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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 23 mai 2013 (n° 102/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 872 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0078-1/2011 Núm. de Rotlle: TSJA-102/12
SENTÈNCIA 49-2013
PARTS:
Apel·lant: CASS
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 119/2013 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 23 mai 2013)
Note éditoriale : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue est celle figurant dans le texte intégral (ROJ et ECLI).
Faits et procédure
Un assuré a demandé la reconnaissance d'une pension d'invalidité pour maladie commune. La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) avait rejeté sa demande par des résolutions datées des 13 avril et 15 mai 2011. La Sección Administrativa de la Batllia, par sentence du 13 novembre 2012, a annulé ces résolutions, reconnu le droit de l'assuré à une pension d'invalidité pour maladie commune de catégorie A, groupe 2, à compter du 26 avril 2011, avec intérêts légaux.
La CASS a interjeté appel. Elle soutenait que le premier juge avait apprécié l'état physique de l'intéressé au regard de circonstances postérieures aux décisions administratives, en particulier d'une intervention chirurgicale du 16 juin 2011 (artrodèse transpédiculaire et intersomatique L3-L4 et L4-L5). Selon elle, cette prise en compte méconnaissait le caractère révisionnel de la juridiction administrative, qui doit examiner la situation existant à la date des actes attaqués.
L'assuré a conclu à la confirmation intégrale de la sentence, en invoquant le principe d'économie procédurale et la préexistence de la pathologie, attestée par les rapports de son médecin. Les parties ont été dispensées de plaidoirie et ont conclu par écrit.
Le taux d'incapacité permanente partielle (IPP) diverge fortement selon les appréciations. La CASS retient 37 %, tandis que le rapport d'expertise judiciaire retient 62,54 %. Le désaccord principal porte sur la pathologie lombaire, évaluée à 5 % par les services médicaux de la CASS et à 25 % par les experts.
La formation de jugement était composée de MM. Albert Andrés Pereira (président et rapporteur), Pere Pastor Vilanova et Bernard Plagnet. Le recours est enregistré sous le numéro TSJA-102/12 (NIG SS-0078-1/2011).
Question de droit
La question posée était de savoir si le juge administratif peut, pour apprécier le droit à une pension d'invalidité, tenir compte d'une intervention chirurgicale postérieure à la date des décisions attaquées, sans méconnaître la nature révisionnelle du contentieux administratif.
Subsidiairement, il fallait déterminer dans quelle mesure une expertise réalisée après la date de référence pouvait être rapportée à cette date.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur rejette l'appel, sans pour autant admettre intégralement le raisonnement du premier juge.
Sur le principe. Le tribunal rappelle que la juridiction « revisa la legalitat de l'actuació administrativa » et doit donc prendre en considération « la situació de fet i de dret que existia quan es van dictar les resolucions impugnades » (fondement troisième). Il refuse en conséquence de « compartir sense matisacions » la proposition selon laquelle il faudrait évaluer l'état actuel de l'agent pour des raisons d'économie procédurale.
Sur la portée de la preuve postérieure. Le tribunal admet toutefois que, dans ce type de contentieux, « resulta inevitable » que certaines preuves, notamment l'expertise, soient réalisées après la date de référence. Ces éléments doivent alors être « referir» à cette date, sans préjudice de
Representant: Sra. Gutierrez
Advocat: Sr. Macias
Apel·lat: Sr. Villalba
Representant: ídem
Advocat: Sra. Sanz
M. I. Sr. Bernard Plagnet
Andorra la Vella, vint-i-tres de maig de dos mil tretze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0078-1/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La sentència de 13 de novembre de 2012 de la Secció Administrativa de la Batllia va estimar la demanda formulada pel Sr. Villalba contra la CASS, anul·lant les resolucions impugnades de 13 d'abril i 15 de maig de 2011, i va declarar el dret de l'assegurat a percebre una pensió d'invalidesa per malaltia comuna de la categoria A, grup 2, a comptar del dia 26 d'abril de 2011, amb els interessos legals corresponents.
2.- La representació de la CASS va interposar recurs d'apel·lació contra la referida sentència, en el qual s'afirma que el Tribunal a quo ha valorat l'estat físic de l'interessat en base a circumstàncies posteriors a la data de les resolucions administratives. En concret, s'ha tingut en compte una intervenció quirúrgica que va tenir lloc el 16 de juny de 2011, consistent en una artròdesi transpedicular i intersomàtica L3-L4 i L4-L5, que va modificar la situació que presentava l'assegurat. La CASS considera que aquesta actuació és contrària al caràcter revisor de la Jurisdicció administrativa, que ha d'examinar la situació existent en la data dels actes impugnats.
3.- L'assegurat es va oposar al recurs i va sol·licitar la confirmació íntegra de la sentència apel·lada. En la seva opinió, a més de la deguda aplicació del principi d'economia processal, s'ha de tenir en compte que la patologia ja era preexistent, com resulta dels informes del metge de l'interessat.
