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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 29 janvier 2015 (n° 85/14) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 129), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 129) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (3 978 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 2607270/2014 E14-7270 Núm. de Rotlle: TSJA-0000085/2014
AUTE 01-2015
PARTS:
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 1/2015 du 29 janvier 2015 (Tribunal superior de justícia d'Andorra, Sala administrativa)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 1/2015, 29 janvier 2015, Tribunal superior de justícia d'Andorra, Sala administrativa (ROJ : ATSJAD 1/2015 ; ECLI:AD:TSJADAD:2015:1A) (Lire sur source officielle)
Note éditoriale : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte intégral a été retenue.
Faits et procédure
La société C., SA a formé un incident d'exécution (incident d'execució) le 15 octobre 2014 contre une providència d'exécution rendue par le Tribunal de Batlles le 11 septembre 2014. Elle soutenait que la résolution du Gouvernement du 26 juillet 2013, sur laquelle reposait l'exécution, n'était pas ferme. Selon elle, l'acte administratif ferme serait la résolution du 9 octobre 2013, la providència comportant une erreur matérielle grave. Elle sollicitait en outre la suspension de l'acte administratif, au motif qu'il avait été attaqué pour nullité de pleino droit, en invoquant l'article 129 du Code de l'administration.
Le Gouvernement (M.I. Govern) a répondu le 31 octobre 2014. Il relevait que l'agent reconnaissait lui-même le caractère « matériel » de l'erreur, donc sa rectification possible. Il faisait valoir que le recours contre la résolution avait été introduit par C., SA le 4 novembre 2013, sans demande de suspension. Il observait enfin que la partie adverse invoquait la nullité de pleino droit sans fonder juridiquement cette allégation, ni démontrer l'existence d'un préjudice difficilement ou impossiblement réparable (perjudici de difícil o impossible reparació).
Le Tribunal superior de justícia, Sala administrativa, était saisi en qualité de juridiction d'incident d'exécution. Le magistrat rapporteur était M. Bernard Plagnet, qui exprimait l'avis de la formation.
Question de droit
La décision soulève, en substance, trois questions :
L'erreur matérielle affectant la providència d'exécution a-t-elle une incidence sur le caractère exécutoire de la résolution gouvernementale ?
La demande de suspension d'un acte administratif peut-elle être présentée dans le cadre d'un incident d'exécution, ou doit-elle être formulée avec le recours lui-même ?
L'absence de demande de suspension lors de l'introduction du recours emporte-t-elle la pleine exécutabilité de l'acte ?
Solution et dispositif
Le Tribunal écarte l'incident en trois temps.
Sur la première question, il reconnaît l'existence d'une erreur matérielle dans la providència du 11 septembre 2014, la résolution gouvernementale n'étant pas encore ferme dès lors qu'un recours a été formé devant le Tribunal de Batlles. Il juge toutefois cette erreur « irrelevant » (sans portée). Il s'appuie sur l'article 9 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal (LJAF), selon lequel « la interposició de qualsevol demanda davant de la jurisdicció administrativa i fiscal no implica la suspensió de l'acte impugnat ». La résolution demeure donc exécutoire malgré le recours.
Sur la deuxième question, le Tribunal juge que la demande de suspension doit être formulée avec la demande dirigée contre l'acte, conformément à l'article 39 LJAF. Il en déduit que la décision du Tribunal de Batlles sur cette demande ne peut être contestée q
Apel·lant: C., SA
Representant: Blasco
Advocat: Sr. Diez
Apel·lat: M.I. GOVERN
Representant: Sra. Pombo
Advocat: Sra. Gaya
M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova
Andorra la Vella, vint-i-nou de gener del dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist l'incident d'execució a les actuacions núm. 2607270/2014 (E14-7270) havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La representació de la societat C., SA ha presentat un incident d'execució en data 15 d'octubre del 2014 en contra la providència d'execució dictada pel Tribunal de Batlles de data 11 de setembre del 2014.
En la seva demanda, presenta els arguments següents:
-La resolució del M.I. Govern de data 26 de juliol del 2013 no és ferma i per tant no pot ser objecte d'execució: l'acte administratiu ferm és la resolució de data 9 d'octubre del 2013, doncs greu error material en la Providència.
-Sol·licita la suspensió de l'acte administratiu per haver estat impugnat per causa de nul·litat de ple dret; doncs aplicació de l'article 129 del Codi de l'Administració.
2.- El M.I. Govern ha contestat aquests arguments en data 31 d'octubre del 2014:
-el mateix agent reconeix que l'error comés és "material" i per tant pot ser corregit.
-La demanda contra la resolució administrativa fou interposada per C., SA el 4 de novembre del 2013 i no va sol·licitar la seva suspensió.
-la representació de l'adversa invoca la nul·litat de ple dret de l'acte administratiu per justificar la seva demanda de suspensió , però no cita cap fonament legal ni es remet als arguments que hauria inclòs en la seva demanda principal. La part contrària tampoc ha intentat acreditar l'existència de cap perjudici de difícil o impossible reparació per justificar la seva demanda.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- És cert que la providència d'11 de setembre del 2014 conté un error material, ja que la resolució del govern de 26 de juliol del 2013 no és encara ferma, ja que s'ha interposat contra la mateixa, demanda davant de la Batllia. Tanmateix, aquest error material resulta irrellevant ja que l'esmentada resolució és igualment executiva, segons l'article 9 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, el qual estableix que "la interposició de qualsevol demanda davant de la jurisdicció administrativa i fiscal no implica la suspensió de l'acte impugnat".
Segon.- La pretensió de l'agent no pot ser objecte d'un incident d'execució, ja que la sol·licitud encaminada a obtenir la suspensió d'un acte administratiu s'ha de formular juntament amb la demanda que s'interposi contra aquest acte segons l'article 39 de la LJAF. Com resulta del mateix article, la decisió que adopti la Batllia no pot ser recorreguda, si no és juntament amb l'apel·lació contra la sentència definitiva.
Tercer.- En aquest cas, no es va sol·licitar la suspensió quan es va interposar la demanda, de manera que la resolució del Govern de 26 de juliol del 2013, confirmada el 9 d'octubre del 2013 és plenament executiva.
En conseqüència, procedeix desestimar aquest incident d'execució, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Desestimar l'incident d'execució que formula la societat C., SA contra la Providència de la Batllia de data 26 de juliol del 2013, sense fer un especial pronunciament en matèria de costes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 85/14.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 29 de gener del 2015 - ROJ: ATSJAD 1/2015 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11528784.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 29 janvier 2015 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 29 janvier 2015 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 29 de gener del 2015 - ROJ: ATSJAD 1/2015) précise les conditions d'application de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 29 janvier 2015 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Núm. de Protocol: 2607270/2014 E14-7270 Núm. de Rotlle: TSJA-0000085/2014
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 129)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 129)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (29 janvier 2015)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 29 de gener del 2015 - ROJ: ATSJAD 1/2015
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.