• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 05 de setembre del 2018 - ROJ: STCOR 99/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 25 de juliol del 2018 - ROJ: STCOR 100/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 24 d'abril del 2018 - ROJ: STCOR 103/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 31 de juliol del 2018 - ROJ: STCOR 86/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 31 de juliol del 2018 - ROJ: STCOR 94/2018

ATSJAD 178/2018 (ECLI:AD:TSJADAD:2018:178A)

Faits et procédure

Par un aute (ordonnance) du 22 mai 2018, le Batlle (juge de première instance) a rejeté la demande de M. Ruiz tendant à l'octroi du bénéfice de l'assistance juridique gratuite. Le 27 juillet 2018, l'intéressé a déposé un écrit de conclusions sollicitant la révocation de cette décision.

Le Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, saisi en appel, relève plusieurs éléments de fait. M. Ruiz soutient qu'il ne dispose pas de ressources suffisantes pour rémunérer un avocat. Il exerce depuis peu l'activité de chauffeur de taxi, pour un salaire mensuel de 1 200 euros, qui couvre tout juste ses charges (loyer, électricité, téléphone, assurance santé, carburant). Il ne disposerait que de 78 euros pour l'alimentation. Il invoque en outre un compte bancaire bloqué, des dépenses réglées par le compte d'un tiers et l'impossibilité de résilier certains engagements, du fait de saisies (le texte ne précise pas la nature exacte de ces engagements).

Les données chiffrées retenues par la Cour sont les suivantes :

• salaire minimum interprofessionnel (SMI) 2017 : 991,47 euros mensuels, soit 11 897,64 euros annuels ;
• revenus bruts perçus en 2017 selon l'extrait de points de la CASS : 12 921,92 euros ;
• hausse du loyer de 500 à 650 euros, dont la justification n'a pas été apportée.

Question de droit

La Cour devait répondre à deux questions :

1. Le demandeur remplissait-il la condition de insuffisance de ressources définie par le Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades (décret du 12 juillet 2017), en particulier à l'article 20 ?
2. À défaut, pouvait-il bénéficier de l'attribution exceptionnelle de l'article 22, qui permet de déroger aux seuils de ressources sous conditions de charges ou de frais très importants ?

Le texte de référence est l'article 100 de la Llei transitòria de procediments judicials du 21 décembre 1993, modifié par la Llei 16/2014 du 24 juillet 2014. Il organise la procédure de constatation de la situation économique défavorable ou d'insolvabilité et l'attribution du droit à la défense gratuite.

Solution et dispositif

1. Sur le seuil de ressources. Selon l'article 20.1 du Reglament, les ressources annuelles brutes, toutes origines confondues et par unité familiale, ne doivent pas dépasser certains seuils, dont celui qui vise la personne non intégrée dans une unité familiale : le SMI annuel. L'article 20.3 retient les revenus de l'année civile précédant la demande, sauf modification notable du niveau de revenus justifiant la prise en compte de la moyenne mensuelle depuis le 1er janvier de l'année de la demande.

La Cour applique le seuil de l'année 2017, soit 11 897,64 euros. Elle constate que les revenus bruts de 2017 (12 921,92 euros) le dépassent. Elle relève que les 1 200 euros mensuels issus de l'activité de 2018 ne modifient pas l'analyse, puisque le litige porte sur l'année civile de référence. Le dépassement du seuil suffit, selon la Cour, à justifier le rejet de la demande.

2. Sur l'attribution exceptionnelle. L'article 22 du Reglament admet, à titre exceptionnel, le bénéfice de l'assistance gratuite pour un demandeur dont les revenus excèdent les seuils, s'il établit des dépenses ou des charges « très importantes » ou des frais prévisibles de procédure « très élevés » au regard de ses ressources. Ce dispositif est plafonné : les revenus ne peuvent excéder trois fois les seuils de l'article 19, et la condition d'insuffisance de pat

A la vila d'Andorra la Vella, el 30 d'octubre del 2018.

Reunida la Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy, i els magistrats M.I. Sr. Vincent Anière i M.I. Sr. Carles Cruz Moratones, ha adoptat la resolució següent:

ANTECEDENTS DE FET

I.- Per Aute de l'Hble. Batlle, de data 22-05-2018, es va denegar la petició del Sr. Ruiz per tal que li fos atorgat el benefici de justícia gratuïta pels presents autes.

II.- El Sr. Ruiz va presentar escrit de conclusions, de data de registre 27-07-2018, i en mèrits dels arguments exposats demanava la revocació de l'Aute dictat a la instància.

Ha actuat com a magistrat ponent el M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy.

FONAMENTS DE DRET

I.- Els motius en els que fonamenta la part sol·licitant del benefici d'assistència lletrada gratuïta la viabilitat del seu recurs són els següents.

Entén, en primer terme, que no disposa d'ingressos suficients per a contractar un advocat. Indica que en el darrer any no ha tingut un treball fixe i que, a l'actualitat, treballa de taxista amb una nòmina de 1.200 euros que li permet cobrir just les despeses (lloguer, llum, mòbil, telèfon de casa, cobertura sanitària, gasoil) i li resta només 78 euros de menjar.

Afegeix que té el compte bloquejat i que les despeses no passen pel compte personal sinó per una persona de confiança i no disposa de cap motocicleta i no es poden donar de baixa per estar embargades.

II.- La normativa aplicable a la resolució del present supòsit consisteix en l'article 100 de la Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1.993, reformat per la Llei 16/2014, del 24 de juliol, de modificació de la Llei transitòria de procediments judicials, que desenvolupa succintament el procediment per declarar la situació econòmica desfavorable o d'insolvència i per atorgar el dret a la defensa i l'assistència lletrades gratuïtes que en dimana.

