incident.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Desestimar l'incident de nul·litat interposat pels Srs. Cepeda, Gutierrez, Recio i per la societat "Pina, S.A." contra l'Aute núm. 19-2012, dictat per aquesta Sala el dia 5 d'octubre de 2012, el qual es confirma en els seus propis termes, sense efectuar especial condemna en costes a defecte de temeritat.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorda, mana i signa el Tribunal, en dono fe. El Tribunal, La Secretària,
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision IN-09/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 27 novembre 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 27 novembre 2012 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 27 de novembre del 2012 - ROJ: ATSJAD 140/2012) précise les conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 27 novembre 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-set de novembre del dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (27 novembre 2012)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 27 de novembre del 2012 - ROJ: ATSJAD 140/2012
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).