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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 juin 2016 (n° 113/15) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 312 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1000007/2014 Núm. Rotlle: TSJA-0000113/2015
SENTÈNCIA 37-2016
PARTS :
Apel·lant : Sr. Martin
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 115/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:115)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 115/2016, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 16 juin 2016, recours n° 113/15 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le 22 juin 2010, M. Martin a sollicité le bénéfice de l'exonération de l'impôt sur les transmissions patrimoniales immobilières (ITP) pour un logement acquis. Par résolution du 25 août 2010, le directeur du Département des tributs a accordé l'exonération (n° 211/2010), en indiquant expressément les formalités à accomplir pour en bénéficier.
Le Département a ensuite constaté que, à la date limite du 2 mars 2011, l'intéressé n'était pas inscrit au registre de la commune (Comú) à l'adresse du logement exonéré. Il a considéré que cette omission constituait un manquement à l'obligation prévue à l'article 4.11.b de la Loi 7/2006 et que ce manquement entraînait la perte de l'exonération. Le requérant a formé un recours de reposition le 21 octobre 2013, rejeté par résolution du Gouvernement d'Andorre du 18 décembre 2013.
Saisi d'un recours contentieux, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande par sentence du 26 novembre 2015. M. Martin a interjeté appel le 19 janvier 2016, soutenant que l'absence de présentation du certificat dans le délai ne pouvait être sanctionnée par l'annulation de l'exonération, dès lors que ni la loi ni le règlement ne prévoyaient cette sanction. Le Gouvernement d'Andorre a conclu au rejet de l'appel en faisant valoir le caractère impératif des formalités légales.
Le litige porte donc sur la légalité de la décision administrative de réclamation du paiement de l'impôt dont l'exonération avait été initialement accordée.
Question de droit
La question soumise à la Sala Administrativa était la suivante : le non-respect d'une exigence formelle, à savoir la présentation hors délai du certificat d'inscription au registre communal, suffit-il à entraîner la perte d'une exonération fiscale régulièrement accordée, alors que la loi ne prévoit pas expressement une telle sanction ?
Cette question engageait deux aspects. Le premier concernait la nature des conditions d'octroi de l'exonération, substantielles ou formelles. Le second visait la possibilité de régulariser a posteriori le manquement constaté.
Il n'est pas précisé dans la décision si l'occupation effective du logement dans le délai de six mois prévu à l'article 4.11.b de la Loi 7/2006 a été vérifiée ou contestée. Le litige ne porte pas expressément sur ce point.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel. Il retient que les textes applicables subordonnent l'exonération à des conditions d'ordre formel, en plus des conditions de fond. Il se fonde sur les articles 4.11.b de la Loi 7/2006 et 3.2 i) du Règlement du 26 juillet 2006, qui imposent la présent
Andorra la Vella, el setze de juny de dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000007/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Martin va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de GOVERN D'ANDORRA del 18 de desembre de 2013, que desestima en alçada del recurs interposat contra el requeriment de pagament de l'exempció acordada el 25 d'agost de 2010, per incompliment de l'obligació d'inscripció a l'adreça de l'habitatge objecte d'exempció dins el termini legal.
2.- En la sentència del 26 de novembre de 2015 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Martin.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 19 de gener de 2016, el Sr. Martin estima en substància que l'interessat ha incomplert el formalisme de presentar el certificat fora de termini i el cert és que ni la llei ni el reglament penalitzen aquest fet amb l'anul·lació de l'exempció.
El Sr. Martin ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 11 d'abril de 2016.
4.- En la seva contesta de data 23 de febrer de 2016, GOVERN D'ANDORRA estima en substància que el Ministeri ha respectat les previsions del legislador, sense que es pugui advertir cap vici d'il·legalitat, en aquest sentit cal dir que les formalitats contingudes en les Lleis i els Reglament estan per complir-les.
GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 5 d'abril de 2016.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- En data 22 de juny de 2010, el Sr. Martin va presentar una sol·licitud d'exempció de l'ITP (foli 47).
Per resolució de data 25 d'agost de 2010, el Director del Departament de Tributs resol "acordar l'exempció núm. 211/2010 de l'impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries..." (foli184).
