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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 29 janvier 2015 (n° 76/14) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (9 937 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0086-2/2013 Núm. de Rotlle: TSJA-076/14
SENTÈNCIA NÚM. 09-2015
PARTS:
Apel·lant: Sr. Ribes
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 9/2015 (Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 29 janvier 2015)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 9/2015, 29 janvier 2015, recours n° 76/14 (ECLI:AD:TSJADAD:2015:9) (Lire sur source officielle)
Note : la référence fournie à l'origine (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence canonique retenue est celle figurant dans le texte de la décision (ROJ STSJAD 9/2015, ECLI:AD:TSJADAD:2015:9).
Faits et procédure
M. Ribes était placé en arrêt de travail pour incapacité temporaire, d'abord à la suite d'un accident du travail survenu le 16 juin 2010 (pathologie lombaire), puis, à partir du 5 février 2013, pour une douleur de la hanche gauche. Pendant cette période, la Caisse andorrane de sécurité sociale (CASS) constata, à partir de fichiers de la commune d'Andorre-la-Vieille, qu'il avait tenu une échoppe d'artisanat dans une foire durant vingt-six jours, entre le 1er septembre 2012 et le 6 avril 2013.
Par décision du 9 septembre 2013, confirmant une décision antérieure du 2 juillet 2013, la CASS prononça sa remise au travail (« alta administrative »), ordonna la restitution des prestations indûment perçues et infligea une sanction de 219,17 EUR. Elle reconnut par ailleurs une incapacité permanente partielle (IPP) de 5 % consécutive à l'accident du travail, et refusa une pension d'invalidité pour maladie commune.
Par jugement du 3 juillet 2014, le juge unipersonnel de la Batllia (Secció Administrativa) accueillit substantiellement le recours de l'assuré. M. Ribes et la CASS interjetèrent appel. Le Tribunal supérieur de justice, Sala Administrativa, statua le 29 janvier 2015.
Selon le texte, le premier juge avait annulé les conséquences de la procédure de sanction et fixé l'IPP consécutive à l'accident du travail à 15 %. La décision ne précise pas, de manière parfaitement claire, l'étendue exacte de la révocation de « l'alta » par le premier juge, le passage du fondement troisième évoquant à la fois une révocation de l'alta et ses conséquences et une confirmation partielle.
Question de droit
Le litige posait trois questions distinctes :
La compatibilité entre un arrêt de travail pour incapacité temporaire et l'exercice simultané d'une activité professionnelle indépendante, fût-elle distincte de l'activité habituelle, au regard de l'article 13 du Règlement régulant les prestations d'incapacité temporaire et de l'article 239.3.c de la loi de sécurité sociale (faute grave consistant à « réaliser des activités professionnelles pendant la période d'incapacité temporaire ou de maternité »).
Le calcul du taux d'IPP d'origine professionnelle, la CASS contestant le taux de 15 % retenu par le premier juge à partir des évaluations médicales (5 points de la CASS, 15 points selon les experts judiciaires).
La prise en compte d'une pathologie psychique alléguée par l'assuré au soutien de sa demande de pension d'invalidité pour maladie commune.
Solution et dispositif
Sur le premier point, la Cour retient que les pièces (notamment un certificat d'un tiers attribuant l'échoppe à un proche de l'assuré, jugé insuffisant) ne permettent pas d'écarter la participation personnelle de M. Ribes à l'activité, établie pour vingt-six journées précisément énumérées. Elle juge que le repos au domicile, principe thérapeutique rappelé par référence à ses arrêts 79-2012 du 4 octobre 2012 et 35-2013 du 21 mars 2013, ne souffrait que des sorties justifiées par des « nécessités impérieuses ou thérape
Representant: ídem
Advocat: Sra. Cañellas
Apel·lant: CASS
Representant: Sra. Amorós
Advocat: Sra. Manzano
M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova
Andorra la Vella, vint-i-nou de gener del dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS- 0086-2/2013.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Ribes va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 9 de setembre del 2013, confirmant en alçada la decisió del 2 de juliol del 2013, sol·licitant la revocació de la decisió impugnada.
