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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 21 mars 2013 (n° 87/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 64
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (9 494 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: SS-0117-2/2011 i acumulat SS-0118-2/2011
Núm. de Rotlle: TSJA-087/12
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 65/2013 (ECLI:AD:TSJADAD:2013:65)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 21 mars 2013, STSJAD 65/2013, ECLI:AD:TSJADAD:2013:65, recours n° 87/12 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La référence canonique a été complétée à partir de l'en-tête du texte intégral, la mention « — » figurant dans les métadonnées de transmission étant incomplète. La décision est une sentence (n° 29-2013) rendue le 21 mars 2013 par la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia, dans les actuations SS-0117-2/2011 et acumulat SS-0118-2/2011. Le magistrat ponent est M. Bernard Plagnet.
Le litige naît d'une prestation d'aide au chômage, puis d'une prestation d'incapacité temporaire. M. Julián s'était vu attribuer, pour la période du 1er avril au 30 septembre 2010, une allocation mensuelle de 654,50 EUR nets au titre de la « désoccupation involontaire ». Le versement a été suspendu à compter du 9 juin 2010. M. Julián a déclaré avoir commencé à travailler le 1er septembre 2010 comme serveur pour l'entreprise CI, et s'être trouvé en incapacité temporaire pour maladie à compter du 15 septembre 2010.
Par décision du 6 juin 2011, la CASS (Caixa Andorrana de Seguretat Social) a ouvert une procédure de sanction afin de vérifier la réalité de cette relation de travail. Par décision du 29 juillet 2011, elle a suspendu le versement de la prestation, réclamé solidairement à l'assuré et à l'entreprise CI le remboursement de 7 679,56 EUR, et infligé une sanction de 2 097,09 EUR. Le Consell d'Administració de la CASS a confirmé ces mesures le 5 octobre 2011. Le Tribunal de Batlles, par sentence du 14 septembre 2012, a accueilli en partie la demande de Mme Oller et rejeté celle de M. Julián.
Les deux intéressés ont interjeté appel. Ils soutenaient que la relation de travail était établie, qu'il convenait d'admettre une preuve de ratification ou de tenir compte des témoignages, et ils demandaient la condamnation de la CASS aux dépens. La CASS concluait à la confirmation intégrale de la décision de première instance.
Question de droit
Deux questions étaient posées à la Sala.
La première concernait la recevabilité d'une mesure d'instruction en appel. Selon l'article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal du 15 novembre 1989, la preuve est exceptionnelle en seconde instance.
La seconde, centrale, portait sur le fond : il s'agissait de savoir si la relation de travail alléguée entre M. Julián et l'entreprise CI était réelle ou fictive. De cette qualification dépendait le droit à la prestation d'incapacité temporaire, ainsi que la légitimité de la reprise des sommes versées et des sanctions prononcées sur le fondement de la Llei 17/2008 de sécurité sociale.
Solution et dispositif
Sur la demande de preuves
S E N T È N C I A NÚM. 29-2013
PARTS:
Apel·lants: Sra. Oller
Sr. Julián
Representant: Marcos
Advocat: Palau
Apel·lada: CASS
Representant: Ribes
Advocat : Carranza
M. I. Sr. Bernard Plagnet
A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-u de març de dos mil tretze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0117-2/2011 i acumulat SS-0118- 2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La part demandant va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 5 d'octubre de 2011 desestimant el recurs contra la decisió del 29 de juliol de 2011, sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i condemnant a la CASS a les costes processals.
2.- En la sentència del 14 de setembre del 2012 el Tribunal de Batlles ha estimat en part la demanda promoguda per la Sra. Oller i ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Julián.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 5 de novembre del 2012, els Srs. Oller i Julián declaren :
s'ha acreditat l'existència de la relació laboral entre el Sr. Julián i l'empresa CI i per tant que no és pot donar lloc a les sancions imposades.
seria procedent o bé practicar la prova de ratificació demanada per aquesta part o tenir en compte el relat dels testimonis.
demana la condemna de la CASS al pagament de les costes judicials.
Els interessats han confirmat els seus arguments en el escrit de conclusions de data 13 de desembre de 2012.
4.- En la seva contesta de data 27 de novembre del 2012, la CASS estima en síntesi :
el pagament del salari no queda acreditat ni en la comptabilitat aportada, ni en l'extracte bancari.
altres elements posen en dubte la relació laboral del Sr. Julián amb CI.
l'assegurat era coneixedor, quan va començar a treballar a CI, que tenia que ser intervingut i va presentar la baixa mèdica en figurar d'alta al negoci CI percebent el pagament de les prestacions econòmiques.
demana la confirmació de "la sentència recorreguda en tots els seus termes".
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 20 de desembre del 2012.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre la demanda de proves:
La pràctica de la prova és excepcional en segona instància (article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal).
En el cas present, aquesta pràctica no és necessària per la solució del litigi i per tant la demanda es rebutja.
Tercer.- Sobre el fons:
Prèviament, cal presentar un breu resum dels fets que han originat el present litigi:
El Sr. Julián estava en una situació de "desocupació involuntària" i se l'hi ha atorgat un import mensual de 654,50EUR nets a comptar del dia 1 d'abril del 2010 fins el 30 de setembre del 2010: resolució de data 23 de març del 2010 (v. f. 25).
La percepció de la prestació econòmica ha estat suspesa a partir del 9 de juny del 2010 (resolució de data 17 de juny del 2010, v. f. 26).
