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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 21 octobre 2016 (n° 23/16) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 694 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1000097/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000023/2016
SENTÈNCIA 63-2016
PARTS:
Apel·lant: GOVERN D'ANDORRA
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 345/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:345)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 21 octobre 2016, ROJ STSJAD 345/2016, ECLI:AD:TSJADAD:2016:345 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le 12 mars 2012, une parcelle de 705 m² nets, sur laquelle était édifiée une villa unifamiliale de trois niveaux d'environ 312 m², a fait l'objet d'une transmission patrimoniale immobilière par acte authentique devant notaire. Lors de cette transmission, le contribuable a liquidé l'impôt sur les transmissions patrimoniales immobilières sur la base d'une valeur déclarée de 625 000 EUR.
Par résolution du 30 juillet 2014, le Govern d'Andorra a retenu, à l'issue d'une troisième estimation dans le cadre d'une vérification de valeurs, une valeur économique de 1 068 295,71 EUR. Il en a déduit une différence de base imposable de 443 295,71 EUR, correspondant à une quote-part d'impôt restant due de 17 731,83 EUR.
La société acquéreuse, Vélez, a contesté cette liquidation complémentaire. Par jugement du 22 janvier 2016, le Tribunal de Batlles (section administrative) a déclaré la résolution partiellement non conforme au droit et a fixé la liquidation complémentaire sur une valeur de 678 649,95 EUR.
Le Govern d'Andorra a interjeté appel. Il soutenait, en substance, que la méthode de la valeur résiduelle statique était appropriée pour fixer la valeur vénale du bien, que l'expertise retenue en première instance n'était pas motivée et reposait sur des éléments non comparables, et que les éléments d'urbanisme étaient déterminants pour l'évaluation. L'intimée a conclu au rejet de l'appel et sollicité la confirmation du jugement entrepris.
Question de droit
La question posée était de savoir si, en matière d'impôt sur les transmissions patrimoniales immobilières, la base imposable doit être appréciée à la date du fait générateur, ou si elle peut intégrer des modifications de la réglementation d'urbanisme et des travaux intervenus postérieurement à cette date.
Une question subsidiaire, implicite dans l'argumentation de l'appelant, portait sur la fiabilité de la méthode d'évaluation retenue et sur la motivation de l'expertise.
Solution et dispositif
Le Tribunal Superior de Justícia rejette l'appel après avoir relevé sa compétence au titre
Representant: Sra. Azorin
Advocada: Sra. Carranza
Apel·lat: Vélez
Representant: Sra. Ferrer
Advocada: Sra. Nuñez
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint-i-u d'octubre de dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000097/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La sentència de data 22 de gener de 2016 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va estimar parcialment la demanda formulada per la societat Vélez contra el GOVERN D'ANDORRA, va declarar la resolució impugnada parcialment no ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa, i va declarar que la liquidació complementària derivada de la comprovació de valors del bé immoble transmès s'havia de calcular sobre un valor de 678.649,95 EUR.
2.- La representació de GOVERN D'ANDORRA ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència del Tribunal de Batlles, que es fonamenta, en síntesi, en les següents al·legacions:
el mètode del valor residual estàtic per fixar el valor real del bé objecte de l'expedient de revisió de valors és correcte;
la pericial presa en compte pel Tribunal a quo no està motivada i es basa en elements que no són comparables al bé que es valora;
els elements urbanístics són essencials per la determinació de la valoració del bé considerat.
El GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 10 de maig de 2016.
3.- En la seva contesta de data 13 d'abril de 2016 la representació processal de la societat Vélez s'oposa al recurs d'apel·lació i manifesta en substància que:
no es podrà tenir en compte cap mètode que tingui en compte l'estat del bé que es pugui obtenir o projectar pel nou propietari, sinó que s'ha de tenir en compte el valor de l'estat del bé al moment de la compravenda;
s'han d'imposar les costes a GOVERN D'ANDORRA.
