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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 11 juillet 2014 (n° P-001/2014) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Qualificada de la Justicia (art. 10.3), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia (art. 10.3) (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei Qualificada de la Justicia · art. 10.3
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 167 caractères)
Sentència
TSJ-PLE-001/2014
Sentència núm. PLE/01-2014
S E N T È N C I A
PARTS
Sr. Nuñez
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 287/2014 : inadmissibilité pour forclusion d'une action en responsabilité de l'Administration de la Justice
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 287/2014, ECLI:AD:TSJADAD:2014:287, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Ple, 11 juillet 2014 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le requérant, M. Nuñez, a été placé en garde à vue le 5 décembre 2011. Le même jour, son véhicule Volkswagen Passat a été scellé par le Service de police, son titulaire ayant déclaré ne pas savoir où se trouvaient les clés. Le scellement consistait en une bande adhésive apposée sur la partie inférieure des portières. Selon les pièces du dossier, le véhicule aurait été transféré en janvier 2013, par la grue communale, dans un parking de la corporation locale. La décision relève qu'aucune communication n'a été adressée au Service de police ni à la Batllia.
Le 5 juin 2013, le requérant a demandé au Batlle instructeur la restitution du véhicule et la désignation d'un expert, en faisant état d'« importants dommages ». Deux jours plus tard, il a transmis une série de photographies. Par ordonnance (Aute) du 25 septembre 2013, le Batlle a rejeté la demande au motif qu'il n'avait pris aucune décision concernant le véhicule. Un incident de nullité des actes subséquent a été rejeté par décision devenue ferme le 6 novembre 2013.
Le 6 février 2014, M. Nuñez a saisi le Ple du Tribunal Superior de Justícia d'une demande en responsabilité patrimoniale de l'État, fondée sur l'erreur judiciaire ou le fonctionnement anormal de l'Administration de la Justice, et tendant au paiement de 23 229,27 euros, avec intérêts légaux et dépens.
Le Ministère public a soulevé l'exception de forclusion (caducitat) et sollicité un examen prioritaire. Il soutenait que l'action avait été introduite plus de trois mois après le moment où elle pouvait être exercée, et que le véhicule pouvait être considéré comme abandonné par son propriétaire. Le Gouvernement d'Andorre s'est également opposé à la demande, en faisant valoir que le Service de police n'avait jamais déplacé le véhicule et que le requérant avait mis plus de deux ans à s'enquérir de sa situation. Le requérant répliquait que le délai ne pouvait courir qu'à compter de l'Aute du 6 novembre 2013.
Question de droit
La question posée était double. Il fallait d'abord déterminer si l'action en responsabilité fondée sur l'article 10 de la Llei qualificada de la Justícia était soumise à un délai de recours et, dans l'affirmative, quel en était le point de départ. Il fallait ensuite apprécier si les recours juridictionnels formés par le requérant avaient pu interrompre ce délai.
Sur le premier point, le Tribunal rappelle que l'article 10.3 de la Llei qualificada de la Justícia prévoit que l'action, qu'il s'agisse du constat de l'erreur judiciaire ou du fonctionnement anormal de l'Administration de la Justice, ainsi que de l'éventuelle évaluation du dommage, doit être introduite devant le Ple « dins del termini improrrogable de tres mesos, comptadors des del dia en què es pugui exercitar » (dans le délai impératif et non prorogeable de trois mois à compter du jour où elle peut être exercée). Le délai est donc qualifié d'impératif et son point de départ est lié à la possibilité d'agir, non à la date du préjudice.
Sur le second point, le Tribunal retient que la date de connaissance du dommage est « com a molt tard » (au plus tard) le 7 juin 2013, date à laquelle le requérant disposait, selon lui, d'un délai suffisant pour en déterminer l'étendue et introduire son action.
