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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 27 mai 2015 (n° 100/14) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 662 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2100062/2013 (SS-0062-2/2013) Núm. de Rotlle: TSJA-0000100/2014
SENTÈNCIA 30-2015
PARTS:
Apel·lant: CASS
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 161/2015 (ECLI:AD:TSJADAD:2015:161)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 161/2015, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 27 mai 2015, recours n° 100/14 (ECLI:AD:TSJADAD:2015:161) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Une assurée, Mme Pastor, a été placée en arrêt de travail pour maladie commune. La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a refusé de la maintenir en situation de congé de maladie. Par une décision du 10 juin 2013, puis par une décision confirmative du 29 juillet 2013, l'organisme a rejeté sa demande.
Dans son recours administratif préalable, l'intéressée demandait la reconsidération de la décision du 10 juin 2013 et la reconnaissance de son droit à un arrêt de travail jusqu'à la consolidation de son état, tel qu'établi par le diagnostic clinique en cours. Dans la demande juridictionnelle, elle sollicitait, à titre principal, la révocation de la décision de fin d'arrêt et, « très subsidiairement », l'octroi d'une pension d'invalidité.
Par un jugement du 7 novembre 2014, le Tribunal unipersonnel du Batlle a accueilli partiellement la demande. La CASS a interjeté appel le 12 janvier 2015. Elle soutenait principalement que le jugement était incongru au regard de la prétention formulée dans le recours administratif, et contestait subsidiairement l'appréciation des preuves médicales : chronicité de la fibromyalgie, absence de lien entre cette pathologie et l'arrêt de travail, taux d'incapacité permanente partielle de 23,50 %, et caractère non automatique d'une invalidité découlant d'un diagnostic de fibromyalgie.
La défenderesse en appel, l'assurée, a notamment fait valoir que la CASS n'avait soulevé aucune exception dans son mémoire en réponse et qu'elle connaissait la pathologie de son assurée.
La Sala Administrativa du Tribunal supérieur de justice a été saisie de l'appel. Elle a d'abord statué sur le moyen tiré de l'incongruence, qu'elle a jugé prioritaire.
Question de droit
La question centrale était de savoir si une prétention subsidiaire, formée pour la première fois devant le juge de première instance et absente du recours administratif préalable, pouvait être accueillie. Plus précisément, il s'agissait de déterminer :
si l'exigence de congruence entre les prétentions du recours administratif et celles de la demande juridictionnelle, prévue par l'article 34 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal (LJAF), était satisfaite ;
si le juge saisi pouvait relever ce défaut d'office, au regard des articles 37 et 93 de la même loi, qui confient au Tribunal unipersonnel du Batlle le contrôle de la recevabilité de la demande ;
si, la prétention étant irrecevable, la juridiction d'appel pouvait encore examiner les griefs relatifs à l'appréciation des preuves médicales.
Solution et dispositif
Le Tribunal a retenu que les deux écrits « ne sont pas pleinement concordants ». En phase administrative, Mme Pastor n'avait jamais demandé, à titre principal ou subsidiaire, une pension d'invalidité, alors qu'elle en avait la possibilité. La CASS ne s'était pas prononcée sur ce point et aucun écrit de l'organisme ne s
Representant: Sra. Aguilar
Advocat: Sr. Izquierdo
Apel·lat: Sra. Pastor
Representant: ídem
Advocat: Sra. Ramirez
M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova
Andorra la Vella, vint-i-set de maig del dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2100062/2013 (SS-0062-2/2013).
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Pastor va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 29 de juliol del 2013, la qual confirmava, en alçada, la decisió anterior del 10 de juny del 2013, tot sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i la declaració del seu dret a ser reposada en situació de baixa mèdica i, subsidiàriament, a percebre una pensió d'invalidesa per malaltia comuna.
2.- Mitjançant sentència del 7 de novembre de 2014, el Tribunal Unipersonal del Batlle ha estimat parcialment la demanda promoguda per la Sra. Pastor.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 12 de gener del 2015, la CASS manifesta principalment que:
la sentència resultava incongruent amb la pretensió contemplada en el recurs administratiu;
la fibromiàlgia era crònica en el moment en què l'assegurada va sol·licitar la baixa mèdica;
la baixa mèdica no venia donada per la fibromiàlgia;
molts dictàmens mèdics no havien estat sotmesos prèviament al coneixement dels facultatius de la CASS;
el mer diagnòstic de fibromiàlgia no podia donar lloc, automàticament, a una invalidesa;
la IPP era només del 23,50%;
l'examen mèdic practicat no justificava la deambulació amb dues crosses;
la incidència professional de la patologia fibromiàlgia no va ser objecte del procediment administratiu.
