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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 23 juin 2017 (n° 13/17) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 527 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2000003/2016 Núm. de Rotlle: TSJA-0000013/2017
SENTÈNCIA 67-2017
PARTS:
Apel·lant: Sr. Galván
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 233/2017 (ECLI:AD:TSJADAD:2017:233)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, Sentència 67-2017, 23 juin 2017, recours n° 13/17, ROJ STSJAD 233/2017 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Un salarié, M. Galván, occupait les fonctions de directeur général adjoint de l'entité ORG_0 (ci-après « X. SA »). Il était par ailleurs administrateur de la société M. SA. La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) l'a affilié d'office, par résolution de son Conseil d'administration du 4 décembre 2015, en qualité de personne exerçant une activité pour compte propre. Cette affiliation portait, d'une part, sur la période du 7 juillet 2010 au 22 juin 2011 et, d'autre part, sur la période du 26 juin 2011 au 30 juin 2013, en raison de sa qualité d'administrateur de M. SA.
Saisi en première instance, le Tribunal unipersonnel du Batlle, par jugement du 25 novembre 2016, a rejeté partiellement la demande de l'intéressé. Ce dernier a interjeté appel le 2 mars 2017. Il soutenait, en substance, que ses fonctions d'administrateur étaient indissociables de sa fonction de directeur général adjoint, de sorte que l'activité en cause relevait d'un seul et même statut salarié. Il en déduisait que l'obligation de cotisation ne pouvait peser que sur l'employeur. Il sollicitait également un droit de répétition contre X. SA.
La CASS a conclu au rejet de l'appel, en faisant valoir que les fonctions d'administrateur emportaient des droits et obligations « totalment aliens i independents » à la qualité de salarié. Elle s'est opposée à la mise en cause de X. SA comme codéfenderesse. Les parties ont confirmé leurs écritures les 21 juin et 7 juin 2017. La cause a été mise en délibéré devant la Sala Administrativa, composée de MM. Albert Andrés Pereira (président), Bernard Plagnet (magistrat rapporteur) et Mme Marie Conte.
Question de droit
Le litige posait deux questions. La première était de savoir si l'activité d'administrateur de société, exercée parallèlement à un emploi salarié, pouvait être regardée comme relevant de la même activité salariée, ce qui ferait obstacle à une affiliation distincte au titre d'une activité pour compte propre au sens de l'article 19.b) de la Llei 17/2008 de sécurité sociale, dans sa rédaction applicable aux faits. La seconde concernait la possibilité pour le juge administratif d'examiner une demande de répétition formée à l'encontre de l'employeur.
Sur la méthode d'interprétation, le requérant invitait la juridiction à retenir une lecture non strictement littérale de la norme, en considération des circonstances particulières de l'espèce. Le tribunal a écarté cette approche au profit d'une interprétation littérale, présentée comme garantie de la sécurité juridique et de la préservation des droits des citoyens.
Solution et dispositif
La Cour rejette l'argument selon lequel les deux activités constitueraient une seule et même activité salariée. Elle relève que « l'activité assalariée et l'activité d'administrador són de naturalesa diferent ». Elle s'appuie sur l'article 49 de la Llei 20/2007 relative aux sociétés anonymes et aux sociétés à
Representant: Ídem
Advocada: Sr. Calderón
Apel·lat: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Pina Advocada: Sra. Ferrer
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint-i-tres de juny de dos mil disset.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000003/2016.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Galván va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 4 de desembre de 2015 mitjançant la qual s'acordava afiliar d'ofici al Sr. Galván com a persona que realitza una activitat per compte propi a comptar del 7 de juliol de 2010 i fins al 22 de juny de 2011 així com en el període comprés entre el 26 de juny de 2011 fins el 30 de juny de 2013, per la seva condició d'administrador de la societat M. SA.
2.- En la sentència del 25 de novembre de 2016 el Tribunal Unipersonal del Batlle va desestimar parcialment la demanda promoguda pel Sr. Galván.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 2 de març de 2017, el Sr. Galván estima en substància:
en el cas del Sr. Galván, ha estat indissociable el càrrec de director general adjunt de l'entitat ORG_0 (en endavant, X. SA) amb el d'administrador o membre del consell d'administració de les seves filials participades.
si hi hagués l'obligació de cotitzar en aquell període, aquesta obligació mai pot ser del treballador, sinó de l'empresari ORG_0.
El Sr. Galván ha confirmat el seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 21 de juny de 2017.
