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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 30 octobre 2018 (n° A230/18) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de R-IS-reglament (art. 22), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de R-IS-reglament (art. 22) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (10 273 caractères)
Aute
TSJC.- 0000230/2018 ORIGEN: 1000082/2018 - 00
NIG: 5300542120180000525
AUTE
En nom del Poble Andorrà.-
A la vila d'Andorra la Vella, el 30 d'octubre del 2018.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Le 13 avril 2018, M. Machado a sollicité le bénéfice de la défense et de l'assistance technique gratuites par avocat dans le cadre de la procédure n° 1000082/2018. Par un aute du 3 mai 2018, la juridiction de première instance a rejeté cette demande. Elle a retenu que le salaire global perçu par le foyer familial dépassait le plafond applicable en vertu de l'article 20.1 du Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades.
Le requérant a interjeté appel. Il soutenait que les revenus du foyer s'élevaient à environ 2 600 EUR par mois, pour des charges mensuelles incompressibles d'au moins 2 485 EUR, ce qui rendait la capacité financière familiale insuffisante pour rémunérer un avocat. Le recours a été enregistré le 18 septembre 2018. Le requérant y est désigné tantôt comme « Sr. Machado », tantôt comme « Sr. R. », sans que la décision n'explicite cette différence de dénomination.
La Sala Civil du Tribunal superior de justícia d'Andorra, composée des magistrats Jaume Tor Porta (ponent), Joan Manel Abril Campoy (président) et Vincent Anière, a statué le 30 octobre 2018.
Question de droit
La question posée était de savoir si la situation d'un demandeur dont les revenus du foyer excèdent les seuils de l'article 20 du Reglament peut relever de l'exception prévue à l'article 22, en raison du poids des charges, notamment d'un prêt hypothécaire.
Le cadre normatif comprend l'article 100 de la Llei transitòria de procediments judicials du 21 décembre 1993, modifié par la Llei 16/2014 du 24 juillet 2014, ainsi que le Reglament dans sa version issue de la modification du 12 juillet 2017 (BOPA du 19 juillet 2017). Le Tribunal rappelle que l'article 20.1 fixe des seuils de revenus calculés par unité familiale, que l'article 19 subordonne l'aide à une insuffisance de patrimoine, et que l'article 21.1 exclut de l'appréciation patrimoniale le logement habituel. L'article 22 autorise, à titre exceptionnel, l'octroi de l'aide à un demandeur dont les revenus dépassent ces seuils, lorsqu'il justifie de charges « molt importants » ou de frais prévisibles du procès « molt elevades » au regard de ses ressources. Ce mécanisme est encadré par une double condition : les revenus ne peuvent excéder trois fois les seuils de l'article 20, et l'insuffisance de patrimoine doit être établie.
Solution et dispositif
Le Tribunal écarte le premier moyen. Il constate que les revenus de la période de référence s'élèvent à 33 750 EUR, montant légèrement inférieur à celui retenu en première instance mais « substancialment superior » au plafond de 26 174,82 EUR fixé pour l'année de référence. Le grief relatif au niveau des revenus ne peut donc prospérer.
Le second moyen, en revanche, est accueilli. La juridiction relève que le prêt hypothécaire représente une mensualité de 1 222 EUR, les montants de 200 et 240 EUR retenus en première instance correspondant à d'autres postes ou à un amortissement partiel. Les charges fixes du foyer (assurances
Reunida la Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy, i els magistrats M.I. Sr. Vincent Anière i M.I. Sr. Jaume Tor Porta, ha adoptat la resolució següent:
ANTECEDENTS DE FET
I.- En data 3-5-2018 es va dictar Aute que denegava el benefici de justícia gratuïta en el marc de la sol·licitud de defensa i assistència tècnica lletrada gratuïta que el Sr. Machado articulava el 13-4-2018 en el procediment 1000082/2018.
II.- El Sr. Machado va interposar recurs contra l'Aute d'instància i, en data de registre 18-9-2018, ha presentat escrit de conclusions a través del qual interessa es revoqui l'Aute dictat per l'Hble. Sra. Batlle i se li reconegui el dret a gaudir d'un advocat del torn d'ofici que asseguri la defensa dels seus interessos en el procediment de referència.
Ha actuat com a magistrat ponent el M.I. Sr. Jaume Tor Porta.
