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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 24 octobre 2019 (n° 35/19) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 123 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1000080/2017 Núm. de Rotlle: TSJA-0000035/2019
SENTÈNCIA 94-2019
PARTS:
Apel·lant: Sr. Morell
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 240/2019, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 octobre 2019
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 octobre 2019, Morell c. Caixa Andorrana de Seguretat Social, ROJ STSJAD 240/2019, ECLI:AD:TSJADAD:2019:240 (Lire sur source officielle)
Note de référence : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la présente fiche retient la référence ROJ et l'ECLI figurant dans le texte intégral de la décision.
Faits et procédure
Le requérant, M. Morell, exerçait les fonctions d'administrateur gérant d'une société. Placé en situation d'incapacité temporaire de travail, il percevait des prestations d'incapacité temporaire versées par la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). Par une résolution du 31 mai 2017, la Commission contentieuse de la CASS a considéré qu'il avait continué à exercer ses activités professionnelles pendant ces périodes d'arrêt, en qualité d'administrateur gérant. Elle a retenu que ce fait constituait l'élément matériel et intentionnel de l'infraction prévue à l'article 240-2-c du texte consolidé de la loi 17/2008 de sécurité sociale (le contenu exact de cette disposition n'est pas reproduit dans la décision).
M. Morell a saisi le Tribunal de Batlles, qui, par jugement du 18 février 2019, a rejeté sa demande. Il a interjeté appel le 23 avril 2019, reprochant au premier juge de ne pas motiver son raisonnement, et contestant avoir donné des ordres aux salariés ou dirigé l'entreprise pendant son arrêt maladie.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia, composée des magistrats Albert Andrés Pereira (président), Bernard Plagnet (rapporteur) et Elsa Puig Muñoz, a été saisie du recours (rôle TSJA-0000035/2019, procédure n° 1000080/2017).
Question de droit
La question substantielle posée était de déterminer si l'appelant avait accompli des activités professionnelles pendant qu'il était en arrêt de travail pour maladie, ce qui, selon la CASS, faisait obstacle au maintien du droit aux prestations d'incapacité temporaire.
La Cour formule le problème en ces termes : il s'agit d'« examiner si le Sr. Morell va réaliser mentre estava de baixa per malaltia alguna de les activitats que són pròpies de la seva condició d'administrador-gerent » de la société en cause. Le débat porte donc moins sur la réalité de l'incapacité, que la CASS ne contestait pas (« no es discuteix la vostra situació mèdica »), que sur la compatibilité entre l'activité exercée et la prestation servie.
Solution et dispositif
La Cour s'appuie sur trois séries d'éléments.
Les témoignages. Trois salariés ont été entendus. Deux ont déclaré que l'appelant leur donnait des instructions ou réunissait le personnel le matin pour organiser le travail. Un troisième, prestataire ponctuel, a affirmé n'avoir jamais vu l'intéressé travailler dans l'entreprise, mais la Cour écarte ces dépositions comme « non concluantes ».
Le rapport médical. La Commission de valorisation médicale de la CASS a indiqué que l'intéressé, malgré s
Representant: Sr. Vaquero
Advocat: Sr. Benitez
Apel·lat: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL
Representant: Sra. Palau
Advocat: Sr. Pastor
Andorra la Vella, vint-i-quatre d'octubre de dos mil dinou.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000080/2017.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Morell va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la Comissió Contenciosa de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL del 31 de maig de 2017.
2.- En la sentència del 18 de febrer de 2019 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Morell.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 23 d'abril de 2019, el Sr. Morell estima en substància:
-la sentència de primera instància en cap cas motiva la desestimació de la demanda donant per certs uns fets sense cap anàlisi.
-no és cert que el Sr. Morell donés ordres als treballadors o dirigís els serveis de l'empresa estant de baixa mèdica.
L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 2 de juliol del 2019.
4.- En la seva contesta de data 15 de maig de 2019, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL estima en substància:
-del conjunt de les proves practicades, es pot cloure que el Sr. Morell va desenvolupar tasques de direcció i va donar ordres a treballadors del negoci ORG_1.
