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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 novembre 2015 (n° 71/2015) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei IS (art. 13), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei IS (art. 13) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei IS · art. 13
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 844 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000040/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000071/2015
AUTE 22-2015
PARTS:
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 157/2015 : Tribunal superior de justice d'Andorre, Sala administrativa, 20 novembre 2015
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 157/2015, Tribunal superior de justice d'Andorre (Sala administrativa), 20 novembre 2015, ECLI:AD:TSJADAD:2015:157A (Lire sur source officielle)
Note de méthode : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue ci-dessus est celle figurant dans le texte intégral de la décision. Le texte original est rédigé en catalan ; les extraits sont traduits par nos soins.
Faits et procédure
Le litige s'inscrit dans une procédure de résolution d'une entité bancaire andorrane. L'organe désigné dans le texte sous l'appellation anonymisée « ORG_0 » a établi, le 24 avril 2015, un rapport. Par un aute (ordonnance) n° 21-2015 du 9 octobre 2015, la Sala administrativa du Tribunal superior de justice a rejeté les recours formés contre ce rapport. Plusieurs requérants (MM. Diez i Campillo, Pino, Girona et Bermudez) ont alors introduit un incident de nullité d'actuacions le 27 octobre 2015, en soutenant que ledit rapport constituait un acte administratif susceptible de recours.
L'ORG_0 a répondu le 6 novembre 2015. Il soutient, en substance, que son rapport est un acte préparatoire destiné à éclairer l'Agence étatique de résolution des entités bancaires (AREB), seule compétente pour décider d'engager ou non une procédure de résolution. Selon lui, seul l'accord de l'AREB revêt la nature d'acte administratif, impugnable devant la juridiction administrative.
La formation de jugement, composée des magistrats Albert Andrés Pereira (président), Bernard Plagnet (rapporteur) et Marie Conte, a statué le 20 novembre 2015 dans le cadre du recours n° 71/2015 (NIG 1000040/2015).
Question de droit
La décision soulève deux questions distinctes.
La première porte sur la recevabilité de l'incident de nullité fondé sur l'article 18 bis de la loi transitoire de procédures judiciaires. Il s'agit de savoir si ce remède extraordinaire peut être utilisé pour remettre en cause une décision devenue ferme, en invoquant une atteinte au droit à la juridiction garanti par l'article 10 de la Constitution andorrane.
La seconde porte sur la qualification juridique du rapport de l'ORG_0. Il convient de déterminer s'il constitue un acte administratif recevable devant la juridiction administrative, ou un acte préparatoire qui ne peut faire l'objet d'un recours autonome, l'acte décisoire étant celui de l'AREB.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'incident sur les deux terrains.
Sur le premier point, la Cour rappelle que l'incident de nullité « ne constitue pas une nouvelle instance processuelle », mais « un remède extraordinaire visant à corriger les violations du droit fondamental à la juridiction » survenues dans une procédure close par sentence ou autre décision ferme (fondement 2). Elle reprend la conception du droit à la juridiction comme droit matriciel, dont dériveraient les garanties énumérées à l'article 10, alinéas 1 et 2, de la Constitution : tribunal impartial, égalité des parties, bilatéralité, contradictoire, durée raisonnable, présomption d'innocence en matière répressive, assistance d'un avocat, décision motivée en droit, juge prédéterminé par la loi, droit de ne pas s'auto-incriminer, et droit d'être informé
Apel·lants: Srs. Diez i Campillo
Sr. Pino
Sr. Girona
Sr. Bermudez
Representant: Sr. Olmo
Advocat: Sr. Zurita
Apel·lat: ORG_0
Representant: Sra. Talavera
Advocat: Sr. Bernat
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint de novembre del dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist l'incident de nul·litat d'actuacions en la causa número 1000040/2015, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La representació processal dels Srs. Diez i Campillo, Pino, Girona i Bermudez ha presentat un incident de nul·litat en data 27 d'octubre del 2015, contra l'Aute 21-2015 de la Sala Administrativa de data 9 d'octubre del 2015.
