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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 juillet 2017 (n° A066/16) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) · art. 18
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 021 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000001/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000066/2016
AUTE 22-2017
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 107/2017 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 juillet 2017)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD, Sala Administrativa, 20 juillet 2017, ROJ ATSJAD 107/2017 (ECLI:AD:TSJADAD:2017:107A), recours n° A066/16 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La présente décision est un aute rendu par la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, saisie d'un incident de nullité d'actuacions (numéro de protocole 1000001/2015, rouleau TSJA-0000066/2016). Elle s'inscrit dans un contentieux de responsabilité administrative engagé par des agents publics.
Les faits procéduraux, tels que rapportés par le texte, sont les suivants. Par une résolution du 27 août 2014 de la Secretaria d'Estat de Funció Pública, l'administration a rejeté la réclamation en responsabilité administrative des agents, fondée sur la absence de développement réglementaire de l'article 14.4 du Codi de Duana (Code des douanes). Le recours en reposition formé contre cette décision a été rejeté par une résolution du Gouvern d'Andorre du 26 novembre 2014. Le Tribunal de Batlles, par jugement du 19 avril 2016, a confirmé cette position. La Sala Administrativa a ensuite rejeté l'appel par sentence n° 41-2017 du 17 mai 2017.
Les agents ont alors formé un incident de nullité contre cette sentence, au motif d'une violation du droit à la juridiction garanti par l'article 10 de la Constitution. Ils soutenaient, en substance, que le refus de la preuve pericial (expertise) avait empêché de quantifier leur préjudice, que la sentence reposait sur des arguments que le Gouvern n'avait pas soulevés, et que son raisonnement n'était ni logique ni cohérent. Le Gouvern d'Andorre s'est opposé à l'incident, estimant qu'il tendait en réalité à faire réexaminer le fond du litige.
Les magistrats composant la formation sont Albert Andrés Pereira (président et ponent), Bernard Plagnet et Marie Conte. (Le texte ne précise pas les dates de dépôt de l'incident.)
Question de droit
La question posée était de savoir si, dans le cadre de l'incident de nullité d'actuacions régi par l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials du 21 décembre 1993, le juge peut annuler une décision définitive au motif d'une atteinte au droit à la juridiction, lorsque la partie invoque, en réalité, le refus d'une mesure d'instruction, un défaut allégué de motivation ou une prétendue incongruence de la sentence.
Plus précisément, il s'agissait de déterminer :
quelle est la nature de l'incident de nullité, et s'il peut servir de voie de réexamen ;
si le refus d'une expertise pour établir le montant de l'indemnisation constitue une violation du droit à la juridiction lorsque les conditions de la responsabilité ne sont pas réunies ;
si la sentence peut être critiquée pour avoir fondé sa décision sur des moyens non débattus, compte tenu du principe iura novit curia ;
si la motivation de la sentence est suffisante au regard de l'exigence constitutionnelle.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'incident. Le raisonnement s'articule autour de quatre points.
Sur la nature de l'incident. Le Tribunal rappelle, de manière constante, que l'incident de nullité d'actuacions n'est pas une nouvelle instance permettant de revoir les décisions attaquées
PARTS:
Demandants incidentals: Sr. Julián
Sr. Hoyos
Representant: Sra. Guerrero
Advocat: Sra. Pina
Demandat incidental: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sr. Cano
Advocat: Sra. Oller
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint de juliol de dos mil disset.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist l'incident de nul·litat plantejat a les actuacions número 1000001/2015, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La sentència d'aquesta Sala núm. 41-2017, de 17 de maig, va desestimar el recurs d'apel·lació interposat contra la sentència del Tribunal de Batlles de 19 d'abril de 2016, que, al seu torn, havia confirmat la resolució de Govern de 26 de novembre de 2014, desestimatòria del recurs de reposició que els agents havien formulat contra la resolució de 27 d'agost de 2014 de la Secretaria d'Estat de Funció Pública, que va denegar la reclamació per responsabilitat administrativa, derivada de la manca de desenvolupament reglamentari de l'article 14.4 del Codi de Duana.
2.- La representació de la part agent ha interposat incident de nul·litat contra l'esmentada sentència, en considerar que s'ha vulnerat el dret a la jurisdicció que garanteix l'article 10 de la Constitució. En concret, s'argumenta que:
La denegació de la prova pericial contradiu l'esmentat precepte constitucional, ja que ha impedit quantificar la seva reclamació.
La sentència es fonamenta en arguments que no van ser oposats pel Govern.
El raonament jurídic de la sentència no és lògic ni coherent.
3.- La representació del GOVERN D'ANDORRA s'ha oposat a les pretensions de la part agent i ha sol·licitat que es desestimi íntegrament l'incident, ja que no s'ha produït cap infracció del dret a la jurisdicció, sinó que la contrapart pretèn que es revisi la qüestió de fons que era objecte del procés.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Com ha dit aquesta Sala de forma reiterada, l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la resolució impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclòs mitjançant sentència o altra resolució ferma.
Segon.- En aquest cas, els arguments que formula la part promotora d'aquest incident s'han de desestimar en base a les següents consideracions:
La denegació de la prova pericial va ser degudament motivada. En qualsevol cas, resulta clar que era innecessària la pràctica de la mateixa, ja que anava encaminada a acreditar l'import de la indemnització, quan, en realitat, com ha posat de relleu la sentència, no concorren els elements determinants de la responsabilitat administrativa i, en conseqüència, manca el pressupòsit bàsic de la reclamació. Des d'aquesta perspectiva, la prova és improcedent i, a més, la indemnització s'hagués pogut quantificar en fase d'execució de sentència, si haguessin prosperat les pretensions dels agents.
Resulta evident que, davant d'una acció en responsabilitat, el Tribunal ha de verificar que concorrin els requisits establerts per la llei, de manera que no es pot apreciar que s'hagi produït cap incongruència. Com es va dir en la sentència núm. 22-2006, que encertadament invoca la demandada, en base als pronunciaments del Tribunal Constitucional, el principi iura novit curia s'imposa als raonaments jurídics de les parts, de manera que queda disminuït el principi de rogació en l'àmbit de la Jurisdicció administrativa, en funció dels interessos públics que s'hi ventilen.
La sentència ha raonat detingudament els motius que han conduït a la desestimació de les pretensions dels agents. La discrepància dels agents amb aquesta motivació no és indicativa de cap infracció de l'article 10 del text constitucional, sinó que es pretèn en realitat reproduir el debat que ja va ser resolt en la sentència.
En conseqüència, s'ha de desestimar íntegrament la demanda incidental que formula la part agent.
Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Primer.- Desestimar l'incident de nul·litat que formula la representació de la part agent contra la sentència núm. 41-2017, de 17 de maig.
Segon.- No efectuar un especial pronunciament en matèria de costes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A066/16.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 20 de juliol del 2017 - ROJ: ATSJAD 107/2017 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11533467.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 juillet 2017 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), article 14.4 del Codi de Duana.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 juillet 2017 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 20 de juliol del 2017 - ROJ: ATSJAD 107/2017) précise les conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), article 14.4 del Codi de Duana devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), article 14.4 del Codi de Duana.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 juillet 2017 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), article 14.4 del Codi de Duana ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist l'incident de nul·litat plantejat a les actuacions número 1000001/2015, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 juillet 2017)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 20 de juliol del 2017 - ROJ: ATSJAD 107/2017
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).