2.- En la sentència del 3 de juliol del 2014, el Tribunal Unipersonal del Batlle ha estimat substancialment la demanda promoguda pel Sr. Ribes.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 18 de setembre del 2014, el Sr. Ribes manifesta, principalment, que el quadre ansiós depressiu que patia, impedia l'exercici de qualsevol activitat laboral, de manera que procedia l'atorgament d'una pensió d'invalidesa per malaltia comuna i la condemna de la CASS a satisfer les costes judicials.
4.- La CASS també ha formulat recurs contra la sentència de l'Hble. Batlle i ha exposat que:
no esdevenia compatible figurar de baixa mèdica i realitzar simultàniament una activitat per compte propi, fins i tot distinta a l'habitual, de conformitat amb l'article 13 del Reglament regulador de les prestacions d'incapacitat temporal;
l'assegurat havia regentat una parada d'artesania amb finalitat lucrativa mentre era de baixa, realitzant 9 hores de treball diàries i com a mínim en 26 ocasions;
la normativa no efectuava la distinció realitzada per la instància;
l'activitat de paradista dificultava el procés curatiu;
la rigidesa lumbar era discreta, de manera que no procedia una IPP del 15%.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Aquest litigi presenta dues facetes. Per una banda, escau controlar la legalitat de la decisió de la CASS que va: a) donar d'alta administrativa al Sr. Ribes, b) ordenar el retorn de les prestacions econòmiques percebudes indegudament i c) imposar una sanció de 219,17 EUR. La decisió de la parapública té lloc després de constatar que l'assegurat havia mantingut una activitat laboral efectiva, malgrat trobar-se en situació d'incapacitat temporal. En efecte, la CASS va advertir que segons els fitxers del Comú d'Andorra la Vella, l'interessat havia muntat una parada d'artesania durant 26 dies, concretament entre els dies 1 de setembre del 2012 i el 6 d'abril del 2013 (foli 12).
Per altra banda, l'acte litigiós va reconèixer al Sr. Ribes una IPP del 5% a resultes de l'accident laboral produït el 16 de juny del 2010, tot denegant cap pensió d'invalidesa per malaltia comuna.
El Tribunal a quo ha anul·lat les conseqüències de l'expedient sancionador, tot establint la IPP derivada de l'accident de treball en un 15%.
Tant la CASS com l'assegurat s'han alçat contra la sentència emesa per l'Hble. Batlle.
Tercer.- Començarem pel recurs d'apel·lació formulat per la CASS.
La instància estima que el Sr. Ribes mostrava i venia productes d'artesania propis en una parada radicada a la XXXX. Tot i així, l'Hble. Batlle ha revocat l'alta decretada per la CASS i les seves conseqüències, perquè l'activitat esporàdica de paradista no interferia en el procés curatiu.
El Sr. Ribes insisteix en la seva condició de prestanoms d'un parent seu, tractant-se del Sr. Carranza. És cert que figura a les actuacions un escrit del Sr. Carranza on explica que va sol·licitar la col·laboració del Sr. Ribes per obtenir el permís administratiu corresponent (foli 17). Aquesta prova resulta insuficient perquè no només el document admet que l'assegurat feia "acte de presència a la parada", però sobretot perquè l'interessat no ofereix cap mena d'explicació sobre la pàgina web "aXXX.jXXX.com" (foli 115) on hi consten fotos de la parada litigiosa i sobretot l'adreça electrònica i el número de telèfon mòbil del Sr. Ribes, elements que contradiuen la seva versió dels fets. Tanmateix, sobta que l'assegurat no hagi sol·licitat la compareixença del Sr. Carranza per ratificar el contingut del seu certificat, com tampoc expliqui quins motius impedien al Sr. Carranza obtenir el permís administratiu. Per tant, aquesta Sala comparteix el criteri de la instància sobre la participació activa i personal del Sr. Ribes en 26 ocasions a la fira d'artesania radicada a la XXXX i en un horari comprès entre les 9h i les 20h, tractant-se dels dies:
1, 2, 9, 15, 16, 22, 23, 29 i 30 de setembre del 2012,
7, 13, 20 i 26 d'octubre del 2012,
1, 3, 4, 10, 17 i 18 de novembre del 2012,
1, 2, 8 i 9 de desembre de 2012,
23 i 31 de març del 2013
6 d'abril del 2013 (foli 73).
Cal recordar que el Sr. Ribes va estar de baixa mèdica, entre els dies 2 de juliol del 2010 i 5 de febrer del 2013, per raó d'una patologia lumbar derivada d'accident de treball, com també a partir del 5 de febrer i fins el 26 de juny del 2013 en motiu de dolor al maluc esquerre (foli 109).