Així mateix, l'article 20.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades, aprovat per Decret de 12-7-2017, disposa: "Per tal de determinar la insuficiència d'ingressos de les persones físiques es calculen els ingressos econòmics bruts anyals que percebin directament o indirectament, per tots els conceptes i per unitat familiar, els quals no han de superar els llindars següents [...]" i concretament en la seva lletra b) El salari mínim interprofessional anyal si es tracta d'una persona no integrada en una unitat familiar".

Quan la persona sol·licitant no arribi al límit mínim d'ingressos que li pertoquin, es considerarà que es troba en situació econòmica desfavorable o insolvència, sempre que no disposi d'un patrimoni suficient a aquest efecte (article 19 del mateix Reglament).

Segons l'article 21 del Reglament, per tal de valorar la insuficiència de patrimoni de les persones físiques o jurídiques, es té en compte la titularitat de tot tipus de béns mobles i immobles i de drets, tant a Andorra com a l'estranger, fins i tot si aquests béns i drets no produeixen rendiments, llevat que constitueixin l'habitatge habitual de la persona sol·licitant. També se n'exceptuen els béns i els drets que no puguin ser venuts o bé donats en garantia sense provocar una pertorbació greu a la persona sol·licitant.

A aquest efecte, també es tenen en compte els signes externs que posin de manifest la capacitat econòmica real de la persona sol·licitant, i es denega el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes si aquests signes desmenteixen la declaració efectuada i evidencien que la persona sol·licitant disposa d'un patrimoni suficient o d'uns ingressos que superen els llindars establerts a l'article 19.

Finalment, l'article 22 del Reglament relatiu a l'atorgament excepcional disposa que, excepcionalment, es pot atorgar el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes a les persones que ho sol·liciten i tenen uns ingressos que superen els llindars establerts a l'article 2019, si acrediten unes despeses o unes càrregues molt importants que així ho justifiquin, o quan les despeses previsibles del procés en el marc o en atenció al qual presenten la sol·licitud siguin molt elevades d'acord amb els ingressos dels quals disposen.

El mateix article precisa que, no obstant això, per tal d'atorgar el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes a l'empara de l'apartat anterior, els ingressos de les persones que ho sol·liciten no poden en cap cas superar tres vegades els llindars establerts a l'article 19, les quals han de complir d'altra banda el requisit de la insuficiència de patrimoni.

III.- Pertoca doncs als tribunals determinar si la persona sol·licitant es troba en una situació econòmica que no li permet pagar els honoraris d'un lletrat.

En el present supòsit, el topall s'ha de determinar en el salari mínim interprofessional per l'any 2017.

El Reglament regulador del dret a la defensa i a l'assistència tècnica determina, en el seu article 20.1, que "Per tal de determinar la insuficiència d'ingressos de les persones físiques, es calculen els ingressos econòmics bruts anyals que percebin directament o indirectament, per tots els conceptes i per unitat familiar, els quals no han de superar els llindars següents". I l'apartat 3 del referit precepte clarament exposa que "3. Els ingressos que es tenen en compte a l'hora de valorar la situació econòmica de les persones físiques són els ingressos relatius a l'any civil anterior a la data en què es presenta la sol·licitud. Tanmateix, es pot tenir en compte la mitjana mensual dels ingressos percebuts des de l'1 de gener de l'any en què es presenta la sol·licitud si s'ha produït una modificació del nivell d'ingressos que així ho justifiqui".

L'any 2017 el salari mínim interprofessional a Andorra es va situar en l'import de 991,47 euros, la qual cosa comporta un import anyal de 11.897,64 euros.

Si atenem a aquestes dades, referides a l'any civil (2017, ) tota vegada que els ingressos derivats del canvi de treball produït el 2018 són de 1.200 euros i, per tant, més alts als que referia a la sol·licitud, resulta que els ingressos bruts que va obtenir el 2017, segons l'extracte de punts de la CASS, es situen en 12.921,92 euros. És a dir, es supera el topall que estableix la normativa per a gaudir del benefici d'assistència jurídica gratuïta.

Per altra part, no s'ha justificat l'increment del lloguer més que des del mes de desembre de 2017, quan el còmput va referit a l'any civil de 2017, alhora que des del mes de febrer de 2018 també hauria augmentat els seus ingressos, els quals es xifrarien en uns 1.200 euros mensuals, de manera que la seva situació econòmica el 2018 no hauria empitjorat respecte del 2017.

I encara més. Argumenta el recurrent que com que té el compte "bloquejat" passa les seves despeses pel compte bancari d'una altra persona. No obstant, això no impedeix que s'acreditin quins són els veritables consums de subministres, menjar, assegurances o altres despeses a les que fa front, així com el contracte de lloguer i la justificació de l'increment de 500 euros a 650. Tots aquests extrems es troben òrfenes de prova i si la superació del topall ja justifica la desestimació de la sol·licitud, aquesta mancança probatòria impedeix a la Sala apreciar la concurrència de càrregues o despeses molt importants que fonamentarien la seva concessió, conforme a l'article 22, quan contempla l'atorgament excepcional.

IV.- Les anteriors consideracions justifiquen la desestimació del recurs interposat i la confirmació de l'Aute d'instància. No obstant la confirmació, al tractar-se d'un procediment de jurisdicció voluntària, no procedeix imposar les costes d'aquesta alçada a la part recurrent.

Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas.-

La Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra,

Decisio

DECIDEIX

DESESTIMAR el recurs interposat pel Sr. Ruiz contra l'Aute, de data 22-05-2018, dictat per l'Hble. Batlle, i confirmar-lo íntegrament. Sense imposició de les costes d'aquesta alçada.

Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a l'Hble. President de la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.

Subir

Diccionario RAE

Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).