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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 28 mars 2014 (n° 38/14) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 493 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0014-2/2013 Núm. de Rotlle: TSJA-038/13
SENTÈNCIA 09-2014
PARTS:
Apel·lant: Sr. Andrade
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 28 mars 2014 (ROJ : STSJAD 31/2014)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 28 mars 2014, ROJ : STSJAD 31/2014, ECLI:AD:TSJADAD:2014:31, recours n° 38/14 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
M. Andrade, assuré auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), a obtenu en janvier 2012 un extrait de ses points de vieillesse couvrant la période de juillet 1975 à septembre 2011. Un second extrait, portant sur la période allant jusqu'en mai 2012, faisait apparaître que certains points précédemment acquis avaient disparu. Par courrier reçu le 19 juillet 2012, l'intéressé a demandé à la CASS de rétablir ces points.
Par décision du 14 août 2012, la CASS a indiqué que les points issus des cotisations de l'employeur de l'assuré étaient « acquis mais non payés ». Le Conseil d'administration de la CASS a confirmé cette position le 15 octobre 2012.
Saisi en première instance, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande par jugement du 10 septembre 2013. M. Andrade a interjeté appel le 7 novembre 2013. Il soutenait que l'article 200.1 de la loi sur la sécurité sociale du 3 octobre 2008 ne distingue pas entre points acquis et points payés, et que la pension de veuvage prévue à l'article 180 est calculée sur la base des points acquis. La CASS concluait au rejet, en faisant valoir que la pension de veuvage est toujours calculée sur les seuls points payés et qu'elle avait engagé les démarches nécessaires pour recouvrer les cotisations impayées.
La formation d'appel ne fait pas l'objet d'une dissidence signalée. Le texte précise seulement que l'arrêt est définitif et exécutoire.
Question de droit
La question posée était double :
Les extraits de points de vieillesse constituent-ils des actes susceptibles d'engager la CASS et, partant, de fonder un contrôle de légalité ?
Les points de vieillesse acquis mais non payés par l'employeur doivent-ils être pris en compte pour le calcul de la pension de retraite, en application de l'article 200.1 de la loi n° 17/2008, ou la règle selon laquelle le défaut de paiement des cotisations n'entraîne pas la perte des droits aux prestations (article 97-5) s'applique-t-elle à la seule branche générale ?
Solution et dispositif
Sur le premier point, le tribunal écarte l'idée que les extraits fassent grief.
Representant: ídem
Advocat: Sr. Diez
Apel·lat: CASS
Representant: Sra. Expósito
Advocat: Sra. Araujo
M. I. Sr. Albert Andrés Pereira
Andorra la Vella, vint-i-vuit de març de dos mil catorze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0014-2/2013.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Andrade va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 15 d'octubre de 2012, confirmant en alçada la decisió del 14 d'agost de 2012, sol·licitant-ne la revocació i la declaració que tots els punts de vellesa adquirits ho siguin de forma definitiva essent presos en compte al moment de l'obertura de drets a les prestacions amb independència de que hagin estat o no pagats pel declarant així com la correcció del càlcul de punts de vellesa adquirits en el període gener 2012 a juliol 2012, amb la imposició de les costes a la CASS.
2.- En la sentència del 10 de setembre de 2013 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Andrade.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 7 de novembre del 2013, el Sr. Andrade declara en síntesi:
La motivació de la CASS no és ajustada a dret. En efecte al menys una de les prestacions del règim general te com a base de càlcul els punts adquirits per la pensió de jubilació o la pensió de jubilació ella mateixa. És la pensió de viduïtat contemplada a l'article 180.
Era a la CASS que competia fer-se pagar els punts declarats, i en cas que no ho fossin, d'entaular totes les accions legals escaients per fer-se pagar.
L'article 200.1 de la Llei de la Seguretat Social de data 3 d'octubre de 2008 no fa distinció entre els punts adquirits i els punts pagats. Distinció introduïda ara i a posteriori per la CASS.
L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 23 de gener del 2014 i precisa: "el càlcul de la meva pensió haurà de ser fet tenint en compte aquests punts adquirits en mèrits del que preveu l'article 200.1 de la Llei 17/2008, independentment que hagin estat satisfets o no per l'empresari, i que segons la pròpia CASS eren de 4.871,57 a setembre de 2011 i són de 5.006,82 amb el darrer extracte".
