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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 09 octobre 2015 (n° 97/2014) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 001 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2100043/2013 Núm. de Rotlle: TSJA-0000097/2014
SENTÈNCIA 65-2015
PARTS:
Apel·lant: CASS
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Le Sr Galván, assuré social, sollicite auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) le bénéfice d'une pension d'invalidité pour maladie. La CASS rejette sa demande, décision confirmée sur recours gracieux le 29 avril 2013 après une première décision du 19 février 2013. L'intéressé saisit alors la juridiction de première instance.
Par sentence du 25 octobre 2014, le Tribunal unipersonnel du Batlle fait droit à la demande du Sr Galván. La CASS interjette appel le 14 janvier 2015. Elle soutient principalement que l'assuré n'était ni en situation d'emploi (alta) ni en situation assimilée à la date du fait générateur, que des contradictions affectaient les rapports de l'INSS et qu'il convenait d'ordonner une nouvelle mesure d'instruction, et que la reconnaissance d'une pension d'invalidité par la sécurité sociale espagnole à compter du 26 octobre 2012 était indifférente.
L'intimé conteste la mesure d'instruction. Il soutient qu'il se trouvait en situation assimilée à l'alta au 1er mars 2012, qu'une pension de grande invalidité pouvait être obtenue en Espagne sans être en alta au fait générateur, et qu'il était titulaire d'une pension espagnole lors de sa demande andorrane du 26 octobre 2012.
Des conclusions complémentaires sont produites à la suite d'une mesure d'instruction « pour meilleur proveir ». La Sala Administrativa du Tribunal supérieur de justice, saisie en appel, retient que les parties s'accordent sur la date du fait générateur, fixée au 1er mars 2012, et sur le fait que l'assuré a cotisé à la fois en Principauté et en Espagne. Ces éléments de fait ne sont pas contestés (non précisé dans la décision pour la date exacte de la notification de la sentence de première instance).
Question de droit
Le litige pose deux questions :
Le Sr Galván remplissait-il la condition générale d'ouverture des droits prévue par la loi de sécurité sociale (LSS), à savoir être en situation d'alta ou assimilée à l'alta à la survenance de l'éventualité protégée ?
La convention hispano-andorrane de sécurité sociale permettait-elle de pallier l'absence de cette condition, soit par une affiliation en Espagne au moment du fait générateur, soit par le service d'une prestation espagnole ?
Les dispositions en cause sont les articles 117.1 et 121.3 LSS, ainsi que l'article 22.1 de la convention. La Sala rappelle que le fait générateur de l'invalidité est, selon l'article 121.3 LSS, « la date à laquelle se produit la réduction de la capacité de gain ou le moment où est déclarée la détérioration prématurée de l'organisme ».
Solution et dispositif
La Sala examine successivement les deux branches de l'alternative conventionnelle.
S'agissant de l'affiliation, elle relève que l'INSS certifie que l'intéressé n'était ni en alta ni en situation assimilée au 1er mars 2012, faute d'un temps d'inscription suffisant comme demandeur d'emploi. Les certificats antérieurs, jugés contradictoires, sont écartés au profit de ce document. La Sala énonce que, « per regla general,
Representant: Sra. Esteban
Advocat: Sr. Durán
Apel·lat: Sr. Galván
Representant: Sra. Ramirez
Advocat: Sra. Toll
M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova
Andorra la Vella, nou d'octubre del dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2100043/2013.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Galván va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 29 d'abril del 2013, la qual confirmava, en alçada, la decisió anterior del 19 de febrer del 2013, tot sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i la declaració del seu dret a percebre una pensió d'invalidesa per malaltia.
2.- Mitjançant sentència del 25 d'octubre del 2014, el Tribunal Unipersonal del Batlle ha estimat la demanda promoguda pel Sr. Galván.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 14 de gener del 2015, la CASS manifesta principalment que:
l'assegurat no estava d'alta o en situació assimilada a la data del fet causant;
calia practicar una nova prova davant les contradiccions que presentaven els informes emesos per l'INSS;
el reconeixement d'una pensió d'invalidesa per part de la seguretat social espanyola a partir del 26 d'octubre del 2012 resultava indiferent.
4.- En el seu escrit de contesta de data 3 de febrer del 2015, el Sr. Galván al·lega que:
s'oposava a la pràctica d'una nova prova;
l'assegurat estava en una situació assimilada a l'alta en data 1 de març del 2012;
es podia obtenir, a Espanya, una pensió de gran invalidesa malgrat hom no estigués en situació d'alta en el moment del fet causant;
el Sr. Galván era titular d'una pensió a Espanya quan va formular la sol·licitud de pensió a Andorra el dia 26 d'octubre del 2012.
