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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 28 septembre 2018 (n° 98/18) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 639 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1000031/2018 Núm. de Rotlle: TSJA-0000098/2018
SENTÈNCIA 85-2018
PARTS:
Apel·lant: Sr. Vilar
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 28 septembre 2018, recours d'appel n° 98/18, ponente Mme Elsa Puig Muñoz. Matière : échange d'informations fiscales sur demande.
Faits et procédure
Le 15 mars 2018, la Secretaría d'Estat d'Afers Financers Internacionals a reçu une demande préalable en matière fiscale émanant des autorités espagnoles. Cette demande portait sur les périodes 2012 à 2015 incluses et visait M. Blasco, présenté comme faisant l'objet d'une enquête. Elle sollicitait notamment :
les déclarations fiscales de M. Blasco en Andorre ;
l'identification de son lieu de résidence en Andorre ;
l'identification des immeubles dont il est titulaire, usufruitier ou locataire ;
l'identification de ses comptes bancaires, avec, le cas échéant, les relevés de mouvements ;
des informations sur ses activités professionnelles ou entrepreneuriales en Andorre ;
le cas échéant, des informations sur d'autres biens ou droits qu'il détiendrait en Andorre.
Par résolution n° 239189/2018 du 18 juillet 2018, prise dans le cadre de la procédure de demande d'information fiscale 0131-2018 ESP, le Gouvernement d'Andorre a notifié cette demande à M. Vilar en qualité de personne concernée. Ce dernier a saisi le Tribunal de Batlles d'un recours tendant à la révocation de cette résolution.
Par sentence n° 71/2018 du 10 septembre 2018, la Section administrative du Tribunal de Batlles a rejeté la demande et déclaré la résolution conforme au droit. M. Vilar a interjeté appel. Il soutenait, en substance, qu'il était inopportun de solliciter les informations demandées par les autorités espagnoles et qu'il ne disposait pas lui-même de ces informations. Le Gouvernement s'est opposé à l'appel le 27 septembre 2018. Il faisait valoir que la notification avait pour seul objet de permettre à M. Vilar de connaître la procédure et d'y intervenir, et que celui-ci n'était pas tenu de fournir les informations, obligation qui incombait à la personne qui les détenait.
Question de droit
La question posée au Tribunal était double. Il s'agissait, d'une part, de déterminer si la notification d'une demande d'information fiscale peut être valablement adressée à une personne qui ne détient pas elle-même les renseignements sollicités, au motif qu'elle est « personne concernée » au sens de la procédure. Il s'agissait, d'autre part, d'apprécier si les indices invoqués par l'administration requérante suffisent à fonder cette qualité.
Sur le plan procédural, la juridiction a rappelé sa compétence au titre de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia et de l'article 8 de la LIF, visé dans la disposition transitoire seconde (le sigle LIF n'étant pas développé dans la décision).
Solution et disp
Representant: Sra. Calatayud
Advocat: Sr. Calatayud
Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sra. Castilla
Advocat: Sra. Manzanares
M. I. Sra. Elsa Puig Muñoz
Andorra la Vella, vint-i-vuit de setembre de dos mil divuit.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000031/2018.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La representació del Sr. Vilar va interposar demanda contra el GOVERN D'ANDORRA, en què sol·licitava que es revoqués i deixés sense efecte la resolució del Govern d'Andorra número 239189/2018, de data 18 de juliol, dictada en el procediment de sol·licitud d'informació fiscal 0131-2018 ESP.
2.- La sentència 71-2018, de 10 de setembre, de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, ha desestimat la demanda formulada per l'agent, i ha declarat que la resolució administrativa impugnada és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
3.- La representació de la part agent ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència de la Batllia, el qual es fonamenta, en síntesi, que és improcedent sol·licitar la informació requerida per les autoritats espanyoles, i que l'agent no disposa d'aquesta informació (ve referida al Sr. ENTITY_10).
4.- En la seva contesta de data 27 de setembre de 2018 el GOVERN D'ANDORRA s'oposa al recurs d'apel·lació al·legant, en síntesi, que la sol·licitud d'informació fiscal es va notificar al Sr. Vilar per la seva condició de persona concernida i per tal que aquesta pugui conèixer i intervenir en el procediment, però que en cap cap ha exigit a l'agent que faciliti la informació requerida per les autoritats espanyoles, obligació que sí té la persona posseïdora.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia i 8 de la LIF (Disposició transitòria segona).
