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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 septembre 2019 (n° 27/19) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 611 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1000009/2016 Núm. de Rotlle: TSJA-0000027/2019
SENTÈNCIA 81-2019
PARTS:
Apel·lant: Sra. Ferreras
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 202/2019 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 26 septembre 2019)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 26 septembre 2019, ROJ STSJAD 202/2019, ECLI:AD:TSJADAD:2019:202 (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte intégral a été retenue.
Faits et procédure
La requérante, Mme Ferreras, avait saisi la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) afin d'obtenir l'annulation de deux décisions de l'organisme, datées des 15 octobre et 18 décembre 2015. Elle demandait qu'il soit déclaré qu'elle souffrait d'une maladie professionnelle, avec le bénéfice des prestations économiques correspondantes.
Par jugement du Tribunal unipersonnel du Batlle, la demande fut rejetée et les décisions administratives déclarées conformes au droit. Le jugement est daté du 16 janvier 2019, bien que le texte mentionne par erreur l'année 2018.
Mme Ferreras interjeta appel. Elle soutenait que sa pathologie respiratoire provenait de son activité professionnelle, ayant été exposée à des substances toxiques pendant plus de dix ans dans l'entreprise désignée ORG_0 dans le texte. Elle faisait valoir qu'elle n'avait jamais fumé et qu'aucune autre cause n'expliquait la maladie. La CASS conclut à la confirmation intégrale du jugement. Elle admettait que les produits chimiques utilisés pouvaient provoquer une irritation des voies respiratoires, mais non un trouble ventilatoire avec piégeage aérien. Les avis médicaux versés au dossier ne retenaient donc aucun lien causal.
La vue orale fut remplacée par une procédure écrite de conclusions. La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia était composée des magistrats Albert Andrés Pereira (ponent), Bernard Plagnet et Elsa Puig Muñoz.
Question de droit
La question posée était de déterminer si la pathologie de la requérante, une altération ventilatoire avec piégeage aérien de type bronchiolite, pouvait être qualifiée de maladie professionnelle au sens du droit andorran de la sécurité sociale.
Le raisonnement suppose la réponse à une question préalable, celle des conditions de la qualification. Selon le fondement II, la solution doit être trouvée au regard de l'article 125 de la Llei de la seguretat social. Ce texte définit la maladie professionnelle comme une maladie figurant sur la liste réglementaire, contractée à l'occasion du travail salarié ou indépendant, provoquée par des circonstances, éléments ou substances déterminés pour chaque maladie, et dont la totalité de la période d'exposition s'est produite en Andorre. Le second alinéa renvoie à un règlement pour la liste et les modalités de reconnaissance. Ce règlement a été approuvé par décret du 28 octobre 2009.
La Sala reprend une jurisprudence antérieure (sentence n° 50-2013 du 23 mai) qui dégage trois conditions cumulatives : l'inscription de la pathologie sur la liste réglementaire, sa survenance en conséquence d'une activité salariée ou indépendante, et l'exposition intégrale aux éléments ou substances visés se déroulant sur le territoire andorran, sous réserve des accords internationaux de sécurité sociale.
Solution et dispositif
Le Tribunal relève d'abord qu'il n'est pas contesté que la pathologie figure sur la liste réglementaire. Le débat porte donc exclusivement sur le lien de causalité entre l'activité professionnelle et la maladie (fondement
Representant: ídem
Advocada: Sra. Arcos
Apel·lat: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Oller
Advocat: Sr. Vives
Andorra la Vella, vint-i-sis de setembre de dos mil dinou.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000009/2016.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Ferreras va interposar demanda contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social, en què sol·licitava que s'anul·lessin les resolucions d'aquest organisme de 15 d'octubre i 18 de desembre de 2015, i es declarés que pateix una malaltia professional, amb el reconeixement de les prestacions econòmiques corresponents.
La sentència del Tribunal unipersonal del Batlle de 16 de gener de 2019 (encara que hi consta l'any 2018) ha desestimat la demanda i ha declarat que les resolucions impugnades són ajustades a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
2.- La part agent ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència de la Batllia, en el qual sosté que la patologia que pateix prové de la seva activitat professional, ja que en l'empresa on va treballar durant més de deu anys estava exposada a tòxics ambientals i no existeix cap altra causa que pugui haver donat lloc a la malaltia que pateix, ja que mai ha sigut fumadora.
