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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 février 2018 (n° 58/17) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 246 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1000016/2016 Núm. de Rotlle: TSJA-0000058/2017
SENTÈNCIA 17-2018
PARTS:
Apel·lant: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 55/2018 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 19 février 2018)
Le litige porte sur la prise en charge, par la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), d'un assuré, M. Farré, placé en arrêt de travail pour incapacité temporaire. Par décision du 26 janvier 2016, le Conseil d'administration de la CASS a confirmé l'« alta mèdica » (fin de l'arrêt médical) de l'assuré avec effet au 1er décembre 2015.
M. Farré a saisi le Tribunal unipersonnel del Batlle, qui, par jugement du 2 mai 2017, a partiellement fait droit à sa demande. La CASS a interjeté appel le 4 juillet 2017. Elle soutenait que l'état de santé de l'assuré était consolidé au 1er décembre 2015 et que celui-ci avait exercé une activité professionnelle à compter de cette date, en s'appuyant notamment sur le paiement des cotisations de travailleur indépendant pour décembre 2015 et janvier 2016 au titre d'une entreprise dénommée « I.A. ».
L'assuré a conclu à une consolidation au 25 janvier 2016. Il a contesté l'exercice d'une activité, présentant sa qualité de titulaire administratif de l'entreprise comme purement formelle. Il a également soutenu que les séances de kinésithérapie faisaient partie intégrante de la récupération du genou et non d'un traitement des séquelles.
La chambre administrative du Tribunal supérieur de justice a été saisie de l'appel sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (fondement de compétence relevé par la décision, Fonaments de dret, Primer).
Question de droit
La question posée à la Sala était double.
En premier lieu, il s'agissait de déterminer la date à laquelle l'état de santé de l'assuré pouvait être regardé comme consolidé, les parties divergeant entre le 1er décembre 2015 (CASS) et le 25 janvier 2016 (assuré). Ce point relève de l'appréciation des éléments médicaux et des rapports d'expertise.
En second lieu, se posait la question de savoir si l'exercice d'une activité professionnelle pendant la période d'arrêt pouvait justifier l'interruption de l'incapacité temporaire, et qui devait en rapporter la preuve.
Solution et dispositif
La Sala rejette l'appel et confirme le jugement entrepris. Elle retient que « la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) no acredita clarament que l'interessat es trobés treballant a partir del dia 1 de desembre de 2015 » (Fonaments de dret, Tercer). Elle se fonde sur
Representant: Sra. Giner
Advocat: Sr. Briones
Apel·lat: Sr. Farré
Representant: Ídem
Advocat: Sr. Alfaro
M. I. Sra. Elsa Puig Muñoz
Andorra la Vella, dinou de febrer de dos mil divuit.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000016/2016.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Farré va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 26 de gener de 2016 d'atorgament a l'assegurat de l'alta mèdica a comptar de l'1 de desembre de 2015.
2.- En la sentència del 2 de maig de 2017 el Tribunal Unipersonal del Batlle ha estimat parcialment la demanda promoguda pel Sr. Farré.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 4 de juliol de 2017, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància:
cal considerar la data 1 de desembre de 2015 com la més adient per consolidar a l'assegurat i no la data en què va ser objecte de la infiltració;
l'assegurat va desenvolupar una activitat laboral a partir del dia 1 de desembre de 2015, data en què la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) va donar-li l'alta mèdica.
En el seu escrit de conclusions de data 17 de novembre de 2017, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) precisa:
escau considerar l'1 de desembre de 2015 com a data en què l'estat mèdic del Sr. Farré es trobava consolidat;
el Sr. Farré va satisfer les quotes de compte propi dels mesos de desembre de 2015 i gener de 2016, fet que assaja prova que durant aquests mesos va dur a terme una activitat professional en el marc del negoci "I.A.", fet incompatible amb la percepció de la baixa mèdica.
4.- En la seva contesta de data 31 d'agost de 2017, el Sr. Farré estima en substància:
els exercicis de fisioteràpia eren part integrant de la recuperació del genoll; no es tracta doncs d'un tractament terapèutic en el marc de les seqüeles sinó clarament d'un tractament integrat en la recuperació de la totalitat de la funcionalitat del genoll.
el Sr. Farré és efectivament el titular administratiu del negoci "I.A." del qual el Sr. Álvarez és el titular real; el Sr. Farré és únicament el prestanoms d'aquests negoci i no ha exercit mai cap mena d'activitat.
En el seu escrit de conclusions de data 21 de novembre de 2017, l'assegurat precisa:
no es pot considerar que la situació del Sr. Farré fos estabilitzada en data de 6 de novembre de 2015.
la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) no acredita clarament que l'interessat es trobés treballant en el període comprés entre el 6 de novembre de 2015 i el gener de 2016.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Per resolució de data 26 de gener de 2016, el Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha resolt "confirmar l'alta mèdica amb efectes l'1 de desembre de 2015".
El litigi versa sobre la qüestió de la data de la consolidació de l'estat de salut de la persona assegurada.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima que la data de la consolidació és l'1 de desembre de 2015. L'assegurat estima que la data de consolidació és el 25 de gener de 2016.
Tercer.- En les reunions de data 17 de novembre i 22 de desembre de 2015, l'Àrea de control sanitari de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima "que l'estat mèdic del Sr. Farré es troba consolidat i que per tant no justifica continuar de baixa mèdica més enllà del dia 1 de desembre del 2015" (foli 91).
En un informe de data 14 de desembre de 2015, el Suárez escriu: "l'estat de l'interessat no està consolidat (...) es proposa esperar dos mesos més per fer una nova valoració" (foli 13).
En un informe de data 16 de novembre de 2016, el perit judicial estima que "la data doncs del 1 de desembre de 2015 pot correspondre perfectament a una data de consolidació" (foli 101). Però en un nou informe de data 20 de gener de 2017, el perit conclou: "Tot lo anteriorment esmentat, així com sobretot els últims documents aportats pel Sr. Farré permeten de concloure de que en data 25 de gener de 2016, data on es comprova que el pacient va comprar la injecció d'àcid hialurònic que se li va aplicar en aquest mateix mes de gener de 2016" (foli 122).
Aquesta Sala ha jutjat, en vàries sentències, que les conclusions dels perits no vinculen els tribunals, però són un element de particular rellevància pel caràcter imparcial i contradictori del dictamen pericial.
Es pot afegir que la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) no acredita clarament que l'interessat es trobés treballant a partir del dia 1 de desembre de 2015. En efecte, en el seu escrit de primera instància, de data 10 de maig de 2016, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) presenta l'argument següent: "Nogensmenys i en el cas subsidiari que es considerés que a data 1 de desembre del 2015 l'estat mèdic del Sr. Farré no es trobava consolidat, la data màxima en que podria figurar en situació d'incapacitat laboral transitòria seria el 31 de gener del 2016, en haver-se reincorporat a l'activitat laboral a principis del mes de febrer." (foli 30, revers).
Per aquests motius, s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació presentant per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) del 26 de gener de 2016 no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa anul·lant-la, tot declarant el dret del Sr. Farré de mantenir-se en situació d'incapacitat temporal fins el 25 de gener de 2016 inclòs, i el seu dret a percebre les corresponents prestacions econòmiques fins aquesta data.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 58/17.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 19 de febrer del 2018 - ROJ: STSJAD 55/2018 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11533687.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 février 2018 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 février 2018 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 19 de febrer del 2018 - ROJ: STSJAD 55/2018) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 19 février 2018 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000016/2016.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 février 2018)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 19 de febrer del 2018 - ROJ: STSJAD 55/2018
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).