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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 février 2016 (n° 84/15) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 077 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1100005/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000084/2015
SENTÈNCIA 3-2016
PARTS :
Apel·lant: Sr. Sancho
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD Andorre, 26 février 2016, n° 38/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:38)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD n° 38/2016, Tribunal superior de justícia d'Andorra, Sala administrativa, 26 février 2016, recurs n° 84/15 (ROJ STSJAD 38/2016 ; ECLI:AD:TSJADAD:2016:38) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le requérant, M. Sancho, exerçait les fonctions d'administrateur de plusieurs sociétés. Par résolution du 25 novembre 2013, le Conseil d'administration de la Caixa andorrana de seguretat social (CASS) l'a affilié d'office en qualité de personne exerçant une activité pour son propre compte. L'intéressé a saisi la juridiction compétente aux fins de révocation de cette décision.
Par jugement du 27 juillet 2015, le Tribunal unipersonnel del Batlle a rejeté la demande. M. Sancho a interjeté appel le 14 octobre 2015, soutenant que l'intéressé ne pouvait être regardé comme une personne tenue de cotiser pour son propre compte. La CASS a conclu au rejet de l'appel en invoquant la jurisprudence « assentada i constant » de la Sala administrativa du Tribunal superior.
La formation d'appel était composée de MM. Albert Andrés Pereira (président), Bernard Plagnet (rapporteur) et de Mme Marie Conte. Le tribunal a statué par sentence n° 3-2016, sous les numéros de protocole 1100005/2014 et de rouleau TSJA-0000084/2015.
Question de droit
La question posée était de savoir si la qualité d'administrateur de sociétés suffit à fonder l'affiliation d'office d'un assuré au régime des travailleurs non salariés, c'est-à-dire comme personne exerçant une activité pour son propre compte au sens du droit andorran de la sécurité sociale. L'appelant contestait cette qualification.
Une question subsidiaire tenait à l'application dans le temps de la loi 9/2013, du 23 mai 2013, modificative des lois 25/2011 et 17/2008 relatives à la sécurité sociale. Cette loi, citée dans les références législatives liées à la décision, est-elle susceptible de régir une situation antérieure à son entrée en vigueur ?
Solution et dispositif
La Sala administrativa rejette l'appel et confirme le jugement de première instance. Elle opère pour cela un double raisonnement. D'une part, elle relève que la question litigieuse a déjà été tranchée par ses sentences nos 47/2014 (21 novembre 2014), 21/2015 (30 avril 2015) et 23/2015 (27 mai 2015). D'autre part, elle rappelle que les modifications introduites par la loi 9/2013 sont applicables à compter du 1er juillet 2013 et ne sont pas rétroactives.
Sur ce second point, la décision écarte explicitement un moyen tiré de la rémunération des fonctions d'administrateur :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« és totalment irrellevant, per a la resolució del cas d'espècie, la discussió al respecte la remuneració de les funcions d'administrador, com sigui que la normativa anterior no hi feia referència ».
Traduction : « la discussion relative à la rémunération des fonctions d'administrateur est totalement dénuée de pertinence pour la solution du cas d'espèce, dès lors que la réglementation antérieure n'y faisait pas référence ».
Le dispositif est ainsi rédigé :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Sancho.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració
Representant :Sra. Téllez
Advocada : Sra. Ferreras
Apel·lat : CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Azorin
Advocat : Sr. Catalá
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint-i-sis de febrer del dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100005/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Sancho va interposar recurs jurisdiccional sol·licitant la revocació de la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 25 de novembre del 2013 pel que es resolia la seva afiliació d'ofici com a persona que realitza una activitat per compte propi per la seva condició d'administrador de diverses societats.
2.- En la sentència del 27 de juliol del 2015 el Tribunal Unipersonal del Batlle ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Sancho.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 14 d'octubre del 2015, el Sr. Sancho estima en substància que no es pot considerar l'interessat com a persona obligada a cotitzar per compte propi.
El Sr. Sancho ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 3 de desembre del 2015.
4.- En la seva contesta de data 6 de novembre del 2015, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància que la interpretació pel tribunal a quo segueix la jurisprudència assentada i constant de la Sala Administrativa del Tribunal Superior.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 3 de desembre del 2015.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del present recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió discutida ha estat ja resolta per aquesta Sala per sentència número 47/2014 del 21 de novembre del 2014 i per sentències números 21/2015 del 30 d'abril del 2015 i 23/2015 del 27 de maig del 2015.
Cal recordar que les modificacions introduïdes per la Llei 9/2013 són aplicables a comptar de l'1 de juliol del 2013 i no són d'aplicació retroactiva. Per conseqüent, s'ha de confirmar la motivació del Tribunal a quo (fonament de dret Tercer), "és totalment irrellevant, per a la resolució del cas d'espècie, la discussió al respecte la remuneració de les funcions d'administrador, com sigui que la normativa anterior no hi feia referència".
En conseqüència, el recurs d'apel·lació ha de ser desestimat.
Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Sancho.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 25 de novembre del 2013 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
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Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 84/15.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 38/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11530747.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 février 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 9/2013.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 février 2016 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 38/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 9/2013 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 9/2013.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 février 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 9/2013 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100005/2014.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 février 2016)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 38/2016
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).