L'interessat va començar a treballar l'1 de setembre del 2010 per compte de l'empresa CI en qualitat de cambrer. Es va trobar en situació d'incapacitat temporal per malaltia des del 15 de setembre del 2010.
En data 6 de juny del 2011, la CASS va procedir a incoar un expedient administratiu sancionador per tal de justificar la relació laboral amb l'empresa CI (v. f. 17).
En una resolució de data 29 de juliol de 2011, la CASS resol:
"susprendre el pagament del seu atur de treball a partir del 3 de juny del 2011.
reclamar-vos solidàriament amb el negoci CI, l'import de 7679,56 EUR corresponent al pagament del vostre atur de treball iniciat el 15 de setembre del 2010.
imposar-vos una sanció de 2097,09 EUR"(v. f. 36).
Aquesta resolució ha estat confirmada per una resolució del Consell d'Administració de la CASS de data 5 d'octubre del 2011 (v. f. 10).
Una resolució de mateixa data ha estat notificada a l'empresa CI: "confirmar la decisió de reclamar-vos solidàriament amb el Sr. Julián l'import de 7679,56EUR en concepte de baixa mèdica iniciada el 15 de setembre del 2010 i abonada indegudament.
confirmar la decisió d'imposar-vos una sanció per un import de 2097,09 EUR.
confirmar la decisió de no procedir a la devolució de la cotització efectuada per aquesta empresa al Sr. Julián, pel període corresponent al mes de setembre del 2010, rescabalant les prestacions indegudament pagades" (v. f. 10).
El litigi versa doncs en la qüestió de saber si la relació laboral era fictícia o real.
Quart.- Convé apreciar l'abast dels arguments aportats per l'assegurat i per la CASS,
A propòsit del pagament del salari:
En les seves declaracions davant l'Àrea de control administratiu de la CASS, el Sr. Julián indica en data 3 de juny de 2011: "el salari l'hi van pagar en efectiu, i per un import aproximat de 490 EUR pels quinze dies de setembre" (v. f. 32).
L'empresa ha presentat el 5 de juliol del 2012, un extracte de la seva comptabilitat de setembre de 2010 en la qual apareix, a la darrera linia, "pagament nòmina Sr. J 472,45 EUR" en efectiu.(v. F. 243).
Aquest document no pot ser considerat com una prova del pagament efectiu del salari, ja que la realitat del pagament és incontrolable. A més a més cap indicació en aquest sentit no se'n desprèn de l'extracte del compte bancari del Sr. Julián (v. f. 45).
A propòsit dels testimonis:
Els diferents testimonis no són probatoris. Han estat fets a petició de la filla del Sr. Julián o de la Sra. C propietària del negoci CI. Indiquen que aquestes persones han pogut veure, eventualment, el Sr. Julián, però no poden assegurar que treballava efectivament en aquesta empresa. Podem destacar, particularment, la contesta d'un dels testimonis: "Manifesta que la va escriure (la seva declaració) a l'ordinador en portuguès i desprès la va traduir. El text amb el que havia d'escriure li va recomanar la Sra. C" (v. f. 52). Un altre testimoni indica: "la Sra. Ca explica que el dia que va anar a prendre algo amb la Sra. P és a comptar del dia 25 de setembre del 2010 i entre les 16 h 30 i les 17 h 30 i que abans no havia estat mai al Bar CI" ( v. f. 46). Ara bé, el Sr. Julián havia cessat de treballar, en principi, en aquest bar a partir del 15 de setembre del 2010.
A propòsit del coneixement de la necessitat de la seva operació:
El 3 de juny del 2011, el Sr. Julián ha reconegut davant l'Àrea de control administratiu de la CASS que ja coneixia que anava a ser operat de l'esquena (v. f. 32). Però, com ho senyala la CASS, el Sr. Julián no hagués tingut dret a les prestacions econòmiques per incapacitat temporal si no constés d'alta per l'empresa CI com a persona assalariada.
Resulta per tant, de l'examen detallat dels documents figurant en els autes que el Sr. Julián no acredita la realitat de la seva relació laboral amb l'empresa CI.
La sentència recorreguda ha de ser confirmada en aquest punt.
La CASS demana la confirmació de la sentència recorreguda en tots els seus termes i no ha presentat cap apel·lació contra la part de la sentència relativa a l'aplicació de les sancions.
En conseqüència, la sentència recorreguda ha de ser integralment confirmada.
Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
1.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Oller i el Sr. Julián.
2.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la decisió del Consell d'administracio de la CASS del 5 d'octubre del 2011, confirmant la decisió del 29 de juliol del 2011, sobre la resolució de l'expedient sancionador incoat contra la Sra. Oller són parcialment ajustades a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa, revocant únicament la imposició de sanció per infracció a l'article 240-1-d de la llei 17/2008, i amb retorn de l'expedient a la CASS als efectes de graduar la sanció a imposar per la infracció a l'article 239-1-g de conformitat amb les disposicions de l'article 245-b.
3.- Desestimar el recurs d'apel·lació del Sr. Julián i declarar que la decisió del Consell d'administració de la CASS del 5 d'octubre del 2011 confirmant la decisió del 29 de juliol del 2011, sobre la resolució de l'expedient sancionador incoat contra el Sr. Julián, són ajustades a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
4.- De no efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 87/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 21 mars 2013 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 21 mars 2013 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 21 de març del 2013 - ROJ: STSJAD 65/2013) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 21 mars 2013 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-u de març de dos mil tretze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (21 mars 2013)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 21 de març del 2013 - ROJ: STSJAD 65/2013
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).