4.- En la seva contesta de data 27 de març de 2017, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància:
el desenvolupament del càrrec d'administrador li confereix un conjunt de drets i obligacions totalment aliens i independents a la seva condició de persona assalariada de l'entitat ORG_0.
cal desestimar la petició de l'interessat de que ORG_0 sigui part co-demandada en la causa.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat el seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 7 de juny de 2017.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El Sr. Galván impugna la seva afiliació d'ofici com a persona que realitza una activitat per compte propi a comptar del 7 de juliol de 2010 i fins al 22 de juny de 2011 així com en el període comprés entre el 26 de juny de 2011 fins el 30 de juny de 2013, per la seva condició d'administrador de la societat M. SA.
El litigi versa sobre la interpretació de l'article 19.b) de la Llei 17/2008, en vigor a l'època dels fets. Segons el recurrent, "Interpretar la llei consisteix en establir el sentit de la mateixa, però especialment quan aquesta interpretació s'ha de fer a un cas i a unes circumstàncies particulars (...) aquesta part apel.la a no fer una interpretació estricta i literal de la norma citada" (pàgines 3 i 4 de l'escrit d'apel·lació).
Sobre aquest punt, s'ha de subratllar que el batlle ha d'interpretar la llei de manera literal: aquest mètode és la garantia de la seguretat jurídica i de la preservació dels drets dels ciutadans.
Tercer.- L'argument essencial del recurrent és el següent: "Així doncs no es tractaren de dues activitats diferents sinó de la mateixa activitat en el marc de les funcions i atribucions com a assalariat de ORG_0, comportant doncs l'excepció de cotització en les dues diferents modalitats. És forçós concloure que per el cas del Sr. Galván ha estat indissociable el càrrec de director general adjunt de ORG_0, amb el d'administrador o membre del consell d'administració de les seves filials participades" (pàgina 7 de l'escrit d'apel·lació).
Aquest argument no pot prosperar, atès que l'activitat assalariada i l'activitat d'administrador són de naturalesa diferent.
En efecte, els termes de l'article 49 de la Llei 20/2007, del 18 d'octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, estableixen el següent:
"Exercici del càrrec
Els administradors han d'exercir el càrrec amb fidelitat a l'interès social, amb la diligència d'un empresari ordenat i la lleialtat d'un bon representant.
El deure de diligència obliga l'administrador a aplicar, en l'activitat d'administració, el temps, l'esforç i els coneixements que es poden esperar d'un empresari que ocupa una posició similar a la seva, i, en particular, a informar-se adequadament sobre la marxa de la societat, a participar activament en l'administració i a investigar qualsevol irregularitat en la gestió de la societat.
El deure de lleialtat obliga l'administrador a actuar amb l'honestedat que es pot esperar d'un representant que administra recursos aliens i, en particular, a abstenir-se de competir amb la societat, d'aprofitar les oportunitats de negoci d'aquesta, d'utilitzar els actius socials amb fins privats.
Sens perjudici del que l'apartat anterior disposa, la societat, per acord de la junta general, pot autoritzar que un administrador realitzi determinades transaccions amb la societat, utilitzi determinats actius i aprofiti una oportunitat concreta de negoci o participi en l'activitat competitiva." (la negreta és nostra).
Resulta clarament d'aquest article que l'activitat d'administrador no pot assimilar-se a una activitat assalariada: l'administrador és assimilat a un empresari.
Per tant, el recurs d'apel·lació del Sr. Galván s'ha de desestimar.
El recurrent afegeix en el seu escrit d'apel·lació (pàgina 5): "Si finalment la sentència recorreguda fos confirmada pel Tribunal Superior de Justícia, aquesta part tindria dret de repetició contra qui fou el meu empresari, l'entitat ORG_0".
Aquesta petició planteja una qüestió de dret privat que no és competència d'aquest Tribunal.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Galván.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 4 de desembre de 2015 no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa únicament en relació al període comprès entre el 28 d'abril de 2015 i el 2 d'agost de 2015, havent de confirmar-ne la resta.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència es ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 13/17.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 23 de juny del 2017 - ROJ: STSJAD 233/2017 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11533157.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 23 juin 2017 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei SA i SL.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 23 juin 2017 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 23 de juny del 2017 - ROJ: STSJAD 233/2017) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei SA i SL devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei SA i SL.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 23 juin 2017 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei SA i SL ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000003/2016.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (23 juin 2017)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 23 de juny del 2017 - ROJ: STSJAD 233/2017
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).