FONAMENTS DE DRET
I.- La resolució recorreguda fonamenta la seva decisió denegatòria en que el salari global percebut pel nucli familiar del sol·licitant era superior al topall màxim que corresponia en atenció a les previsions de l'art. 20.1 del Reglament Regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades. Altrament s'afirma que la situació del sol·licitant tampoc s'encabeix en el supòsit de fet excepcional previst que es contempla en l'article 22 en considerar que si bé amortitzava dos préstecs per import de 68.000.- EUR i 34.800.- EUR, les quotes mensuals era per imports moderats i assumibles pel sol·licitant i la seva esposa en atenció als seus ingressos. Finalment es posava de relleu que en atenció a la naturalesa del procediment judicial en que la sol·licitud intervenia no es podia considerar que les despeses inherents a la seva substanciació serien extraordinàriament importants.
II.- El Sr. R. s'alça contra aquesta decisió amb fonament als següents greuges.
Afirma que els ingressos que el nucli familiar percep es situen aproximadament en la suma de 2.600.- EUR amb els quals ha de fer front a despeses mensuals d'un mínim de 2.485.- EUR, de tal manera que la capacitat econòmica familiar resulta insuficient per a fer front a les despeses d'un advocat.
III.- L'article 100 de la Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1.993, reformat per la Llei 16/2014, del 24 de juliol, de modificació de la Llei transitòria de procediments judicials, regula de manera succinta el procediment per declarar la situació econòmica desfavorable o d'insolvència per a obtenir el dret a la defensa i l'assistència lletrades gratuïtes. Amb la finalitat de desenvolupar aquesta disposició legal, el 17-12- 2004 s'aprovava un primer Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades, modificat per un segon de 12-7-2017 (BOPA de 19-7-2017).
L'article 20.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades vigent, preveu: "Per tal de determinar la insuficiència d'ingressos de les persones físiques es calculen els ingressos econòmics bruts anyals que percebin directament o indirectament, per tots els conceptes i per unitat familiar, els quals no han de superar els llindars següents:
El salari mínim interprofessional anyal si es tracta d'una persona no integrada en una unitat familiar.
El salari mínim interprofessional anyal augmentat en un 70% si es tracta d'una persona integrada en una unitat familiar formada per un matrimoni o dos persones que mantenen una situació de fet equivalent;
El salari mínim interprofessional anyal augmentat en un 50% per cada membre de la unitat familiar menor de catorze anys i en un 70% per cada membre de la unitat familiar major de catorze anys, si es tracta d'una persona integrada en una unitat familiar formada per un matrimoni o dos persones que mantenen una situació de fet equivalent amb altres familiars fins al segon grau de consanguinitat".
Quan la persona sol·licitant no arribi al límit mínim d'ingressos que li pertoquin, es considerarà que es troba en situació econòmica desfavorable o insolvència, sempre que no disposi d'un patrimoni suficient a aquest efecte (article 19 del mateix Reglament). També es considerarà que es troba en aquesta situació, la persona que pateixi violència econòmica tractant-se del "comportament mitjançant el qual l'agressor controla els diners de la víctima, en redueix l'autonomia i n'augmenta la dependència i el sentiment de menyspreu" en quina eventualitat el reconeixement del dret sol·licitat intervé de manera automàtica sense perjudici dels rescabalaments que per a les arques de l'Estat andorrà pugui intervenir una volta la situació que n'ha motivat la seva adopció hagi cessat (art. 19.3 i 27.4).
Per tal de valorar la insuficiència de patrimoni de les persones físiques o jurídiques, s'ha de tenir en compte la titularitat de tot tipus de béns mobles i immobles i de drets, tant a Andorra com a l'estranger, fins i tot si aquests béns i drets no produeixen rendiments, llevat que constitueixin l'habitatge habitual de la persona sol·licitant. També se n'exceptuen els béns i els drets que no puguin ser venuts o bé donats en garantia sense provocar una pertorbació greu a la persona sol·licitant (art. 21.1). També s'han de tenir en compte els signes externs que posin de manifest la capacitat econòmica real de la persona sol·licitant, i es denega el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes quan els mateixos contradiuen la declaració efectuada i evidencien que la persona sol·licitant disposa d'un patrimoni suficient o d'uns ingressos que superen els llindars establerts a l'article 20.
Finalment, l'article 22 del Reglament disposa que, excepcionalment, es pot atorgar el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes a les persones que ho sol·liciten i tenen uns ingressos que superen els llindars establerts a l'article 20, si acrediten unes despeses o unes càrregues molt importants que així ho justifiquin, o quan les despeses previsibles del procés en el marc o en atenció al qual presenten la sol·licitud siguin molt elevades d'acord amb els ingressos dels quals disposen.
