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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 18 mai 2018 (n° 61/17) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (9 654 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2000017/2017 Núm. de Rotlle: TSJA-0000061/2017
SENTÈNCIA 42-2018
PARTS:
Apel·lant: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 179/2018 (ECLI:AD:TSJADAD:2018:179)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 18 mai 2018, recurs n° 61/17, ROJ STSJAD 179/2018 (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue est celle qui figure dans le texte de la décision (ROJ et ECLI).
Faits et procédure
Un assuré, M. Macias, a subi un accident du travail le 18 février 2016. Une rupture de la coiffe des rotateurs de l'épaule gauche a été diagnostiquée le 26 avril 2016 au moyen d'un artro-scanner. Par une résolution du 27 juillet 2016, confirmée par le Conseil d'administration de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) le 25 octobre suivant, la CASS a considéré que la pathologie de l'épaule relevait d'une maladie commune et non d'un accident du travail.
Le Tribunal unipersonnel du Batlle, section administrative, a fait droit à la demande de l'assuré par un jugement du 11 mai 2017. La CASS a interjeté appel en soutenant que la pathologie de l'épaule trouvait son origine dans un processus dégénératif chronique et que la rupture n'avait été détectée que tardivement. L'assuré a également formé appel, pour obtenir la condamnation de la CASS aux dépens.
Les parties ont été admises à conclure sans audience orale. Le tribunal a rendu sa décision le 18 mai 2018, sous la composition de MM. Albert Andrés Pereira (ponent), Bernard Plagnet et Mme Elsa Puig Muñoz.
Question de droit
La décision pose deux questions distinctes.
La première porte sur la qualification de la pathologie. Il s'agit de déterminer si la lésion de l'épaule résulte de l'accident du travail du 18 février 2016 ou d'un processus dégénératif relevant du régime de la maladie commune. Le tribunal examine la portée de la présomption établie par l'article 123.2 de la Llei de la seguretat social, selon laquelle il y a accident du travail lorsque les lésions surviennent pendant le temps et sur le lieu de travail, ainsi que la répartition de la charge de la preuve entre l'assuré et l'organisme.
La seconde concerne les dépens de première instance. Elle consiste à savoir si la CASS peut être condamnée aux frais de l'instance lorsqu'elle contredit l'avis d'un médecin indépendant, à la lumière de la réforme introduite par la Llei 18/2014 dans l'article 257.2 de la Llei de la seguretat social.
Solution et dispositif
Sur le premier point, le tribunal confirme la qualification d'accident du travail. Il relève que les premières manifestations de la pathologie sont apparues lors de l'accident, l'assuré n'ayant présenté ni gêne ni déficit fonctionnel à cette articulation auparavant (fondement 4). Il retient les conclusions du médecin indépendant désigné au titre de l'article 257.2, selon lesquelles la rupture, « tot i produir-se en una espatlla amb antecedents de tendinosi crònica, és única i exclusivament derivada de l'accident laboral » (fondement 7, traduit). Il estime que la CASS, à qui incombe la charge de renverser la présomption, s'est bornée à réitérer l'avis de ses propres services médicaux (fondement 8). Le fait que la rupture n'ait été diagnostiquée que le 26 avril 2016 n'est pas jugé décisif, dès lors qu'aucune circonstance n'est établie pour la période intermédiaire (fondement 9).
Sur les dépens, le tribunal rappelle que la jurisprudence constante ne
Representant: Sra. Zapata
Advocat: Sr. Sainz
Apel·lant: Sr. Macias
Representant: Ídem
Advocat: Sr. Macias
M. I. Sra. Elsa Puig Muñoz
Andorra la Vella, divuit de maig de dos mil divuit.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000017/2017.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La sentència del Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa, de data 11 de maig de 2017 ha estimat substancialment la demanda formulada pel Sr. Macias contra la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), en què impugnava la resolució de 27 de juliol de 2016, confirmada pel Consell d'Administració el 25 d'octubre següent, en virtut de la qual, entre d'altres extrems, es va considerar que la patologia de l'espatlla esquerra que presenta l'assegurat deriva de malaltia comuna i no d'accident de treball.
2.- La representació de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència de la Batllia, en el qual insisteix en que, a diferència de la patologia lumbar, la de l'espatlla esquerra no té origen en l'accident de treball que va patir l'interessat el 18 de febrer de 2016, ja que les calcificacions del tendó deriven d'un procés degeneratiu i crònic relacionat amb l'envelliment dels teixits, i que la ruptura del manegot dels rotadors no es va detectar fins al 26 d'abril de 2016, quan es va practicar un artro-tac.
3.- La part agent ha interposat igualment recurs d'apel·lació contra la sentència del Tribunal Unipersonal del Batlle. L'assegurat defensa que procedeix imposar a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) el pagament de les costes processals, ja que la posició defensada per l'Administració és contrària a la jurisprudència d'aquesta Sala i al criteri unànime dels quatre facultatius que han informat en aquest procés, amb l'única excepció dels serveis mèdics de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).
4.- Es va donar trasllat de cadascun dels recursos d'apel·lació a la respectiva contrapart, que el van contestar oposant-se a les pretensions formulades per la contrària.
5.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió litigiosa consisteix en determinar si la patologia que presenta l'agent a l'espatlla dreta deriva de l'accident de treball que va patir el 18 de febrer de 2016, o bé és conseqüència d'un procés degeneratiu que conduiria a l'aplicació de les normes reguladores de la malaltia comuna.
