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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 28 janvier 2013 (n° 37/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 012 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0056-1/2011 Núm. De Rotlle: TSJA-037/12
S E N T È N C I A NÚM. 06-2013
PARTS:
Apel·lant: Sr. Girona
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Juridiction andorrane, Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, sentència núm. 06-2013 (28 janvier 2013)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 28 janvier 2013, ROJ : STSJAD 30/2013, ECLI:AD:TSJADAD:2013:30, recours n° TSJA-037/12 (Lire sur source officielle)
Note de l'éditeur : la référence canonique transmise (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, elle a été complétée à partir des mentions figurant dans le texte intégral de la décision (ROJ, ECLI, numéro de recours, numéro de sentence).
Faits et procédure
Le requérant, M. Girona, avait obtenu de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) la reconnaissance d'une incapacité permanente partielle (IPP) de 45 %, à la suite d'un premier accident de travail survenu en 2005. Un second accident de travail est survenu le 5 mai 2010. Par deux résolutions des 2 mars et 14 avril 2011, la CASS a refusé de reconnaître de nouvelles lésions indemnisables résultant de cet second accident.
L'intéressé a saisi la Secció Administrativa de la Batllia, qui, par sentence du 19 mars 2012, a rejeté sa demande tendant à la reconnaissance d'une IPP supérieure à 45 %. Il a interjeté appel devant le Tribunal Superior de Justícia, en soutenant que l'état de son rachis s'était aggravé à la suite du second accident et en sollicitant un taux d'invalidité de 60 %, correspondant à 50 % au titre de l'élément objectif et à 10 % au titre de l'élément professionnel. La CASS s'est opposée à l'appel. La vue orale a été remplacée par une procédure écrite de conclusions.
Le présent commentaire s'appuie exclusivement sur le texte de la décision. Les conclusions des parties ne sont connues qu'à travers le résumé qui en est fait dans la décision.
Question de droit
Deux questions se posaient à la juridiction d'appel.
Première question : l'invalidité permanente de l'assuré doit-elle être fixée à un taux supérieur à celui retenu par la CASS et confirmé en première instance, en raison d'une prétendue aggravation consécutive au second accident de travail ? Le tribunal relève que la contestation des résolutions administratives relatives à la prolongation de l'arrêt de travail n'était pas en cause : le litige se limitait à la détermination du degré d'invalidité, conformément à l'article 162 de la Llei 17/2008, de 3 octobre, de la seguretat social, qui définit l'invalidité résultant d'un accident du travail ou d'une maladie professionnelle, et à l'article 164 de la même loi, qui en précise les modalités de détermination.
Seconde question : une demande tendant à l'ajout d'un taux de 10 % au titre de l'élément professionnel, formulée pour la première fois en appel, peut-elle être examinée par la juridiction d'appel ?
Solution et dispositif
1. Sur le degré d'invalidité
Le tribunal rappelle qu'en application de l'article 47 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, l'expertise, bien qu'élément d'information d'une importance particulière, ne lie pas le juge. Celui-ci peut procéder à une appréciation critique des rapports techniques et s'en écarter, à condition de motiver sa décision.
En l'espèce, la juridiction relève que les rapports médicaux concordent sur la nature de la pathologie : une lombalgie invalidante avec irradiation sciatique droite et certaine dyskinésie, accompagnée d'altérations dégénératives de l'ensemble de la colonne vertébrale. Le seul désaccord porte sur le taux : la CASS retient 35 %, les experts judiciaires 40 %. Les deux rapports retiennent toutefois un taux additionnel
Representant: Toll
Advocat: Toll
Apel·lat: CASS
Representant: Esteban
Advocat: Montenegro
A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-vuit de gener del dos mil tretze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0056-1/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència de la Secció Administrativa de la Batllia de data 19 de març de 2012 va desestimar la demanda formulada pel Sr. Girona contra la CASS, en què s'impugnaven les resolucions d'aquest organisme de 2 de març i 14 d'abril de 2011, i es sol·licitava que li fos reconeguda una IPP superior al 45 per cent que ja tenia reconegut com a conseqüència d'un primer accident de treball que va patir l'any 2005.
2n.- Disconforme amb aquesta resolució, l'interessat va formular recurs d'apel·lació davant d'aquesta Sala, en el qual afirma que l'estat del raquis ha empitjorat a causa del segon accident que va patir l'any 2010, per la qual cosa sol·licita que es reconegui un grau d'invalidesa del 60 per cent, segons les conclusions de l'informe pericial, corresponent un 50% a l'element objectiu i un 10% a l'element professional.
3r.- La representació de la CASS s'ha oposat al recurs, en considerar que la sentència impugnada ha realitzat una adequada valoració de les proves practicades en la instància i una correcta interpretació de les normes aplicables al cas.
4t.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Atès que la part recurrent no ha impugnat els pronunciaments de les resolucions administratives sobre la improcedència de què es perllongui la situació de baixa mèdica de l'interessat, la qüestió litigiosa queda reduïda a determinar el grau d'invalidesa que li correspon a l'agent.
