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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 juin 2016 (n° 53/16) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 64
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 693 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000031/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000053/2016
AUTE 13-2016
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 43/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:43A), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 16 juin 2016
Note de référencement : la référence « Juridiction andorrane, — » fournie avec la décision n'étant pas exploitable, la référence canonique retenue est celle figurant dans le texte intégral (ROJ ATSJAD 43/2016 ; ECLI:AD:TSJADAD:2016:43A). Le numéro de rouleau est TSJA-0000053/2016 et le numéro de protocole 1000031/2015. L'acte est intitulé « Aute » (ordonnance) dans le texte, bien que la base le référence comme « ATSJAD ».
Faits et procédure
Par une sentence n° 29-2016 du 17 mars 2016, la juridiction de première instance a statué sur un litige en matière d'immigration opposant Mme Esparza au Gouvern d'Andorre. La requérante, qui conteste cette sentence, a formé un recours d'appel le 8 avril 2016. Elle sollicitait la révocation de la décision attaquée, la tenue d'une audience orale et la pratique, en appel, de trois preuves (nos III, IV et VIII) qu'elle avait proposées en première instance.
La preuve n° III consistait en un réquisitoire adressé au registre des véhicules du Gouvern afin d'identifier les titulaires de plusieurs véhicules photographiés. La preuve n° VIII visait l'audition testimoniale des personnes identifiées au moyen de la preuve III. La preuve n° IV tendait à obtenir la production intégrale du dossier administratif de la requérante. Le Gouvern a répondu le 25 avril 2016 en s'opposant à la pratique des preuves et à l'audience orale.
Par une providence du 3 juin 2015, le juge rapporteur de première instance avait déclaré inutiles les preuves III, VII (partiellement, s'agissant du point 1) et VIII, tout en ordonnant la pratique des autres preuves. Selon la juridiction d'appel, la preuve IV avait été admise et régulièrement pratiquée en première instance (folios 44, 57, 59 et suivants).
Question de droit
La question posée au juge d'appel tenait à l'étendue de son pouvoir d'admission des preuves en seconde instance dans une affaire d'immigration, et plus précisément à deux points :
Le juge rapporteur peut-il refuser la pratique de preuves proposées en première instance, au regard du cadre légal applicable à l'appel en matière d'immigration ?
Une audience orale peut-elle être accordée dans une telle procédure, compte tenu du délai imparti pour statuer ?
Le tribunal rappelle d'abord que l'article 160, paragraphe 4, de la loi 9/2012 du 31 mai 2012 de modification de la loi qualifiée sur l'immigration renvoie à la procédure administrative de droit commun, régie par l'article 64 de la loi de la juridiction administrative et fiscale. Ce dernier réserve au rapporteur la décision, « inapel·lable », sur la pratique de preuves en seconde instance, et limite les hypothèses d'admission (preuve refusée en première instance, preuve non pratiquée sans faute de la partie, fait nouveau, ou preuve jugée nécessaire par le rapporteur lui-même).
Solution et dispositif
La juridiction retient une solution double, qui repose sur deux raisonnements distincts.
a) Sur la preuve IV. Le tribunal écarte la demande au motif que cette preuve n'avait pas été déclarée inutile en première instance. Elle avait au contraire été admise et pratiquée. La demande ne relève donc pas de l'hypothèse de l'article 64 visant une preuve refusée.
**b) Sur les preuves III et
PARTS:
Apel·lant: Sra. Esparza
Representant: Sr. Calatayud
Advocada: Sra. Bernat
Apel·lat : GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sr. Esparza
Advocada : Sra. Téllez
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, setze de juny de dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000031/2015, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- En data 8 d'abril de 2016, la representació processal de la Sra. Esparza va formular recurs d'apel·lació contra la sentència núm. 29-2016 de data 17 de març de 2016, pel qual sol·licitava la revocació de la resolució recorreguda pels motius continguts en el seu escrit, alhora que demanava la celebració de vista oral i la pràctica en aquesta alçada de les proves "números III, IV i VIII sol·licitades (...) mitjançant escrit de 16 de juny de l'any 2015" (foli 212).
2.- Les proves quina pràctica sol·licita la part recurrent consisteixen en (folis 41 i 42):
"III.- REQUERIMENT.- Consistent en que s'oficiï al registre de vehicles adscrit al Govern d'Andorra per tal que certifiquin quines persones físiques i/o jurídiques son les titulars del vehicles quines fotografies de la 9 al 12 s'acompanyen en la prova anterior, a excepció del vehicle que obra en la fotografia numero 13 quin correspon al vehicle conduit per la meva principal.
IV.- REQUERIMENT.- Que es requereixi al Molt Il·luste Govern d'Andorra per tal que aporti en la seva totalitat l'expedient administratiu de la Sra. Esparza, tramitat sota el número de sol·licitud xxxxx.
(...)
VIII.- TESTIFICAL.- consistent en que les persones que en resultin de la practica de la prova numero III, compareixin en al present causa i juramentats de forma legal, contestin els preguntes a ells proposades".