4.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió debatuda en aquest procés versa sobre la procedència de reconèixer el dret de l'agent a percebre una prestació d'invalidesa per malaltia, com a conseqüència de les patologies que presenta, que consisteixen en: a) cervicàlgia que s'irradia al braç dret; b) lumbàlgia que s'irradia a nivell bilateral, però de predomini a la cama esquerra; c) neuropatia cubital esquerra; d) amputació de la falange distal del segon dit de la mà dreta; i e) limitació lleugera dels moviments de l'espatlla dreta.
Mentre que la CASS va valorar aquestes patologies en un 37% d'IPP, l'informe pericial les quantifica en un 62'54%, criteri que ha donat lloc a què la sentència apel·lada reconegués el dret a una invalidesa per malaltia de la categoria A, grup 2.
La discrepància fonamental que es produeix entre l'informe dels serveis mèdics de la CASS i el dictamen pericial resideix en la valoració de la patologia lumbar, ja que el primer li atribueix una IPP del 5%, mentre que els perits judicials la quantifiquen en un 25%.
La sentència apel·lada ha considerat que, per aplicació del principi d'economia processal, s'ha de tenir en compte la situació física actual de l'assegurat, de manera que dóna preferència a les conclusions del dictamen pericial. Per la seva part, la CASS discuteix aquesta afirmació, en considerar que la sentència havia de revisar la situació de fet existent quan es van dictar els actes administratius impugnats, i que no és procedent valorar les circumstàncies sobrevingudes, com succeeix en aquest cas amb l'artròdesi que es va dur a terme amb posterioritat.
Tercer.- En termes generals, la Jurisdicció revisa la legalitat de l'actuació administrativa, la qual cosa significa que s'ha de tenir en compte la situació de fet i de dret que existia quan es van dictar les resolucions impugnades. En conseqüència, no es pot compartir sense matisacions el pronunciament de la sentència apel·lada, quan afirma que s'ha de procedir a la valoració de l'estat actual de l'agent, i això per raons d'economia processal.
Ara bé, en processos d'aquesta naturalesa resulta inevitable que algunes de les proves practicades en les actuacions, i singularment la prova pericial, es duguin a terme amb posterioritat a la data de referència, de manera que caldrà referir el seu contingut a aquesta darrera, sens perjudici de què també es reflecteixi l'evolució posterior de l'interessat, per tal de constatar la seva situació de la manera més completa possible.
Quart.- En el cas que ara s'examina, el dictamen pericial ha tingut en compte la intervenció quirúrgica que es va practicar el 16 de juny de 2011, consistent en una artròdesi transpedicular i intersomàtica L3-L4 i L4- L5. Tanmateix, les circumstàncies concurrents no permeten estimar que es tracti d'un fet sobrevingut que hagi empitjorat notablement l'estat físic de l'interessat. No es pot oblidar que la intervenció es va produir només dos mesos després de la resolució administrativa que va denegar la pensió d'invalidesa, i un dia després de la resolució del recurs administratiu previ, de manera que es pot inferir racionalment que la situació que va justificar la intervenció ja existia quan es van dictar aquestes resolucions. Així es desprèn també de l'informe elaborat pel Dr. Zapata que consta al foli 9 i següents de les actuacions.
L'examen comparatiu entre els informes mèdics de la CASS i dels perits no presenten grans diferències en la descripció dels símptomes derivats de la patologia lumbar, per la qual cosa no es pot considerar que hagi hagut una notable variació en l'estat físic que es va apreciar en un i altre moment, encara que les respectives valoracions hagin estat força diferents.
D'altra banda, l'informe pericial posa de relleu que el curs postoperatori de l'artròdesi va ser satisfactori. No es pot inferir, en conseqüència, que la situació del pacient fos pitjor després de la intervenció quirúrgica que abans de la mateixa, de manera que el resultat de la prova pericial es pot extrapolar perfectament a la data de la resolució impugnada que, cal insistir-hi, és anterior en només dos mesos a la realització de l'artròdesi.
Per tot això, s'ha de concloure que resulta ajustat a dret el reconeixement de la pensió d'invalidesa per malaltia de la categoria A, grup 2, que ha fet la sentència impugnada, per la qual cosa s'ha de desestimar íntegrament el recurs d'apel·lació de la CASS.
Cinquè.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes d'aquesta instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la CASS contra la sentència dictada el 13 de novembre de 2012 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma en els seus propis termes.
Segon.- No fer un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 102/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 23 de maig del 2013 - ROJ: STSJAD 119/2013 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11526030.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 23 mai 2013 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 23 mai 2013 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 23 de maig del 2013 - ROJ: STSJAD 119/2013) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 23 mai 2013 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0078-1/2011.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (23 mai 2013)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 23 de maig del 2013 - ROJ: STSJAD 119/2013
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).