Segon.- Segons es comprova a la documentació incorporada a les actuacions, en data 15 de març de 2018 la Secretaria d'Estat d'Afers Financers Internacionals va rebre una sol·licitud prèvia en matèria fiscal relativa als períodes 2012 a 2015, ambdós inclosos, sobre:
Declaracions fiscals presentades pel Sr. Blasco a Andorra
Identificació del lloc de residència del Sr. Blasco a Andorra
Identificació dels immobles dels que és titular o usufructuari o arrendatari el Sr. Blasco a Andorra
Identificació dels comptes bancaris de les que és titular o autoritzat el Sr. Blasco a l'entitat, SA i, al seu cas, aportació del l'extracte de moviments de les mateixes
Informació sobre les activitats empresarials o professionals desenvolupades per Sr. Blasco a Andorra
Al seu cas, informació sobre altres béns o drets que posseeixi el Sr. Blasco a Andorra
Com s'ha dit, l'agent al·lega que és improcedent sol·licitar la informació requerida per les autoritats espanyoles, i que l'agent no disposa d'aquesta informació.
Tanmateix, com encertadament va al·legar el GOVERN D'ANDORRA al seu escrit d'oposició al recurs, les autoritats andorranes van notificar la sol·licitud d'informació fiscal al Sr. Vilar per la seva condició de persona concernida i per tal que aquesta pugui conèixer i intervenir en el procediment, però que en cap cap ha exigit a l'agent que faciliti la informació requerida per les autoritats espanyoles, obligació que sí té la persona posseïdora.
De fet, en el cas que el GOVERN D'ANDORRA no hagués notificat al Sr. Vilar la sol·licitud d'informació fiscal, aquest sí podria haver-ho retret.
D'altra banda, no hi ha dubte que el Sr. Vilar és persona concernida si es té en compte els indicis que s'esmenten per les administracions espanyoles per sol·licitar la informació.
En efecte, si s'analitza la sol·licitud de les autoritats espanyoles (folis 41 i següents de les actuacions), es comprova que:
La societat andorrana XXX és titular del 99,20% de les accions de XXX i a més és administrador de la societat.
El Sr. Blasco és autoritzat als comptes en XXX i representant a Espanya de XXX
El Sr. Vilar -fill del Sr. ENTITY_11- i la Sra. Morell son socis al 50% de XXX i administradors d'aquesta societat.
XXX és titular de l'immoble del carrer Av. XXX, que és la residència habitual del Sr. Blasco.
La societat XXX és una societat inactiva i presenta declaracions de l'Impost de Societats en el període de 2012 a 2015 amb resultats negatius, degut a la deducció de despeses d'amortització i despeses financeres, i no declara ingressos.
Aquestes dades porten a la sospita -fonamentada- que el Sr. Blasco pot ser el titular real de les participacions de XXX a través de la societat XXX SA i beneficiari de tots els fons que XXX té a Andorra.
De tot això se'n dedueix que, sens dubte, el Sr. Vilar és persona concernida per la informació sol·licitada, d'aquí que sigui conforme a dret, i, a més, respectuós amb els interessos de l'agent, que les autoritats andorranes li hagin informat del requeriment d'informació rebut.
En definitiva, procedeix, per tot això, desestimar íntegrament el recurs d'apel·lació i confirmar en els seus propis termes la sentència impugnada.
Quart.- No s'aprecia una especial temeritat o mala fe que justifiqui la imposició de les costes d'aquesta instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa el Sr. Vilar contra la sentència 71/2018, de 10 de setembre, de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes.
Segon.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 98/18.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 28 de setembre del 2018 - ROJ: STSJAD 317/2018 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11533948.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 28 septembre 2018 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 28 septembre 2018 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 28 de setembre del 2018 - ROJ: STSJAD 317/2018) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 28 septembre 2018 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000031/2018.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (28 septembre 2018)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 28 de setembre del 2018 - ROJ: STSJAD 317/2018
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).