3.- En data 25 d'abril de 2016, la representació processal de Govern va presentar la seva contesta al recurs d'apel·lació, oposant-se a la pràctica de les proves sol·licitades per la part recurrent, i a la petició de celebració de la vista oral.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Respecte la pràctica de proves en segona instància en matèria d'immigració, l'apartat 4 de l'article 160 de la Llei 9/2012 del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d'immigració remet al procediment administratiu de dret comú, que es troba regulat concretament a l'article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, el qual disposa:
"Correspondrà al ponent decidir inapel·lablement sobre la pràctica de proves en segona instància.
El ponent podrà acordar solament la pràctica de prova:
quan, proposada en primera instància, hagi estat refusada la seva pràctica;
quan per causa no imputable a qui la sol·liciti no s'hagi pogut practicar tota o part de la prova proposada en a primera instància;
quan, després del període de pràctica de proves en primera instància, hagi arribat a coneixement de qui la proposi algun fet d'influència notòria en el judici ignorat per la mateixa o posterior al dit període de pràctica de prova;
quan el mateix ponent la consideri necessària per a resoldre amb millor coneixement de causa."
En el cas que ara ens ocupa, la part recurrent sol·licita la pràctica de les proves que va proposar en primera instància i que enumera de III, IV i VIII.
Segon.- De forma preliminar convé ressaltar que per Providència de data 3 de juny de 2015 (foli 156) l'Hble. Batlle ponent va declarar innecessàries per la resolució del judici les proves III Requeriment; VII Requeriment (parcialment i pel que fa al punt 1) i VIII Testifical, alhora que va ordenar la pràctica de la resta de proves proposades per les parts. És de veure doncs que les proves declarades innecessàries en primera instància van ser la III, la VII i la VIII i no la IV.- REQUERIMENT com avança la part agent, la qual va ser admesa pel Tribunal a quo i es va practicar degudament segons ressurt dels folis 44, 57, 59 i següents. Per aquest motiu doncs no s'escau procedir a la pràctica de la prova IV sol·licitada per la part agent.
Tot i així es desprèn dels escrits de la recurrent de dates 16 de juny de 2015 i 4 de març de 2016, que el protest per la manca de pràctica de la prova tenia per objecte la número VII quina es va declarar innecessària de forma parcial respecte el primer apartat:
"1.- si en l'XXXX, quans apartaments/pisos gestiona en aquell edifici i si algun d'ells és de la seva propietat, així com certifiqui si existeix constant rotació, canvi de llogateres d'aquells pisos/apartaments radicats en aquell edifici. En concret interessa aquesta part si durant l'any 2014 ha existit rotacions, canvis de llogaters en aquell edifici especifiqui en quines unitats immobiliàries."
En el supòsit que el protest s'hagués adreçat contra la citada prova, la mateixa hauria de ser també refusada en aquesta alçada perquè no versa directament sobre el objecte directe del procés quin és determinar la residència efectiva al Principat de la part recurrent. Així el fet d'acreditar un flux determinat d'ocupants de l'edifici en el què residiria la part agent, no aportaria cap dada rellevant per determinar la residència efectiva de l'actora, la qual podria donar-se independentment d'aquest flux.
Tercer.- D'altra banda, s'ha de denegar la pràctica de les proves proposades de números III i VIII, perquè les mateixes tampoc guarden una relació directa amb allò que es discuteix en els presents autes.
En efecte, si s'analitza el contingut de les proves proposades és pot observar que la número III té per objecte un requeriment prop del Registre de vehicles de Govern a efectes de determinar la identitat dels propietaris d'uns vehicles que es trobarien estacionats en el edifici on residiria la part agent. I la número VIII consisteix en practicar les testificals a les persones identificades mitjançant la prova III, en el sentit que contestin si el vehicle de l'agent consta estacionat de forma habitual on es troba el seu vehicle.
Al marge d'entrar a valorar la proporcionalitat de la prova respecte el dret a la intimitat dels titulars dels vehicles objecte de la prova i el dret a la defensa de la part agent, i que podria portar al seu refús, la prova ha de ser denegada com s'ha dit perquè el fet de determinar que un vehicle es troba estacionat de forma habitual en territori andorrà, no aporta cap element directe que permeti valorar la residència efectiva de la part agent.
Quart.- Pel que fa la petició expressa de la part recurrent de celebrar vista oral de la present causa (foli 217), ha de ser rebutjada en mèrits de l'article 160 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la llei qualificada d'immigració (text refós) que disposa: "En tots els casos, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia dicta sentència en el termini improrrogable de quinze dies naturals a comptar del tancament de les proves o de la resolució que en denega la pràctica o, si no n'hi ha, de la recepció dels autes."
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Primer.- No donar lloc a la pràctica de les proves sol·licitades par la part recurrent, per no considerar-les necessàries per a la resolució del recurs plantejat.
Segon.- No donar lloc a la petició de celebració de vista oral sol·licitada per la recurrent.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució ho acordem, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 53/16.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2016 - ROJ: ATSJAD 43/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11532768.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 juin 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 160 de la Llei 9/2012, Llei 9/2012.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 juin 2016 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2016 - ROJ: ATSJAD 43/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 160 de la Llei 9/2012, Llei 9/2012 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 160 de la Llei 9/2012, Llei 9/2012.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 juin 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 160 de la Llei 9/2012, Llei 9/2012 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000031/2015, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 juin 2016)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2016 - ROJ: ATSJAD 43/2016
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).