La societat recorreguda ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 9 de maig de 2016.
4.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Prèviament, s'ha de presentar un breu resum dels fets:
En data 12 de març del 2012, s'ha efectuat una transmissió patrimonial immobiliària de la parcel·la de terreny amb xalet edificat,
situada al XXXX, mitjançant escriptura pública atorgada davant el notari del Principat, Sr. X. (foli 107).
Simultàniament a l'acte de transmissió, l'obligat tributari va efectuar la liquidació de l'impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries, declarant una base de tributació de 625.000 EUR.
En una resolució de data 30 de juliol de 2014, el GOVERN D'ANDORRA escriu: "Atès que la valoració econòmica de la tercera taxació sobre el bé objecte de la comprovació de valors ha donat com a resultat 1.068.295,71 EUR i que es detecta una diferència de base de tributació de 443.295,71 EUR, que correspon a una quota pendent d'ingressar de 17.731,83 EUR" (foli103).
En el seu escrit de primera instància, la societat Vélez considera "que el valor real del terreny, que seria d'aplicació i a tenir en compte en tot cas, seria el màxim de 678.649,95 EUR" (foli 8).
En la sentència del 22 de gener de 2016, el Tribunal de Batlles, ha decidit, "Declarar que la liquidació complementària derivada de la comprovació de valors del bé immoble litigiós s'ha de calcular sobre un valor de 678.649,95 EUR".
En el seu escrit d'apel·lació, la societat Vélez sol·licita la confirmació de la sentència de primera instància.
Tercer.- Segons un principi general de dret tributari, la base de tributació s'ha de calcular a la data del fet generador de l'impost, és a dir, en aquest cas, a la data de la transmissió (article 3 de la Llei del 29 de desembre de 2000).
L'avaluació s'ha d'efectuar en funció de l'estat de fet i de dret del bé immobiliari a la data de la transmissió i no es pot prendre en consideració les circumstàncies i esdeveniments posteriors a la data del fet generador.
Aquests principis s'han d'aplicar por resoldre el present litigi.
En aquest cas, no és discutit que, en data 12 de març de 2012 l'objecte de la transmissió era una parcel.la de 705m2 nets, en que es trobava bastida una vivenda unifamiliar de tres plantes de 312,29m2 (foli 93, la fotografia).
Posteriorment a la data de la transmissió, en data 12 d'abril de 2012, s'aprova la modificació del POUPE de la parròquia d'Encamp; d'aquesta manera, la parcel·la passa a formar part íntegrament de la Unitat d'Actuació en sòl urbà consolidat condicionat (UASUCc) X. (foli 93).
El projecte d'enderroc del xalet va estar aprovat i decretat pel Comú d'Encamp amb resolució núm. 495/12 de data 23 de maig de 2012 (foli 58). Desprès, sobre la parcel·la de terreny es procedeix a bastir un edifici de vivendes plurifamiliars (foli 94 la fotografia).
Segons els principis exposats més amunt, la valoració de la base de tributació no pot tenir en compte aquests elements posteriors al fet generador de l'impost.
En conseqüència, s'ha de confirmar la sentència recorreguda.
Quart.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de costes judicials per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.-Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel GOVERN D'ANDORRA.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la liquidació complementària derivada de la comprovació de valors del bé immoble litigiós s'ha de calcular sobre un valor de 678.649,95 EUR.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta alçada.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 23/16.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 21 d'octubre del 2016 - ROJ: STSJAD 345/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11532613.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 21 octobre 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 3 de la Llei del 29 de desembre de 2000.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 21 octobre 2016 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 21 d'octubre del 2016 - ROJ: STSJAD 345/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 3 de la Llei del 29 de desembre de 2000 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 3 de la Llei del 29 de desembre de 2000.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 21 octobre 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 3 de la Llei del 29 de desembre de 2000 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000097/2014.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (21 octobre 2016)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 21 d'octubre del 2016 - ROJ: STSJAD 345/2016
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).