L'article 162 de la Llei 17/2008, de 3 d'octubre, de la seguretat social, defineix la invalidesa derivada d'accident laboral o malaltia professional com la situació que es dóna quan la persona assegurada sofreix una reducció, total o parcial, i presumiblement definitiva, de la seva capacitat de guany resultant d'un dany a la integritat corporal consegüent a un accident laboral o a una malaltia professional.
L'article 164 de la mateixa llei disposa que la invalidesa, amb els tipus i graus diferents en què es pot presentar, independentment de la causa, es determina tenint en compte les malalties i/o pèrdues anatòmiques i/o funcionals de caràcter invalidant que pateix la persona afectada i que repercuteixen en la seva capacitat de guany.
Segons l'apartat 2n. del mateix precepte, el grau de menyscabament es calcula a partir d'uns barems tècnics, tenint en compte tant l'element objectiu com el professional. El primer correspon al grau de minva de la integritat corporal segons la naturalesa de la malaltia o de l'accident, mentre que el segon atén a la pèrdua d'ingressos que sofreix la persona assegurada, comparant els salaris que rebia o guanys que tenia abans i després de produir-se l'accident laboral o la malaltia professional.
Tercer.- En el cas que ara s'examina, la CASS ha considerat que l'agent no presenta noves lesions susceptibles de ser indemnitzades, que derivin del segon accident de treball que va patir en data 5 de maig de 2010, i aquesta conclusió ha estat confirmada per la sentència de la Batllia. En conseqüència, la qüestió debatuda consisteix en determinar l'origen i l'abast de les lesions que pateix el recurrent.
Segons resulta dels informes mèdics que consten a les actuacions, el recurrent presenta una lumbàlgia invalidant amb irradiació ciàtica dreta i certa disestèsia, que l'obliga a caminar amb faixa de suport lumbar i durant un temps curt i a no restar massa temps dempeus. Aquesta patologia s'acompanya d'alteracions degeneratives a nivell de les vèrtebres de tota la columna.
En realitat, els diversos informes es mostren conformes quant a la naturalesa de la patologia de l'agent, en la forma que ha quedat exposada. L'única discrepància rellevant ve determinada per la quantificació de la IPP, ja que la CASS ha valorat la lumbàlgia en un 35%, mentre que els perits processals ho fan en un 40%. Tanmateix, ambdós informes valoren la ciatàlgia dreta en un 10% addicional.
Com ha declarat aquesta Sala en reiterades ocasions, en aplicació de l'article 47 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, encara que el peritatge és un element d'informació de particular importància per als òrgans jurisdiccionals, aquests no tenen l'obligació de seguir el parer dels experts, de manera que poden dur a terme una valoració crítica dels informes tècnics i apartar-se en allò que considerin procedent de les seves conclusions, de manera raonada.
En el cas que ara s'examina, les conclusions a què arriba la sentència apel·lada, que ha confirmat els pronunciaments de la CASS, resulten coherents amb els diversos elements probatoris que consten en les actuacions, de manera que s'ha de confirmar íntegrament la resolució impugnada.
Dos són els motius que condueixen a aquesta conclusió. En primer lloc, no consta que l'estat del pacient hagi empitjorat en conjunt després del segon accident que es va produir l'any 2010, com es desprèn del dictamen pericial (foli 160). D'altra banda, si el barem de la UCANSS valora les "molt importants seqüeles funcionals i anatòmiques" que pateix l'interessat entre un 25 i un 40%, tampoc està justificada l'atribució del grau màxim de la IPP, quan, com diu la sentència apel·lada, la rigidesa lumbar és important però no total, ja que presenta un índex de Schöber de 10-11 cm. En conseqüència, resulta més ajustada la valoració del 35% que va fer la CASS i ha confirmat el Tribunal a quo.
En conseqüència, s'ha de concloure que la sentència apel·lada ha realitzat una adequada valoració de les proves practicades en la instància, de manera que procedeix confirmar l'atribució d'un 45% d'IPP per les lesions que presenta l'interessat.
Quart.- El recurrent sol·licita en aquesta instància que s'afegeixi un 10% en concepte d'element professional. Ara bé, com resulta de les actuacions, aquesta pretensió no va ser formulada en via administrativa ni en la primera instància d'aquest procés, de manera que resulta ser una qüestió nova que no es pot examinar en grau d'apel·lació, tal com ha declarat una reiterada jurisprudència d'aquesta Sala.
Per tot això, s'ha de desestimar el recurs que formula la part agent i confirmar íntegrament la sentència apel·lada, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació del Sr. Girona contra la sentència dictada el 19 de març de 2012 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma en els seus propis termes, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 37/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 28 de gener del 2013 - ROJ: STSJAD 30/2013 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525940.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 28 janvier 2013 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 28 janvier 2013 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 28 de gener del 2013 - ROJ: STSJAD 30/2013) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 28 janvier 2013 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-vuit de gener del dos mil tretze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (28 janvier 2013)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 28 de gener del 2013 - ROJ: STSJAD 30/2013
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).