Els recurrents estimen que l'informe de L'ORG_0 del 24 d'abril del 2015 és un acte administratiu recurrible.
2.- L'ORG_0 ha presentat un escrit de contesta en data 6 de novembre de 2015.
L'ORG_0 estima en substància que l'informe de l'ORG_0 és un acte preparatori que serveix per a la informació de l'AREB que és competent per prendre la decisió d'iniciar o no un procés de resolució i a la vegada també recorda que és l'acord de l'AREB el que té la naturalesa d'un acte administratiu i doncs, impugnable davant de la jurisdicció administrativa.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Com aquesta Sala ha jutjat vàries vegades, el recurs basat sobre l'article 10 de la Constitució no es pot considerar com una tercera instància.
En termes generals, convé recordar que l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials, no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la resolució impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclòs mitjançant sentència o altra resolució ferma.
Més concretament, el dret a la jurisdicció es pot configurar com el dret matriu del qual deriven tots els drets contemplats en els apartats primer i segon de l'article 10 de la Constitució, és a dir: Tribunal imparcial, igualtat de parts, bilateralitat, contradicció, duració raonable, presumpció d'innocència en matèria sancionadora, assistència lletrada, decisió fonamentada en Dret, Tribunal predeterminat per la Llei, dret a no confessar-se culpable, a no declarar contra un mateix, i a ser informat de l'acusació. Si transposem aquesta definició al cas que ens ocupa, aquesta Sala estima que, al seu criteri, no ha comès cap vulneració "in iudicando" o "in procedendo" de l'article 10 de la Carta Magna.
Segon.- Els recurrents es limiten a repetir els arguments presentats en primera instància i davant la Sala Administrativa del Tribunal Superior.
Aquests arguments han estat discutits i rebutjats per l'Hble. Tribunal de Batlles i el Tribunal Superior de Justícia.
Els recurrents no estan en posició d'indefensió.
Sobre el fons, resulta clarament de l'anàlisi de la Llei que, en aquest procediment de resolució, l'ORG_0 no disposa d'una competència de decisió.
En el procediment de resolució, la competència decisòria pertany a l'AREB. Aquesta conclusió està confirmada per l'article 40 de la Llei.
Per conseqüent, és aquest acord el que té la naturalesa d'un acte administratiu. I aquest acte és impugnable davant la jurisdicció administrativa.
L'informe de l'ORG_0 és un acte preparatori que serveix d'informació per l'AREB, la qual és competent per prendre la decisió d'iniciar o no un procés de resolució (article 13 de la Llei).
En aquest cas, l'acte recurrible és l'Edicte del 27 d'abril del 2015 pel qual es fa públic l'acord del Consell d'Administració de l'Agència Estatal de Resolució d'Entitats Bancàries pel qual es declara l'obertura del procediment de resolució de l'entitat X., SA (BOPA, núm. 35 any 2015, 27 d'abril de 2015).
No escau efectuar especial condemna en costes judicials, a defecte de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Únic.- Desestimar l'incident de nul·litat interposat pels Srs. Diez i Campillo, Pino, Girona i Bermudez, contra l'aute núm. 21-2015, dictat per aquesta Sala el dia 9 d'octubre de 2015, el qual es confirma en els seus propis termes, sense efectuar especial condemna en costes judicials a defecte de temeritat.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 71/2015.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 20 de novembre del 2015 - ROJ: ATSJAD 157/2015 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11530682.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 novembre 2015 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei IS, Llei IS, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 novembre 2015 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 20 de novembre del 2015 - ROJ: ATSJAD 157/2015) précise les conditions d'application de Llei IS, Llei IS, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei IS, Llei IS, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 novembre 2015 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei IS, Llei IS, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist l'incident de nul·litat d'actuacions en la causa número 1000040/2015, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei IS (art. 13)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei IS (art. 13)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 novembre 2015)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 20 de novembre del 2015 - ROJ: ATSJAD 157/2015
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei IS.