4.- En la seva contesta de data 18 de desembre de 2013, la CASS considera en resum:
La pensió de viduïtat no pot ser considerada contrària a la motivació del Tribunal per quant malgrat el legislador tingui en compte els períodes cotitzats i no pagats per a l'obertura del dret a aquesta pensió, el pagament de la pensió vitalicia es fa sempre en base amb els punts pagats com la pensió de jubilació.
La CASS ha emprat els mitjans necessaris per demanar el compliment forçós del deute i està a l'espera que es decreti la cessació de pagaments i arranjament forçós o fallida de la societat.
La part apel·lant declara que els punts adquirits i no pagats han de ser tinguts en compte pel càlcul de la pensió independentment que el patró no faci el seu pagament: aquesta interpretació no s'ajusta amb la Llei; en efecte, la Llei preveu un tractament diferent en funció de la branca general o de la branca jubilació.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 24 de gener del 2014.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i ha quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El mes de gener de 2012, l'assegurat va obtenir l'extracte de punts de vellesa dels mesos de 07/1975 a 09/2011 en què apareixen els punts adquirits. Va obtenir un altre extracte dels mesos de 07/1975 a 05/2012 en què uns dels punts adquirits havien desaparegut.
Per carta rebuda per la CASS el 19 de juliol de 2012, l'interessat ha demanat a la CASS "que reconsideri la decisió i restitueixi els punts que figuraven com adquirits" (v. foli 42).
Per resolució de data 14 d'agost de 2012, la CASS resolt: "... en l'actualitat els vostres punts que derivin de les cotitzacions de l'empresa C J.M figuren com a punts adquirits però no pagats".
Per resolució de data 15 d'octubre de 2012, el Consell d'Administració de la CASS ha confirmat la resolució del 14 d'agost de 2012.
Tercer.- El litigi versa sobre la legalitat de la resolució del 15 d'octubre del 2012.
Els extractes de punts no poden ser considerats com a decisions administratives que comprometen la CASS. En conseqüència, no es pot apreciar la legalitat de la resolució del 15 d'octubre del 2012, en funció de la informació de l'extracte dels punts de vellesa.
Per tant, la legalitat de la resolució ha de ser apreciada en funció de la legislació en vigor, essencialment, la Llei 17/2008 del 3 d'octubre.
L'article 6-1 de la Llei preveu:
"1. El sistema andorrà de seguretat social s'estructura en tres branques: la general, la branca de jubilació i la branca de prestacions familiars".
El reglament aplicable a aquestes tres branques és diferent. És lògic ja que els riscos assegurats són diferents. Aquesta diferència explica la diferència de reglament de les prestacions.
La branca general cobreix les prestacions de reembossament, d'incapacitat temporal, de maternitat, de paternitat, de risc durant l'embaràs, d'invalidesa, de capital per defunció i les pensions d'orfenesa (article 6- 3 de la Llei). Es tracta de prestacions que es fonamenten en la solidaritat social i és per tant normal que, en aplicació de l'article 97-5 de la Llei 17/2008, "5. La manca de pagament de les cotitzacions no comporta la pèrdua dels drets de les prestacions".
Però aquesta disposició està prevista únicament per les prestacions de la branca general, precisament perquè són prestacions de solidaritat.
La naturalesa de les prestacions de jubilació és diferent i la Llei no preveu, per aquestes prestacions, una disposició comparable a aquella prevista en l'article 97-5 citada més amunt.
Convé aplicar la Llei literalment i per tant escau procedir a desestimar la demanda.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Andrade.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la decisió del Consell d'Administració de la CASS de data 15 d'octubre de 2012, confirmant en alçada la decisió del 14 d'agost de 2012, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 38/14.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 28 de març del 2014 - ROJ: STSJAD 31/2014 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11526333.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 28 mars 2014 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS, Llei seguretat social CASS.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 28 mars 2014 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 28 de març del 2014 - ROJ: STSJAD 31/2014) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS, Llei seguretat social CASS devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS, Llei seguretat social CASS.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 28 mars 2014 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS, Llei seguretat social CASS ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0014-2/2013.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (28 mars 2014)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 28 de març del 2014 - ROJ: STSJAD 31/2014
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).