Solution et dispositif
La juridiction retient que la demande est forclose. Elle relève que le requérant n'a introduit son action que le 6 février 2014, soit hors délai. Elle écarte l'effet interruptif des recours juridictionnels formés, au motif que ces recours ne pouvaient pas interrompre le délai de forclusion et qu'ils étaient inutiles à la quantification du dommage, dès lors que le
Advocat: Sra. Mercader
Ministeri Fiscal
M.I. Govern d'Andorra
Advocat: Sra. Ayuso
M. Il·lustres Magistrats, Senyors
Joan Manel Abril Campoy (President)
Albert Andrés Pereira
Vincent Anière
Marie Conte
Pere Pastor Vilanova (Ponent)
Yves Picod
Bernard Plagnet
Fátima Ramírez Souto
Andorra la Vella, onze de juliol de dos mil catorze. El Ple del M. Il·ltre. Tribunal Superior de Justícia,
format pels Magistrats abans esmentats, ha examinat la demanda en reconeixement d'error judicial o d'anormal funcionament de l'Administració de Justícia formulada pel Sr. Nuñez, actuacions en les quals ha estat part el Mgfc. Ministeri Fiscal i el M.I. Govern d'Andorra. És ponent el
M.I. Sr. Pere Pastor Vilanova.
ANTECEDENTS DE FET
I.- RESULTANT: que en data 6 de febrer del 2014, el Sr. Nuñez va formular demanda en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa d'error judicial o de funcionament anormal de l'Administració de Justícia, sol·licitant al Ple d'aquest Tribunal que, estimant la demanda, condemnés l'Estat al pagament d'una indemnització de 23.229,27 EUR, més interessos legals i costes processals.
II.- RESULTANT: que el demandant fa valer que el seu vehicle VW Passat, matrícula XXXX, fou precintat pel Servei de Policia i posat a disposició judicial a resultes de la seva detenció practicada el 5 de desembre de 2011. D'acord amb aquest relat, el Sr. Nuñez considera que existeix responsabilitat de l'Estat, tota vegada que el vehicle presentava danys quan es va acordar el seu retorn i sense que el Batlle instructor hagués adoptat mai cap decisió prompta sobre el bé segrestat, de conformitat amb l'article 79 del Codi de procediment penal. L'actuació judicial també era contrària a l'article 1 del Protocol núm. 1 del Conveni per a la salvaguarda del drets humans i de les llibertats fonamentals.
III.- RESULTANT: que el Ministeri Fiscal entén que l'acció en responsabilitat ha caducat en escolar-se més de tres mesos des del moment en què l'acció es podia exercitar. Afegeix que, l'Hble. Batlle instructor no va tenir mai el vehicle sota la seva custòdia, el qual es podia considerar abandonat pel seu propietari.
La representació del M.I. Govern d'Andorra es va oposar igualment a la demanda, manifestant que el Servei de Policia no va desplaçar mai el vehicle del Sr. Nuñez i que, aquest darrer, va trigar més de dos anys en interessar-se per la seva situació.
IV.- RESULTANT: que el Sr. Nuñez es va oposar al triomf de l'excepció de caducitat, perquè el termini havia de començar a comptar de l'emissió de l'Aute del 6 de novembre de 2013, pel qual la Batllia denegava l'incident de nul·litat interposat.
FONAMENTS DE DRET
I.- CONSIDERANT: que el Ple del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer la present demanda, d'acord amb l'article 10.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
II.- CONSIDERANT: que la demanda formulada per la representació processal del Sr. Nuñez s'emmarca dins l'article 92 de la Constitució i l'article 10 de la Llei de la Llei Qualificada de la Justícia que estableixen l'obligació de l'Estat de reparar els danys originats per error judicial o pel funcionament anormal de l'Administració de Justícia.
Més concretament, el Sr. Nuñez estima que existeix responsabilitat, perquè el seu vehicle va patir danys mentre era custodiat per l'Administració de Justícia.
El Ministeri Fiscal ha interposat l'excepció de caducitat de l'acció i que és d'examen prioritari. L'article 10.3 de la llei qualificada de la Justícia disposa: "L'acció per al reconeixement de l'error judicial o de l'anormal funcionament de l'Administració de Justícia i per a l'eventual avaluació del dany, s'haurà d'instar davant del Ple del Tribunal Superior de Justícia, dins del termini improrrogable de tres mesos, comptadors des del dia en què es pugui exercitar".
