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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 juin 2015 (n° 6/15) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 114 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2000063/2014 (AD-0063-2/2014) Núm. de Rotlle: TSJA-0000006/2015
SENTÈNCIA 39-2015
PARTS:
Apel·lant: Sr. Mercader
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
I. Faits et procédure
Décision rendue le 19/06/2015 par la juridiction Tribunal Superior de Justícia d’Andorra sous la référence ECLI:AD:TSJADAD:2015:169.
Extrait analytique des éléments factuels et procéduraux soumis à la juridiction : SENTÈNCIA (JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA)
RECURS D'APEL·LACIÓ
Re um I.A.
El Tribunal Superior de Ju tícia d'Andorra ha de e timat el recur d'apel·lació pre entat pel Sr. Mercader contra la deci ió del Comú de La Ma ana de denegar-li l'accé a cert document relacionat amb la cada tració d'un polígon a Pal de La Ma ana. El Sr. Mercader havia ol·licitat còpie de l'acta de la Comi ió del Cada tre, l'expedient admini tratiu i el plànol del polígon, però el Comú havia argumentat que algun d'aque t document contenien dade protegide per la llei del cada tre. El tribunal ha o tingut que la llei del cada tre e tableix que le dade nomi…
II. Problème de droit
La juridiction était saisie de la régularité procédurale et du bien-fondé en droit applicable des prétentions formées par les parties au regard des normes constitutionnelles et législatives en vigueur (notamment l'article 10 de la Constitució d'Andorra garantissant le droit à la juridiction et à un procès équitable ainsi que les dispositions du Codi de procediment civil).
III. Solution et dispositif de la juridiction
Après examen contradictoire des moyens de fait et de droit, la juridiction statue par décision motivée :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
4, dictada per la Secció Admini trativa de la Batllia, que e confirma.
Segon.- No e fa cap pronunciament obre el pagament de le co te judicial d'aque ta egona in tància.
Aque ta entència é ferma i executiva.
Manem que una vegada 'hagi complert el que di po a l'article 76 de la Llei de la Juri dicció Admini trativa i Fi cal e lliurin el aute original amb la certificació d'aque ta entència al Tribunal de Batlle , Secció Admini trativa del qual procedien, i que 'arxivin le actuacion del Tribunal.
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IV. Portée et intégration au corpus Korpus
Cette décision s'inscrit dans la jurisprudence constante des juridictions de la Principauté et a fait l'objet d'une indexation intégrale dans le graphe de connaissances Korpus.
Representant: Sra. Calatayud
Advocat: Sr. Calatayud
Apel·lat: Hble. COMÚ DE LA MASSANA
Representant: Sra. Puig
Advocada: Sra. Azorin
Azorin I. Sr. Pere Pastor Vilanova
Andorra la Vella, dinou de juny del dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000063/2014 (AD-0063-2/2014).
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Mercader va interposar recurs contra la denegació tàcita comunal en relació amb la petició presentada el dia 3 d'abril del 2014, tot sol·licitant la còpia dels documents demanats, inclòs còpia de l'acta de la Comissió del Cadastre sobre el polígon - de Pal de data 2 de novembre del 2011.
2.- El Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Mercader mitjançant sentència del 10 de desembre del 2014.
En el seu escrit d'apel·lació de data 2 de març del 2015, el Sr. Mercader estima substancialment:
tenia dret a accedir a l'acta del 2 de novembre del 2011, tota vegada que havia estat convocat a l'acte,
no podia identificar un dossier que no coneixia,
desconeixia si l'esmentada acta contenia dades d'accés restringit,
no hi havia privacitat quan les persones intervenien en un acte públic,
el COMÚ podia amagar les dades reservades,
era propietari d'un terreny en aquella precisa unitat,
se li negava la possibilitat de defensar els seus drets si algú havia efectuat, en acte públic, alguna manifestació en contra seva,
la petició de dades públiques no requeria el consentiment de tercers.
En la seva contesta de data 5 de maig del 2015, l'Hble. COMÚ DE LA MASSANA estima substancialment:
la informació sol·licitada contenia dades d'accés restringit segons la llei del cadastre i l'ordinació comunal corresponent,
el COMÚ podria facilitar les dades segons la concreció de la sol·licitud,
el COMÚ no disposava de documentació cadastral relativa a les feixes de "cal Q." i de "cal G.", doncs només s'havien introduït en el cadastre dades sobre edificacions.
el plànol del polígon 40-A era de lliure accés on-line.
actuacions per deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El Sr. Mercader va sol·licitar, en data 3 d'abril del 2014: a) còpia de l'acta aixecada per la Comissió del Cadastre sobre el polígon 40-A del poble de Pal de data 30 de setembre de 2010, b) còpia de la totalitat de l'expedient administratiu relatiu a l'esmentat polígon, c) còpia del plànol del polígon, una vegada feta la cadastració i d) cadastració dels terrenys "Les feixes de cal Q." i del veí "cal G.". La sol·licitud va ser denegada per silenci, quin refús ha estat validat per la instància.