La sentència apel·lada s'ha basat en l'informe del facultatiu independent que va ser designat segons el que preveu l'article 257.2 de la Llei de la seguretat social, i ha conclòs que la patologia va ser desencadenada per l'accident de treball, de manera que ha de ser qualificat com a tal, encara que existís un procés degeneratiu previ.
Tercer.- L'article 123.2 de la mateixa Llei de la seguretat social estableix una presumpció iuris tantum, segons la qual s'ha d'entendre que es tracta d'un accident de treball quan les lesions es produeixen durant el temps i en el lloc de treball. Això comporta que s'atribueix específicament a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) la càrrega de desvirtuar aquesta presumpció, acreditant que la patologia està desvinculada de l'accident laboral.
L'esmentat precepte ha estat objecte d'aplicació per la sentència d'aquesta Sala núm. 54-2013, de 23 de maig, la qual va declarar que "la qualificació d'accident laboral s'imposa quan les lesions realment "patològiques" es manifesten, per primera vegada, a resultes de l'acció del treball".
Quart.- En el cas que ara s'examina, no hi ha dubte que les molèsties que pateix l'interessat a l'espatlla esquerra es van iniciar amb ocasió de l'accident que va patir el 18 de febrer de 2016, ja que abans d'aquesta data no havia experimentat molèsties ni cap dèficit funcional en aquesta articulació.
El facultatiu independent designat d'acord amb l'article 257.2 de la Llei de la seguretat social és ben taxatiu quan afirma que la ruptura del manegot dels rotadors "tot i produir-se en una espatlla amb antecedents de tendinosi crònica, és única i exclusivament derivada de l'accident laboral succeït el 18 de febrer de 2016", i conclou que existeix una relació directa de causalitat entre l'accident laboral i la ruptura del tendó.
La sentència apel·lada ha seguit les conclusions d'aquest informe, que, a més, coincideix amb l'opinió dels altres facultatius que han informat en la causa, amb excepció, lògicament, dels serveis mèdics de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS). Doncs bé, el criteri de la sentència ha de ser confirmat íntegrament, ja que s'ajusta al sentit de l'informe del facultatiu independent i, a més, respon a la presumpció establerta per l'article 123.2 de la Llei de la seguretat social, ja que la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), a qui correspon la càrrega de la prova, no ha desvirtuat el contingut d'aquell informe, limitant-se a insistir en l'opinió dels seus serveis mèdics.
D'altra banda, tampoc es pot considerar decisiu que la ruptura del tendó no fos detectada fins al 26 d'abril de 2016, ja que va ser en aquella data que es va practicar un artro-tac a l'interessat, i no es justifica que existeixi cap circumstància que hagués pogut donar lloc a la ruptura en el període transcorregut entre l'accident de treball i la realització d'aquest artro- tac.
En conseqüència, atès que la patologia que presenta l'assegurat a l'espatlla esquerra es va manifestar quan va tenir lloc l'accident de treball, és aquesta la qualificació que correspon, encara que hagués existit un procés degeneratiu previ.
Procedeix, doncs, desestimar el recurs d'apel·lació que formula la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).
Cinquè.- Quant al recurs de la part agent, que sol·licita la condemna de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) al pagament de les costes processals, s'ha de partir de la reiterada doctrina d'aquesta Sala, en virtut de la qual només procedeix aquesta condemna quan s'aprecia temeritat o mala fe en alguna de les parts.
Tanmateix, cal tenir en compte la reforma introduïda per la Llei 18/2014, de 24 de juliol, que va donar una nova redacció a l'article 257.2 de la Llei de la seguretat social. Segons aquesta modificació legal, en els recursos administratius que tinguin per objecte la valoració de l'estat de salut de l'assegurat, el Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), abans de resoldre, pot demanar un informe mèdic que ha de ser elaborat per un facultatiu especialista sense cap vinculació amb les parts i, a més, l'informe serà preceptiu quan el demani l'assegurat en el seu recurs.
És evident que aquesta reforma va tenir per objecte limitar la litigiositat en aquesta matèria, per mitjà de la intervenció en la via administrativa d'un facultatiu independent que emetés una valoració amb una major garantia d'imparcialitat, pel fet que el seu autor no estigués vinculat amb cap de les parts.
Per tal d'assegurar la virtualitat i eficàcia d'aquest mecanisme, s'ha de considerar temerària la interposició d'una demanda, o l'oposició a la mateixa, quan no existeixen altres elements de prova que puguin desvirtuar les conclusions del facultatiu independent, o aquestes no siguin manifestament desajustades.
En aquest cas, a més dels informes dels metges de les parts, que ja eren coneguts, no s'ha aportat cap nou mitjà de prova que pugui contradir les consideracions del facultatiu independent, i, en aquest sentit, ni tan sols s'ha sol·licitat la pràctica d'una prova pericial en el marc del procés.
En conseqüència, ateses les particulars circumstàncies que concorren en aquest cas, procedeix condemnar la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) al pagament de les costes causades i, en aquest sentit, s'ha d'estimar el recurs d'apel·lació de l'agent.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que formula la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) i estimar el que interposa el Sr. Macias, ambdós contra la sentencia del Tribunal Unipersonal del Batlle d'11 de maig de 2017, la qual es modifica en el sentit d'imposar a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) el pagament de les costes causades en la primera instància.
Segon.- Imposar igualment a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) les costes d'aquesta alçada.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
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Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 61/17.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 18 mai 2018 ?
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000017/2017.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (18 mai 2018)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 18 de maig del 2018 - ROJ: STSJAD 179/2018
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).