El Sr. Nuñez va ser detingut pel Servei de Policia el dia 5 de desembre de 2011. Aquell mateix dia, el seu vehicle VW Passat, matrícula XXXX, va ser precintat, tota vegada que el seu titular no disposava de les claus. L'informe del Servei de Policia precisa el següent: "Envers el vehicle XXXX, Vw Passat break de color gris, dir que Nuñez ha manifestat desconèixer on es troben les claus del mateix ja que el va deixar estacionat en dit indret, perquè ha de fer una reparació molt costosa, la qual pel moment no pot assumir. En no poder efectuar el registre se li ha posat un precinte, pel verificar prop del concessionari oficial la possibilitat de poder accedir a l'interior, ja que prop de l'una assistència ens han manifestat no poder obrir-lo". El precinte consistia en uns centímetres de cinta adherits a la part inferior de les portes "a fi i efecte que cap persona pogués accedir a l'interior". Sembla ser que durant el mes de gener de 2013, el vehicle va ser traslladat, per la grua comunal, a un aparcament de la Corporació local. Enlloc consta cap comunicació comunal al Servei de Policia o a la Batllia.
No és fins el 5 de juny de 2013 quan el Sr. Nuñez sol·licita al Batlle instructor que: a) se li retorni el vehicle i b) ordeni un peritatge sobre l'estat del vehicle, hagut compte que "s'aprecien importants danys". Dos dies després, el demandant adreça al Batlle instructor una relació de fotografies per demostrar les seves afirmacions. L'Hble. Batlle va desestimar la pretensió per Aute del 25 de setembre de 2013, argumentant que no havia adoptat cap decisió relativa al cotxe de l'interessat. L'incident de nul·litat d'actuacions subsegüent va ser també refusat per Aute ferm del 6 de novembre de 2013.
Com bé apunta el Ministeri Fiscal, la demanda en responsabilitat és extemporània. En efecte, la realitat dels danys era coneguda, com a molt tard, el 7 de juny de 2013. A comptar d'aquell moment, el demandant tenia temps suficient per determinar el seu abast i interposar demanda en responsabilitat. Però no ho feu fins el 6 de febrer del 2014 i, doncs, fora de termini. Els diferents recursos judicials formulats no podien interrompre el termini de caducitat i més quan resultaven inútils als efectes de quantificació del dany causat, puix el demandant podia fer- ho directament.
En definitiva, procedeix declarar inadmissible, per extemporània, la demanda formulada per la representació processal de l'agent.
III.- CONSIDERANT: No s'aprecia una especial temeritat o mala fe que justifiqui la imposició de les costes judicials.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del M.I. Tribunal Superior de Justícia, en nom del Poble Andorrà, decideix:
Declarar inadmissible, per extemporània, la demanda formulada pel Sr. Nuñez, mitjançant la qual exercita l'acció de responsabilitat patrimonial de l'Estat com a conseqüència d'un error judicial o d'un funcionament anormal de l'Administració de Justícia, i això sense fer un especial pronunciament en matèria de costes judicials.
Notifiquis la present sentència a les parts interessades, fent-los saber que aquesta sentència és ferma i executiva.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (irrecevabilite) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision P-001/2014.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 11 de juliol del 2014 - ROJ: STSJAD 287/2014 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11528961.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 11 juillet 2014 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 11 juillet 2014 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 11 de juliol del 2014 - ROJ: STSJAD 287/2014) précise les conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 11 juillet 2014 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Andorra la Vella, onze de juliol de dos mil catorze. El Ple del M. Il·ltre. Tribunal Superior de Justícia,
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Qualificada de la Justicia (art. 10.3)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei Qualificada de la Justicia (art. 10.3)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (11 juillet 2014)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (irrecevabilite) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 11 de juliol del 2014 - ROJ: STSJAD 287/2014
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Qualificada de la Justicia.