En aquesta resolució, s'indiquen expressament les formalitats que s'han de complir per beneficiar-se de l'exempció (verso, foli 184).
L'interessat no va presentar la documentació establerta legalment i el Departament de Tributs ha constatat que "el 2 de març del 2011, data límit en la que vostè es podia inscriure en l'habitatge objecte de l'exempció, vostè encara no estava inscrit, es constata l'incompliment d'una de les obligacions tributàries establertes en l'apartat b de l'article 4.11 de la Llei 7/2006 del 21 de juny (...) Vist que l'incompliment d'aquesta obligació comporta la pèrdua de l'exempció ..."(foli15).
Per resolució de data 18 de desembre de 2013, GOVERN D'ANDORRA ha desestimat el recurs de reposició de data 21 d'octubre de 2013 interposat pel Sr. Martin.
Tercer.- No ni ha discussió sobre el fet que el Sr. Martin no va presentar el certificat d'inscripció al Comú dins el termini previst.
En el seu escrit d'apel·lació, el Sr. Martin admet "que no va cursar la inscripció al Comú dins del termini previst i és cert que aquest era un "formalisme" que la llei fixa" (punt Segon de l'escrit).
L'argument essencial presentat pel recurrent és el següent, "per tant no ni ha base legal per anul·lar l'exempció vist que no hi cap incompliment de la llei" (punt tercer de l'escrit).
Als termes de l'article 4.11.b de la Llei 7/2006 de modificació de la Llei del 21 de juny de l'impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries:
"L'adquirent ha d'ocupar l'habitatge en un termini màxim de 6 mesos posteriors a la seva adquisició."
El reglament de l'impost del 26 de juliol de 2006 imposa als beneficiaris de l'exempció la necessitat de donar compliment a determinats requisits d'ordre formal per tal de gaudir del benefici tributari.
Les modalitats d'aplicació d'aquest text es troben previstes pel Reglament del 26-7-2006 de l'impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries. Als termes de l'article 3.2 d'aquest Reglament:
"2. Per a l'exempció prevista a l'apartat 11 de l'article 4 de la Llei, la persona sol·licitant ha de presentar al Servei de Tràmits la sol·licitud en el format oficial corresponent que es presenta a l'annex, degudament omplerta i acompanyada de la documentació següent (...)
i) Posteriorment a l'adquisició del bé immoble, i en el termini d'un mes a comptar del termini establert a l'article 4.11.b de la Llei, la persona o persones adquirents han de presentar a l'Administració el certificat de convivència expedit pel Comú que acrediti la data d'inscripció en l'adreça corresponent al bé immoble adquirit, que ha obtingut l'exempció i còpia simple de l'escriptura pública."
Resulta clarament d'aquests articles que a més dels requisits de naturalesa substantiva, l'exempció està condicionada pel respecte de requisits d'ordre formal.
Com ha jutjat aquesta Sala, "En conseqüència, s'ha de concloure que l'agent no va donar compliment a les exigències d'ordre formal que conté l'article 3.2. i del Reglament de l'impost sobre transmissions patrimonial immobiliàries, la qual cosa comporta la pèrdua de l'exempció tributària, segons l'article 4.11.b) de la Llei de l'impost. L'aportació posterior de determinats rebuts d'empreses subministradores d'aigua, llum i telèfon no permet esmenar la inobservança del requisit reglamentari, per la qual cosa procedeix desestimar el recurs d'apel·lació i confirmar íntegrament la sentència impugnada." (Sentència 51/2013 del 23 de maig de 2013; Sentència 42/2013 del 22 d'abril de 2013).
Per aquests motius, el recurs d'apel·lació s'ha de desestimar.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Martin.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de GOVERN D'ANDORRA núm. 142317/2013 del 18 de desembre de 2013, que desestima en alçada el recurs interposat contra el requeriment de pagament de l'exempció acordada el 25 d'agost de 2010, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 113/15.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2016 - ROJ: STSJAD 115/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11532382.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 juin 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei IS, Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 juin 2016 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2016 - ROJ: STSJAD 115/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei IS, Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei IS, Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 juin 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei IS, Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000007/2014.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 juin 2016)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2016 - ROJ: STSJAD 115/2016
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).