4.- En la seva contesta de data 12 de febrer del 2012, la Sra. Pastor manifesta principalment que:
la CASS no havia interposat cap excepció en el seu escrit de contesta a la demanda;
la recurrent era perfectament sabedora que l'assegurada patia fibromiàlgia, doncs tenia informació al respecte.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La CASS s'alça contra la sentència d'instància per dos motius principals: a) la manca de congruència entre les pretensions contingudes en el recurs administratiu i en la demanda jurisdiccional i b) una interpretació errònia de les proves mèdiques que obren a les actuacions.
És d'examen prioritari el primer greuge evocat per la CASS.
Cal partir de la comparació entre els respectius pediments. El recurs administratiu previ perseguia "Vulgui reconsiderar la resolució de data 10 de juny de 2013 i atorgar-me la baixa mèdica ordenada pel Dr. Pastor, fins a concloure el diagnòstic clínic que està realitzant la Dra. Codina de l'Institut F. de Reumatologia en el que es determinarà la consolidació de la malaltia i el tractament a seguir" (foli 11), mentre que l'escrit de demanda, a banda de cercar la revocació de l'alta mèdica, referia: "Molt subsidiàriament ... que se'm atorgui la pensió per invalidesa que em correspongui" (foli 8). Per tant, és diàfan que ambdós escrits no són plenament coincidents, perquè, en fase administrativa, la Sra. Pastor no va demanar mai (principalment o subsidiàriament), tot podent fer-ho, la concessió d'una pensió d'invalidesa. És més, ni la CASS es va pronunciar mai al respecte en fase administrativa, ni cap escrit, en possessió de la parapública, hi feia referència directament o indirectament.
Tot i així, l'Hble. Batlle ha donat lloc a aquest pediment subsidiari.
La CASS ha detectat aquest problema per primera vegada en aquesta alçada.
L'article 34 de la llei de la jurisdicció administrativa exigeix que hi hagi congruència entre les pretensions formulades en fase de recurs i aquelles que es dirigeixen a l'òrgan jurisdiccional. I la combinació dels articles 37 i 93 encomana expressament al Tribunal Unipersonal del Batlle "l'acceptació o refús de la demanda després d'examinar la concurrència o no concurrència dels requisits necessaris". Com és de veure, la llei imposa a l'òrgan judicial competent un control d'ofici dels criteris d'admissibilitat de la demanda.
Per tant, malgrat la bona fe processal exigia que la CASS advertís promptament la manca de compliment del requisit relatiu a la repetida congruència, aquesta verificació requeia, en primer lloc, en el Tribunal Unipersonal del Batlle. Per conseqüent, aquesta Sala es troba ara sense possibilitat legal de regularitzar un requisit d'admissibilitat d'ordre públic. L'examen dels demés greuges de la recurrent esdevé inútil per via de conseqüència.
Malgrat aquesta circumstància, la Sra. Pastor conserva el dret a sol·licitar l'atorgament d'una pensió d'invalidesa per malaltia en un nou expedient si ho estima convenient.
Per tot l'exposat, procedeix l'estimació del recurs d'apel·lació i confirmar la legalitat de l'acte impugnat, compte tingut que l'assegurada no ha formulat recurs contra l'alta mèdica de la CASS.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials de segona instància per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: estimar el recurs d'apel·lació interposat per la CASS contra la sentència 2014-132, de 7 de novembre del 2014, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia; revocar la sentència apel·lada; declarar que la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 29 de juliol del 2013 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Segon: no efectuar cap condemna en costes judicials. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa dels quals procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 100/14.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 27 de maig del 2015 - ROJ: STSJAD 161/2015 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11528687.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 27 mai 2015 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 27 mai 2015 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 27 de maig del 2015 - ROJ: STSJAD 161/2015) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 27 mai 2015 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Núm. de Protocol: 2100062/2013 (SS-0062-2/2013) Núm. de Rotlle: TSJA-0000100/2014
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (27 mai 2015)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 27 de maig del 2015 - ROJ: STSJAD 161/2015
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).