El mateix article precisa que, no obstant això, per tal d'atorgar el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes a l'empara de l'apartat anterior, els ingressos de les persones que ho sol·liciten no poden en cap cas superar tres vegades els llindars establerts a l'article 20, i alhora han de complir el requisit de la insuficiència de patrimoni.
IV.- El primer motiu que la part recurrent introdueix intervé en relació als ingressos del nucli familiar sostenint que aquests es situaven en la suma aproximada de 2.600.- EUR mensuals.
De l'extracte de punts de vellesa del recurrent i del compte d'explotació del negoci de perruqueria de la seva esposa s'extreu que els ingressos percebuts pel període considerat en la Resolució recorreguda ascendeix a 33.750.- EUR, quantitat aquesta que malgrat ser lleugerament inferior d'aquella que contempla la Resolució recorreguda, continua sent substancialment superior al topall màxim que resulta de l'art. 20.1.c) i que per a l'any de referència es situava en 26.174,82.- EUR de tal manera que aquest motiu de greuge no podrà prosperar.
V.- Quant al segon motiu del recurs, s'ha d'examinar si la situació del recurrent es pot encabir en les previsions de l'art. 22 del Reglament segons el qual: "Excepcionalment, es pot atorgar el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes a les persones que ho sol·liciten i tenen uns ingressos que superen els llindars establerts a l'article 20, si acrediten unes despeses o unes càrregues molt importants que així ho justifiquin, o quan les despeses previsibles del procés en el marc o en atenció al qual presenten la sol·licitud siguin molt elevades d'acord amb els ingressos dels quals disposen".
En aquesta alçada el Sr. R. ha acreditat opportunament, mercès els corresponents rebuts de l'entitat bancària, que les quotes mensuals del préstec hipotecari que assumeix ascendeixen a 1.222.- EUR mensuals de tal manera que aquelles despeses de 200 i 240.- EUR que s'imputaven a aquest concepte en la Resolució recorreguda o bé corresponen a altres conceptes o bé en són una amortització parcial. En tot cas, aquesta precisió resulta rellevant doncs comporta que les despeses fixes assumides pel nucli familiar examinat (assegurances, lloguer d'un traster, cuidadora del fill menor, telèfon), es situïn mensualment en 1.750.- EUR, import al qual encara s'ha d'afegir les despeses necessàries al sosteniment del nucli familiar (alimentació, vestimenta, etc).
En aquest context, si es realitza la comparativa entre els ingressos globals del nucli familiar del recurrent i les seves despeses, la situació del recurrent s'encabeix en la circumstància excepcional prevista en l'article 22 del Reglament, sense que, malgrat el Sr. R. pugui ser titular de l'immoble adquirit mercès el préstec hipotecari que amortitza mensualment, aquest bé, en constituir l'habitatge habitual del sol·licitant, no pot ser valorat en l'apartat de patrimoni (art. 21).
Per tot l'exposat, escaurà estimar el recurs interposat pel Sr. Machado contra l'Aute, de data 3-5-2018.
VI.- El fet de tractar-se d'un procediment de justícia gratuïta justifica la no imposició de les costes processals d'aquesta alçada.
Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas.-
La Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra,
Decisio
DECIDEIX
Estimar el recurs interposat pel Sr. Machado contra l'Aute de data 3-5- 2018 que revoquem, reconeixent al recurrent el dret a gaudir de defensa i assistència tècnica lletrada gratuïta en el procediment en que la sol·licitud era articulada. No procedeix efectuar imposició de les costes d'aquesta alçada ni de les d'instància.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a l'Hble. Presidenta de la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
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Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A230/18.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 30 d'octubre del 2018 - ROJ: ATSJAD 194/2018 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11534249.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 30 octobre 2018 en matière de jurisprudence, au regard notamment de R-IS-reglament, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), art. 20.1 del Reglament Regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 30 octobre 2018 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 30 d'octubre del 2018 - ROJ: ATSJAD 194/2018) précise les conditions d'application de R-IS-reglament, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), art. 20.1 del Reglament Regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 7 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : R-IS-reglament, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), art. 20.1 del Reglament Regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 30 octobre 2018 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de R-IS-reglament, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), art. 20.1 del Reglament Regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Reunida la Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy, i els magistrats M.I. Sr. Vincent Anière i M.I. Sr. Jaume Tor Porta, ha adoptat la resolució següent:
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (R-IS-reglament (art. 22)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : R-IS-reglament (art. 22)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (30 octobre 2018)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 30 d'octubre del 2018 - ROJ: ATSJAD 194/2018
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : R-IS-reglament.