Com es referia en les nostres sentències 79-2012 del 4 d'octubre del 2012 i 35-2013 del 21 de març del 2013: "el procés de curació d'una patologia passa, per regla general, pel repòs que procura l'estada del malalt en el seu domicili. És per aquesta raó que el Reglament regulador de les prestacions d'incapacitat temporal imposa al malalt de "Romandre en el seu domicili les hores que no estigui autoritzat a absentar-se'n, segons el que consti en el certificat mèdic inicial i les pròrrogues" (article 9.1.c). Per conseqüent, la sortida del domicili ha de respondre a necessitats imperioses o terapèutiques".
En el cas del Sr. Ribes res justificava les seves sortides del domicili i menys encara el treball regular en una fira, elements que demostren, a bastament, que estava en condicions de reprendre el treball, almenys, a comptar de l'1 de setembre del 2012. Els dolors lumbars i/o al maluc esdevenen doncs incompatibles amb la feina pròpia d'un firaire.
A més, l'article 13 del Reglament regulador de les prestacions d'invalidesa de la seguretat social deixa clarament establert que "Durant la situació d'incapacitat temporal no es pot treballar, ni per compte aliè, ni per compte propi ...". La falta greu de l'article 239.3.c de la llei de la seguretat social ("Realitzar activitats professionals durant el període d'incapacitat temporal o maternitat") deixa un escàs marge d'interpretació a l'esmentada prohibició, doncs en cap cas es limita al treball habitual.
Per tant, l'alta mèdica (article 13 del Reglament regulador de les prestacions d'incapacitat temporal) i la sanció administrativa (article 239.3.c de la LSS) eren procedents, com també la reclamació de les prestacions indegudament percebudes per l'assegurat (article 17 del Reglament regulador de les prestacions d'incapacitat temporal). El recurs d'apel·lació de la CASS ha de prosperar per via de conseqüència sobre aquest extrem.
Quart.- La CASS es queixa també de la IPP derivada de l'accident de treball. La parapública va conferir 5 punts (foli 110), mentre que els forenses en atribueixen 15 (foli 126). L'índex de Schöber és de 10-13,5 cm (foli 124). Compte tingut que el barem de l'UNCSS estableix tres valoracions de la IPP en funció de les limitacions funcionals del raquis dorso-lumbar: discretes (5-15: 10 punts de diferència), importants (15-25: 10 punts de diferència) i molt importants (25-40: 15 punts de diferència), es pot deduir que cada franja equival proporcionalment a una reducció de la mobilitat de 1,5 cm (molèstia discreta), 1,5 cm (molèstia important) i 2 cm. (molèstia molt important). El dèficit funcional de 1,5 cm constatat objectivament equival a la banda més elevada de la molèstia discreta, de manera que els 15 punts atribuïts pels forenses són correctes.
Cinquè.- El recurs del Sr. Ribes es limita a contestar la manca de presa en consideració de la seva patologia mental. Força és de constatar que enlloc es demostra el seu caràcter invalidant, de manera que no procedeix la seva inclusió dins el càlcul de la IPP.
Sisè.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials de primera i segona instància per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit:
estimar substancialment el recurs d'apel·lació interposat per la CASS contra la sentència 2014- 101, de 3 de juliol del 2014, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, en el sentit de revocar l'apartat "Segon" del seu dispositiu, excepció feta del pronunciament relatiu a la denegació administrativa de la pensió d'invalidesa derivada de malaltia comuna, que es confirma;
desestimar el recurs d'apel·lació interposat pel Sr. ENTITY_4;
No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials de primera i segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa dels quals procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
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Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 76/14.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 29 janvier 2015 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 13 del Reglament regulador de les prestacions d'incapacitat temporal.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 29 janvier 2015 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 29 de gener del 2015 - ROJ: STSJAD 9/2015) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 13 del Reglament regulador de les prestacions d'incapacitat temporal devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 13 del Reglament regulador de les prestacions d'incapacitat temporal.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 29 janvier 2015 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 13 del Reglament regulador de les prestacions d'incapacitat temporal ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS- 0086-2/2013.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (29 janvier 2015)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 29 de gener del 2015 - ROJ: STSJAD 9/2015
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).