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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 juin 2016 (n° 110/15) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 59), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 59) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 721 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1000038/2014 Núm. Rotlle: TSJA-0000110/2015
SENTÈNCIA 39-2016
PARTS :
Apel·lant : Sra. Agullo
Representant: ídem Advocada: Sra. Pombo
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 117/2016 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 16 juin 2016)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 117/2016, ECLI:AD:TSJADAD:2016:117, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 16 juin 2016 (Lire sur source officielle). Note : la référence « Juridiction andorrane, — » fournie avec la demande étant incomplète, la référence canonique a été reprise du texte intégral de la décision.
Faits et procédure
Le 15 février 2013, à 6h45, une requérante, Mme Agullo, a glissé sur une plaque de gel située sur un trottoir alors qu'elle se rendait à son travail. Elle a sollicité la commune d'Escaldes-Engordany en vue d'obtenir la réparation des dommages subis, au titre de la responsabilité administrative. La commune n'ayant pas répondu, sa demande a été rejetée implicitement (desestimació tàcita).
Mme Agullo a saisi la juridiction de première instance. Par jugement du 27 octobre 2015, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande (antécédent n° 2). La requérante a interjeté appel le 6 janvier 2016, soutenant que la commune aurait dû enlever le gel présent sur la voie et que sa responsabilité administrative était, dès lors, engagée.
La commune a conclu au rejet de l'appel. Elle soutenait, d'une part, que la déclaration de sinistre adressée à son assureur ne valait pas reconnaissance de responsabilité et, d'autre part, qu'aucune faute de service ne pouvait lui être imputée. Selon elle, la cause de l'accident résidait dans le comportement d'une entité gérant un centre thermal voisin (antécédent n° 4).
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia était ainsi saisie d'un appel contre un jugement de rejet, dans un litige portant sur la responsabilité d'une commune à raison d'un accident sur la voie publique.
Question de droit
La question posée était de savoir si une commune peut voir sa responsabilité administrative engagée à raison d'une chute survenue sur une voie publique verglacée, lorsque la preuve d'un défaut d'entretien normal de cette voie n'est pas rapportée.
La décision rappelle que la responsabilité administrative ne peut naître qu'en cas de « faute de service » de l'administration, au sens de l'article 59 du Codi de l'Administració. Pour les dommages subis par les usagers des voies publiques, elle est subordonnée à un manquement à l'entretien normal de la voie (fondement juridique troisième). La question sous-jacente était donc celle de la charge de la preuve de ce manquement, ainsi que de l'incidence du comportement de la victime et des conditions climatiques sur l'imputation du dommage.
Solution et dispositif
Le Tribunal a rejeté l'appel et confirmé le jugement de première instance. Son raisonnement repose sur deux motifs principaux.
Premièrement, l'absence de preuve d'un défaut d'entretien. Le Tribunal relève que les photographies produites (folios 13 et 14) ne démontrent pas que la chute résulte d'un défaut d'entretien de la voie publique (fondement juridique troisième).
Deuxièmement, la prise en compte du comportement de la victime et de la climatologie. Le Tribunal reprend le raisonnement du premier juge, selon lequel une habitante de la paroisse devait être consciente des dangers que génère le climat de la Principauté, a fortiori à 6h45 en plein mois de février, et qu'elle aurait dû adopter les précautions
Andorra la Vella, el setze de juny de dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000038/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Agullo va interposar demanda jurisdiccional contra la desestimació tàcita de la seva sol·licitud adreçada a la corporació comunal d'indemnització per danys i perjudicis per causa de responsabilitat administrativa.
2.- En la sentència del 27 d'octubre de 2015 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Agullo.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 6 de gener de 2016, la Sra. Agullo estima en substància:
-el Comú hauria d'haver tret el gel que hi havia en la referida voravia; per la qual cosa, a totes llums, en resulta la seva responsabilitat administrativa.
La interessada ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 11 d'abril de 2016.
4.- En la seva contesta de data 1 de febrer de 2016, el COMÚ D'ESCALDES-ENGORDANY estima en substància :
-el fet d'efectuar una declaració de sinistre prop de la seva companyia d'assegurances no pressuposa cap mena d'acceptació de responsabilitat en la producció del mateix;
-no existeix cap mena de responsabilitat administrativa del Comú per falta de servei puix, com ja obra en l'expedient administratiu, la causa de l'accident objecte dels presents autes recauria en l'actuació de la S. en la seva qualitat d'entitat administradora i gestora del centre termolùdic "C".
El COMÚ D'ESCALDES-ENGORDANY ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 12 d'abril de 2016.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- La Sra. Agullo va patir un accident en data 15 de febrer de 2013 a les 6h45 del matí quan anava a treballar i va relliscar en una placa de gel d'una vorera.
Tercer.- Com ha declarat en reiterades ocasions aquesta Sala, la responsabilitat administrativa només pot produir-se en cas de falta de servei per part de l'administració (article 59 del Codi de l'Administració). Pels danys soferts pels usuaris de les vies públiques, la responsabilitat administrativa està condicionada a un mancament al manteniment normal de la via.
En aquest cas, no existeix cap prova en les fotografies aportades (foli 13 i 14) que la caiguda fos com a conseqüència d'un defecte de manteniment de la via pública.
A més, com ha declarat encertadament la sentència recorreguda (fonament de dret Quart), "com a ciutadana de la parròquia havia de ser conscient dels perills que la climatologia del Principat genera i o i més quant l'accident segons diu es produeix a les 06:45 hores, en ple mes de febrer, entenent-se que haurien en el seu cas, d'haver adoptat les degudes mesures de cura i precaució, que l'estat de la calçada exigien".
Per aquest motius, el recurs d'apel·lació ha de ser desestimat.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del Poble Andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Agullo.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la desestimació tàcita de la seva sol·licitud adreçada a la corporació comunal d'indemnització per danys i perjudicis, per causa de responsabilitat administrativa, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 110/15.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2016 - ROJ: STSJAD 117/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11532384.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 juin 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 juin 2016 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2016 - ROJ: STSJAD 117/2016) précise les conditions d'application de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 juin 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000038/2014.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 59)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 59)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 juin 2016)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2016 - ROJ: STSJAD 117/2016
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.