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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 27 juin 2014 (n° 17/14) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 30), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 30) (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 30
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 554 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0062-1/2012 Núm. de Rotlle: TSJA-017/14
AUTE 20-2014
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 48/2014, Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 27 juin 2014
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, ATSJAD 48/2014, 27 juin 2014 (ECLI:AD:TSJADAD:2014:48A ; recours n° 17/14 ; NIG AD-0062-1/2012) (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence complète a été reconstituée à partir du texte de la décision.
Faits et procédure
Le Comú d'Andorra la Vella a introduit une demande contre le Gouvernement d'Andorre (M.I. Govern) et le Comú de Sant Julià de Lòria. Elle visait la résolution de la Comissió Tècnica d'Urbanisme du 10 juillet 2012, qui avait déclaré irrecevable un recours d'alzada formé contre une résolution du Comú de Sant Julià de Lòria du 9 mai 2012. Cette demande a donné lieu à la procédure n° AD-0062-1/2012.
Le même Comú a ensuite introduit une seconde demande contre les mêmes défendeurs. Elle visait les résolutions du Comú de Sant Julià de Lòria du 18 juillet 2012 et de la Comissió Tècnica d'Urbanisme du 11 septembre suivant. Cette procédure, enregistrée sous le n° AD-01171/2013, était en cours à la date de la décision.
Le Comú d'Andorra la Vella a sollicité l'acumulation des deux procédures. Par un aute du 28 janvier 2014, le Tribunal de Batlles a rejeté cette demande, au motif que les conditions de l'article 30 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal n'étaient pas réunies, les deux procédures ne visant pas le même acte administratif.
Le Comú a interjeté appel contre cet aute. Il soutenait que, même si les deux procédures portaient sur des actes distincts, elles présentaient un lien intrinsèque et direct justifiant l'acumulation, afin d'éviter des décisions contradictoires. Le Gouvernement et le Comú de Sant Julià de Lòria se sont opposés à l'appel. Le Gouvernement faisait en outre valoir qu'aucun recours d'appel n'était ouvert contre l'aute attaqué.
La formation était composée des magistrats Pere Pastor Vilanova (président), Bernard Plagnet et Albert Andrés Pereira (rapporteur).
Question de droit
La question posée était de savoir si un aute par lequel le juge de première instance refuse l'acumulation de deux procédures administratives distinctes peut faire l'objet d'un appel autonome devant le Tribunal Superior de Justícia.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rappelle sa jurisprudence constante (aute 2001-05, du 9 février) selon laquelle, dans le système de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, seules sont susceptibles d'appel les sentences ayant mis fin à la procédure en première instance, ainsi que les autes qui, en accueillant une exception de procédure soulevée par le défendeur ou pour toute autre cause, rendent impossible la poursuite de la procédure. Le tribunal se fonde sur les articles 56 et 77 de la loi, qui ouvrent l'appel dans ces cas précis.
Appliquant ce critère à l'espèce, le tribunal relève que l'aute attaqué est une résolution interlocutoire, rendue dans le cours de la procédure et avant la sentence de première instance, qui « n'empêche en aucun cas la poursuite de la procédure ». Il en déduit qu'elle ne peut être frappée d'appel de manière aut
PARTS:
Apel·lant: HBLE. COMÚ D'ANDORRA LA VELLA
Representant: Sra. Araujo
Advocat: Sr. Morell
Apel·lat: HBLE. COMÚ DE SANT JULIÀ DE LÒRIA
Representant: Sr. Olmo
Advocat: Sr. Yuste
Apel·lat: M.I. GOVERN
Representant: Sra. Somoza
Advocat: Sra. Morillo
M. I. Sr. Albert Andrés Pereira
Andorra la Vella, vint-i-set de juny de dos mil catorze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0062-1/2012, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- L'Hble. Comú d'Andorra la Vella va interposar demanda contra el M.I. Govern i l'Hble. Comú de Sant Julià de Lòria, en què s'impugnava la resolució de la Comissió Tècnica d'Urbanisme de 10 de juliol de 2012, la qual havia declarat inadmissible el recurs d'alçada formulat contra una resolució del Comú de Sant Julià de Lòria de 9 de maig de 2012. Aquesta demanda va donar lloc al procediment núm. AD-0062-1/2012.
2.- Posteriorment, el mateix Comú d'Andorra la Vella va formular una nova demanda adreçada contra els mateixos demandants, en la qual s'impugnaven les resolucions del Comú de Sant Julià de Lòria de 18 de juliol de 2012 i de la Comissió Tècnica d'Urbanisme d'11 de setembre següent. El procediment es tramita en l'actualitat sota el núm. AD-01171/2013.
3.- El Comú d'Andorra la Vella va sol·licitar l'acumulació d'ambdós procediments, cosa que va ser rebutjada per l'Aute del Tribunal de Batlles de 28 de gener de 2014, en considerar que no concorrien els requisits de l'article 30 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, ja que els processos no es dirigien contra el mateix acte administratiu.
4.- L'Hble. Comú d'Andorra la Vella ha interposat recurs d'apel·lació contra l'Aute de 28 de gener de 2014, ja que considera que, encara que els dos processos se segueixin en relació amb actes diferents, existeix entre ells una relació intrínseca i directa que justifica l'acumulació, per tal d'evitar pronunciaments contradictoris.
5.- Tant la representació del M.I. Govern com la de l'Hble. Comú de Sant Julià de Lòria s'han oposat al recurs de la part agent i han sol·licitat que es desestimin les seves pretensions. La representació del Govern addueix, a més, que no procedeix recurs d'apel·lació contra l'Aute impugnat.
6.- En l'acte de la vista oral, les parts van exposar les consideracions que van considerar més adients a la defensa de llurs interessos.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Aquesta Sala ha declarat de forma reiterada (v. Aute 2001-05, de 9 de febrer) que, en el sistema de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, només són susceptibles de recurs d'apel·lació les sentències que hagin posat terme al procés en primera instància i els autes que, en estimar una excepció processal formulada per la part demandada o per qualsevol altra causa, facin impossible la continuació del procediment. Així resulta dels articles 56 i 77 de la referida Llei, que preveuen la possibilitat d'interposar recurs d'apel·lació en aquests casos concrets.
Segon.- En el supòsit que ara s'examina, el Comú d'Andorra la Vella impugna l'Aute de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles que va denegar l'acumulació de dos processos que havia sol·licitat la part agent. Aquest Aute és una resolució interlocutòria que es dicta dins del procediment i abans de dictar-se sentència en la primera instància, i no impedeix en cap cas la continuació del procediment.
En conseqüència, resulta evident que aquesta resolució no pot ser apel·lada de forma separada, de manera que procedia la declaració d'inadmissibilitat del recurs i, en aquest tràmit, s'ha d'acordar la seva desestimació, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
-Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa l'Hble. Comú d'Andorra la Vella contra l'Aute núm. XXXX, dictat el 28 de gener de 2014 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (irrecevabilite) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 17/14.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 27 de juny del 2014 - ROJ: ATSJAD 48/2014 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11526645.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 27 juin 2014 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 27 juin 2014 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 27 de juny del 2014 - ROJ: ATSJAD 48/2014) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 27 juin 2014 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0062-1/2012, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 30)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 30)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (27 juin 2014)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (irrecevabilite) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 27 de juny del 2014 - ROJ: ATSJAD 48/2014
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).