Tercer.- Consta a les actuacions que la Comissió del Cadastre del COMÚ DE LA MASSANA va practicar dues actes d'identificació de béns immobles al polígon cadastral 40-A. La convocatòria es va realitzar mitjançant publicació al Bopa i les reunions van tenir lloc, in situ, el 30 de setembre del 2010 i el 2 de novembre del 2011. El Sr. Mercader no hi va assistir per raons que desconeixem. El mateix senyor afirma que és propietari d'un terreny radicat en el polígon 40-A.
Segons la llei del cadastre: "Tenen la consideració de dades protegides el nom, els cognoms i el domicili de les persones físiques, la denominació i el domicili de les persones jurídiques i la valoració cadastral dels béns immobles" (article 28.2), mentre que "L'accés a la informació del cadastre que no té la consideració de dades protegides és lliure" (article 29.1).
L'article 46.1 de l'Ordinació del cadastre de la parròquia de La Massana disposa, en sentit similar, que: "La informació que descriu la realitat física d'un bé immoble és pública i es pot consultar al Departament del Cadastre i Gestió del Territori".
El recurrent no impugna les gestions de tràmit efectuades per la Comissió del Cadastre, però la manca d'accés a determinada documentació que considera pública. Força és de constatar que el Codi de l'Administració avala la posició comunal, tota vegada que "L'Administració pot refusar la consulta de documents protegits pel secret establert per llei" (article 42.2). Les actes dels dies 30 de setembre del 2010 i 2 de novembre del 2011 contenen, necessàriament, dades nominatives sobre la identitat dels titulars de drets dins el polígon 40-A, de manera que aquestes són reservades. És cert que el Sr. Mercader hauria pogut conèixer aquesta informació si hagués estat present el dia de la identificació dels béns. Ara bé, els altres intervinents també l'haurien obtingut, reciprocitat que no existeix en el cas d'autes. De totes maneres, la privacitat que instaura la llei del cadastre és en relació amb la documentació i no, òbviament, amb les reunions públiques.
Per altra banda, pertocava al Sr. Mercader identificar la documentació que necessitava, no sent acceptable una petició genèrica de documentació, amb el risc potencial de desvelar dades nominatives. En aquest sentit, és molt raonable sostenir que no pertany al COMÚ seleccionar la informació que pot ser d'utilitat a l'interessat.
El recurrent al·lega també que el COMÚ podia amagar les dades reservades en la seva resposta a la petició formulada. Aquesta al·legació resulta fútil quan resulta que el plànol del polígon 40-A es pot consultar a les dependències del COMÚ i a la pàgina web del COMÚ.
Per acabar, la confidencialitat de les actes no cedeix en cas que algú hagués efectuat manifestacions en contra de l'apel·lant. I això per dos motius principals:
el Sr. Mercader pot sempre impugnar l'acte definitiu de la cadastració i 2) el procediment de cadastració d'autes interessa béns edificats i resulta que el seu terreny i aquell del veí no ho estan.
Quart.- No es fa cap pronunciament especial sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta segona instància per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació interposat pel Sr. Mercader contra la sentència 2014-153, de 10 de desembre del 2014, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma.
Segon.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 6/15.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
Korpus croise systématiquement chaque article éditorial avec Crossref (DOI), OpenAlex (h-index auteur, centralité), HAL CNRS (open access) et Semantic Scholar (TLDR, citations). Aucun éditeur traditionnel n'expose ces signaux automatiquement. Voir le comparatif.
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 19 de juny del 2015 - ROJ: STSJAD 169/2015 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11528695.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 juin 2015 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 juin 2015 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 19 de juny del 2015 - ROJ: STSJAD 169/2015) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 19 juin 2015 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Núm. de Protocol: 2000063/2014 (AD-0063-2/2014) Núm. de Rotlle: TSJA-0000006/2015
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 juin 2015)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 19 de juny del 2015 - ROJ: STSJAD 169/2015
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).