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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 février 2016 (n° 92/15) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 759 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1100013/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000092/2015
SENTÈNCIA 6-2016
PARTS :
Apel·lant: Sr. Salas
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 41/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:41)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, sentència n° 6-2016, 26 février 2016, recours n° 92/15, ROJ STSJAD 41/2016 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le Sr Salas a été affilié d'office par la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) en qualité de personne exerçant une activité pour compte propre. La décision du Conseil d'administration de la CASS, en date du 27 janvier 2014, confirme cette affiliation pour la période du 8 janvier 2010 au 30 juin 2013.
Le requérant a saisi le Tribunal unipersonnal du Batlle d'un recours tendant à la révocation de cette décision. Par jugement du 27 juillet 2015, ce tribunal a rejeté la demande.
Le Sr Salas a interjeté appel le 13 octobre 2015, puis a confirmé ses moyens dans des conclusions du 9 décembre 2015. La CASS a conclu au rejet de l'appel, en soutenant que l'intéressé était devenu administrateur sous l'empire de la loi 17/2008 et que la moratoire de trois ans ne lui était pas applicable. Le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa, a été saisi de l'affaire et a délibéré.
Le requérant soutenait en substance que « la Llei original presentava mancances pel que la interpretació ha de ser a favor del ciutadà i no del legislador » (la loi originelle présentait des lacunes, de sorte que l'interprétation doit être favorable au citoyen et non au législateur). Le tribunal a relevé que la question avait déjà été tranchée par sa propre jurisprudence, notamment par la sentence n° 47-2014 du 21 novembre 2014.
Question de droit
La décision soulève deux questions principales.
En premier lieu, il s'agit de savoir si l'article 19 de la loi 17/2008 du 3 octobre, relative à la sécurité sociale, s'applique à la détermination de l'assiette de cotisation des personnes exerçant une activité pour compte propre, et si la loi 9/2013 du 23 mai, modificative, peut produire un effet rétroactif. Le tribunal répond que l'article 19 est applicable et que « la Llei 9/2013 no té un efecte retroactiu ».
En second lieu, il convient de déterminer si la disposition transitoire quatrième de la loi 17/2008 ouvre un délai de trois ans à une personne qui, n'étant pas obligée d'être affiliée avant l'entrée en vigueur de la loi, est devenue administratrice ou administrateur d'une société après cette entrée en vigueur. Le texte de la disposition est reproduit par le tribunal :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Les persones que no estaven obligades a estar afiliades al sistema de seguretat social abans de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, disposen del termini de tres anys per regular la seva situació i adaptar-se al que disposa aquesta Llei. »
(Traduction : « Les personnes qui n'étaient pas tenues d'être affiliées au système de sécurité sociale avant l'entrée en vigueur de la présente loi disposent d'un délai de trois ans pour régulariser leur situation et se conformer aux dispositions de la présente loi. »)
La décision ne précise pas la date d'entrée en vigueur de la loi 17/2008.
Solution et dispositif
Le tribunal retient que le Sr Salas figurait comme administrateur de la société A. SL depuis le 8 janvier 2010, soit postérieurement à l'entrée en vigueur de la loi 17/2008. La disposition transitoire quatrième ne lui est donc pas applicable. Le moyen tiré de l'interprétation favorable au citoyen est écarté, la question ayant déjà été résolue par la jurisprudence de la Sala.
Le dispositif, traduit du catalan, est reproduit ci-dessous :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Salas. »
(Traduction : « Premièrement, rejeter le recours en appel formé par M. Salas. »)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la
Representant : ídem
Apel·lat: Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS)
Representant: Sra. Benítez
Advocada: Sra. Álvarez
M.I Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint-i-sis de febrer del dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100013/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Salas va interposar demanda jurisdiccional sol·licitant la revocació de la resolució del Consell d'Administració de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) de data 27 de gener del 2014 pel que es resolia la seva afiliació d'ofici com a persona que realitza una activitat per compte propi.
2.- En la sentència del 27 de juliol del 2015 el Tribunal Unipersonal del Batlle ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Salas.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 13 d'octubre del 2015, el Sr. Salas estima en substància que "la pretensió d'aquesta part si que té una justificació objectiva i raonable".
L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 9 de desembre del 2015.
4.- En la seva contesta de data 13 de novembre del 2015, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) estima en substància: l'interessat esdevé administrador amb l'entrada en vigor de la Llei 17/2008 i es d'aplicació la Llei 17/2008 i la moratòria de 3 anys no li era aplicable.
La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 9 de desembre del 2015.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del present recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- En la reunió del 27 de gener del 2014, el Consell d'Administració de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) resol "confirmar la afiliació d'ofici com a persona que realitza una activitat per compte propi des del 8 de gener del 2010 al 30 de juny del 2013" (foli 22).
Tercer.- En el seu escrit de conclusions, el Sr. Salas escriu que "la Llei original presentava mancances pel que la interpretació ha de ser a favor del ciutadà i no del legislador".
Aquest argument no pot prosperar, atès que la qüestió discutida ha estat ja resolta per aquesta Sala (sentència num.47-2014 del 21 de novembre del 2014): en aquest cas, són aplicables les disposicions de l'article 19 de la Llei 17/2008 del 3 d'octubre i aquest article no fa cap diferència al respecte de la qüestió de la remuneració. Cal afegir que la Llei 9/2013 no té un efecte retroactiu.
La moratòria prevista per la disposició transitòria quarta de la Llei 17/2008 no era aplicable a l'interessat.
Als termes d'aquesta disposició transitòria quarta: "Les persones que no estaven obligades a estar afiliades al sistema de seguretat social abans de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, disposen del termini de tres anys per regular la seva situació i adaptar-se al que disposa aquesta Llei".
En aquest cas, el Sr. Salas figurava com administrador de la societat A. SL des del 8 de gener del 2010 (foli 75) desprès de l'entrada en vigor de la Llei 17/2008 i, per conseqüent, la disposició transitòria no li era aplicable.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Salas.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) de data 27 de gener del 2014 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 92/15.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 41/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11530750.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 février 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS, Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 février 2016 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 41/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS, Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS, Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 février 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS, Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100013/2014.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 février 2016)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 41/2016
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).