3.- La representació de la CASS s'ha oposat al recurs i ha sol·licitat que es confirmi íntegrament la sentència apel·lada. En la seva opinió, els productes químics que utilitzava l'empresa haguessin pogut produir una irritació de les vies respiratòries, però no una alteració ventilatòria amb atrapament aeri. En conseqüència, com es desprèn dels informes mèdics que consten a l'expedient, no existeix una relació causal entre l'activitat laboral de l'agent i la malaltia respiratòria que pateix.
4.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió debatuda en aquest procés té per objecte determinar si la patologia que presenta la interessada, que consisteix en una alteració ventilatòria amb atrapament aeri, de tipus bronquiolitis, pot ser qualificada com a malaltia professional.
Aquest extrem s'ha de resoldre d'acord amb el que disposa l'article 125 de la Llei de la seguretat social, segons el qual:
"1. És malaltia professional tota malaltia inclosa en la llista de malalties professionals que es contreu com a conseqüència del treball realitzat com a persona assalariada o per compte propi, que està provocada per l'acció de circumstàncies, elements o substàncies que, per cada malaltia professional, s'estableixen a l'esmentada llista i sempre que la integritat del temps d'exposició es produeixi a Andorra.
La llista de malalties professionals, així com la concreció del temps i circumstàncies d'exposició als elements o a les substàncies i les condicions i les simptomatologies objectives i específiques que han de complir les patologies per poder ser declarades com a malaltia professional s'estableix per reglament".
Aquest precepte va ser desenvolupat pel Reglament que estableix la llista de malalties professionals i el procediment per reconèixer-les, aprovat per Decret de 28 d'octubre de 2009.
Com va declarar, entre d'altres, la sentència d'aquesta Sala núm. 50- 2013, de 23 de maig:
"Del conjunt d'aquesta normativa es desprèn que l'existència d'una malaltia professional requereix que concorrin tres elements, com són que la patologia es trobi inclosa en la relació establerta per reglament, que sigui conseqüència del desenvolupament d'una activitat laboral assalariada o per compte propi, i que es produeixi a Andorra la integritat del temps d'exposició als elements o substàncies que en cada cas es determinin, això sens perjudici dels acords internacionals en matèria de seguretat social signats pel Principat".
Tercer.- En aquest cas, no es discuteix que la patologia està inclosa en la llista que recull el Reglament de 28 d'octubre de 2009, però tant la resolució administrativa impugnada com la sentència de la Batllia han considerat que aquella no deriva de l'activitat professional que la interessada havia desenvolupat a l'empresa ORG_0.
Aquesta conclusió ha de ser confirmada per tres raons fonamentals. En primer lloc, perquè el resultat de l'informe pericial que s'ha practicat en les actuacions (folis 154-158) conclou que no ha quedat demostrada l'existència d'una relació de causalitat entre la tasca laboral de la interessada i la patologia que aquesta pateix. Aquest aspecte és rellevant ja que, com ha declarat aquesta Sala en reiterades ocasions, es tracta d'una prova de gran importància, ja que s'han d'aplicar coneixements especialitzats propis de la ciència mèdica. A més, el complement d'aquest informe pericial (foli 225), que es va realitzar a la vista de la documentació addicional aportada, va ratificar en tots els seus punts les conclusions inicials.
En segon lloc, l'informe de l'assessoria mèdica de la CASS (folis 144- 145) va examinar un per un els efectes que podien produir els diversos productes químics que s'utilitzaven en l'empresa, concloent que cap d'ells podia produir asma professional o bronquiolitis. Aquesta afirmació no s'ha vista desvirtuada per cap medi de prova en contrari.
En tercer lloc, l'informe de la Dra. Escudero (folis 203-204) exposa que, a més de no haver quedat demostrada l'existència d'una malaltia professional, la interessada va continuar presentant la mateixa clínica durant el període en què va estar de baixa, sense contacte amb el medi laboral, i això malgrat haver fet tractament.
Aquest conjunt de circumstàncies obliga a concloure que no ha quedat demostrat de forma suficient que la patologia de la interessada hagi derivat de la seva activitat laboral, de manera que no consta l'existència d'una malaltia professional.
En conseqüència, s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació I confirmar íntegrament la sentència impugnada.
Quart.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades en aquesta instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la Sra. Ferreras contra la sentència dictada el 16 de gener de 2019 pel Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa, la qual es confirma en els seus propis termes.
Segon.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 27/19.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2019 - ROJ: STSJAD 202/2019 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11536603.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 septembre 2019 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 septembre 2019 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2019 - ROJ: STSJAD 202/2019) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 septembre 2019 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000009/2016.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 septembre 2019)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2019 - ROJ: STSJAD 202/2019
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).