5.- Es van evacuar conclusions complementàries a resultes de la pràctica d'una prova per millor proveir.
6.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El recurs de la CASS versa sobre el dret del Sr. Galván a obtenir una pensió d'invalidesa per malaltia. El Tribunal a quo ha considerat que l'assegurat complia amb totes les condicions legals exigides. La CASS s'alça, per conseqüent, contra la sentència de la instància.
Tercer.- És pacífic que el Sr. Galván ha cotitzat al Principat i a Espanya i que va patir un traumatisme crani encefàlic en data 1 de març del 2012.
Segons els articles 117.1 i 121.3 de la LSS: "Les persones assalariades tenen dret a totes les prestacions previstes en aquesta branca quan, a més dels requisits particulars exigits per cada prestació, es troben en situació d'alta laboral o situació assimilada a l'alta en sobrevenir la contingència protegida, excepte que per aquesta Llei es fixi el contrari" i "S'entén com a fet causant, ... per la invalidesa, la data en què es sofreix la reducció de la capacitat de guany o el moment que es declara la deterioració prematura de l'organisme".
El Sr. Galván residia a Espanya quan es va dirigir a la CASS (15 de març del 2012, foli 9) per sol·licitar la pensió controvertida. Per tant, resulta d'aplicació l'article 22.1 del Conveni hispano-andorrà de seguretat social: "Si la legislació d'una part contractant subordina la concessió de les prestacions regulades en aquest capítol a la condició que el treballador hagi estat subjecte a la seva legislació en el moment de produir-se el fet causant de la prestació, aquesta condició es considera complerta si en aquest moment el treballador està assegurat en virtut de la legislació de l'altra part o, en el seu defecte, quan rebi una prestació d'aquesta part de la mateixa naturalesa o una prestació de naturalesa diferent però causada pel mateix beneficiari".
Si es combinen aquests instruments, en resulta que l'assegurat tenia dret a una pensió d'invalidesa per malaltia a Andorra sempre i quan, a la data del fet causant, estigués assegurat a Espanya o hi percebés una pensió.
Les parts s'acorden en què la data del fet causant es situa al dia 1 de març del 2012.
Força és de constatar que el Sr. Galván no respectava cap d'aquests requisits.
Pel que fa a la primera condició, els dubtes que existien en primera instància -en motiu de la producció de certificats confusos per part de l'INSS (folis 89, 105, 107, 136-137)- han estat esvaïts amb l'aportació del document que obra al foli 27 d'aquest rotlle. L'INSS certifica que el Sr. Galván no estava en situació d'alta ni assimilada a l'alta en data 1 de març del 2012. I no ho estava perquè no portava inscrit el temps suficient com a demandant de feina. L'interessat ens diu ara que "estava assegurat, tot i que no d'alta". Aquesta Sala entén que, per regla general, no es pot estar assegurat sense estar donat d'alta al sistema, nogensmenys l'assegurat no aporta cap element que contradigui aquesta presumpció.
Quant a la percepció d'una pensió, és cert que el Sr. Galván és titular d'una pensió d'invalidesa per malaltia comuna a Espanya des del 26 d'octubre del 2012 (folis 31 i 129). Això no obstant, s'ha esmentat més amunt que la concessió d'una pensió a Andorra queda supeditada al cobrament d'una prestació a Espanya a la data del fet causant. En el cas que ens ocupa, és pacífic que l'assegurat no percebia l'esmentada prestació a la repetida data.
Per tot l'exposat, escau revocar la sentència apel·lada.
Quart.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de costes judicials per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació interposat per la CASS contra la sentència 2014-123, de 25 d'octubre del 2014, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia.
Segon.- Revocar la sentència apel·lada; declarar ajustada a dret la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 29 d'abril del 2013.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials de segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa dels quals procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 97/2014.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 09 d'octubre del 2015 - ROJ: STSJAD 250/2015 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11528776.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 09 octobre 2015 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 09 octobre 2015 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 09 d'octubre del 2015 - ROJ: STSJAD 250/2015) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 09 octobre 2015 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2100043/2013.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (09 octobre 2015)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 09 d'octubre del 2015 - ROJ: STSJAD 250/2015
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).