-les testificals practicades han provat clarament que el Sr. Morell feia les tasques de direcció, representació i gerència del negoci M SL i que aquestes taques va continuar desenvolupant-les tot i romandre en situació d'incapacitat temporal.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 19 de juny de 2019.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- En els antecedents de fet de la resolució del 31 de maig de 2017, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL escriu:
"en el present expedient no es discuteix la vostra situació mèdica sinó els fets constatats i acreditats conforme durant aquests períodes de baixa mèdica heu continuat duent a terme activitats professional per compte de la mercantil ORG_0, societat de la qual figureu com administrador solidari des del 18 de desembre del 2008 ... Atès que els elements que obren en el present expedient permeten considerar que tot i figurar en situació d'incapacitat laboral temporal heu continuat duent a terme les vostres activitats professionals en tant que administrador gerent de ORG_1, constituent aquest fet el requisit material i intencional de la infracció, que es troba recollit en l'article 240-2-c del text consolidat de la llei 17/2008" (foli 16 i 17).
Tercer.- Com resulta dels antecedents, la qüestió substancial que és objecte d'aquest recurs consisteix en determinar si el Sr. Morell va dur a terme activitats professionals mentre es trobava en situació de baixa per malaltia.
Es tracta, doncs, d'examinar si el Sr. Morell va realitzar mentre estava de baixa per malaltia alguna de les activitats que són pròpies de la seva condició d'administrador-gerent de la societat A.SL.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL justifica la sanció en base al testimoniatge de 3 empleats de la societat de referència:
-Sr. ENTITY_10: "El Sr. Morell reunia els empleats al matí al taller per organitzar el dia de treball" (foli 92 i 199).
-Sr. ENTITY_11: "Que rebia les instruccions de les tasques a realitzar del Sr. Morell, propietari del negoci, cada matí" (foli 94 i 201).
-Sr. ENTITY_12: "Òbviament, com a propietari de la maquinària, el Sr. Morell li va donar algunes indicacions i van comentar l'evolució de les reparacions ..." (foli 120).
Els altres testimonis segons els quals l'interessat no treballava..."(foli 208) no són concloents:
-Sr. Bermudez, que va realitzar una tasca puntual: "Manifesta que el Sr. Morell el va contractar per realitzar uns serveis de reparació d'unes màquines que es trobaven espatllades, realitzant aquest treball a dins del magatzem del Sr. Morell. Que aquest encàrrec li va realitzar al Sr. Morell el primer dia sense donar-li altres indicacions que les reparés sempre que fos possible. Així nega el compareixent haver vist al Sr. Morell treballant al negoci M." (foli 197).
Des del punt de vist mèdic, la Comissió de Valoració Mèdica de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL escriu en el seu informe de data 22 de maig de 2017:
"Així, aquesta persona malgrat la contusió del colze podia portar a terme tasques de caire directiu, com donar ordres o supervisar la feina d'altres persones. Si aquesta és la seva activitat, aquesta persona podia haver treballat fins el dia 14 d'octubre del 2014 sense major problema" (foli 151 i 152).
En la seva resolució de data 31 de maig de 2017, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL es refereix a l'informe de la Comissió de Valoració Mèdica que valora "els períodes d'incapacitat temporal en els que presenteu una situació mèdica compatible amb el desenvolupament de les tasques laborals declarades pels treballadors..." (foli 18).
El perit judicial no s'ha pronunciat clarament sobre aquest punt: "Finalment, És difícilment interpretable i explicable per un metge pèrit saber si el Sr. Morell té un treball més aviat de tipus administratiu i de gestor o bé un treball de tipus manual" (foli 208). El pèrit afirma simplement que l'interessat no pot conduir un cotxe (foli 208).
Resulta dels elements de l'expedient, que l'interessat ha estat en disposició de continuar les seves activitats administratives i de gestor durant aquest període d'atur.
Aquesta Sala ha jutjat: "No es pot oblidar que les prestacions d'incapacitat temporal tenen per finalitat compensar parcialment la pèrdua d'ingressos d'una persona assegurada, consecutiva a la interrupció temporal de l'activitat professional per motiu de malaltia o accident, com resulta del precepte que s'acaba d'esmentar. En conseqüència, si l'administrador d'una societat, assegurat per compte propi, es troba en condicions de seguir realitzant les tasques de gestió que són pròpies del seu càrrec, no es pot considerar que s'hagi produït una pèrdua d'emoluments que justifiqui la percepció d'aquesta prestació" (Sentència 26/2015 del 27 de maig de 2015; Sentència 52/2012 del 15 de juny de 2012).
Per aquests motius, s'ha de confirmar la sentència de primera instància.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació interposat pel Sr. Morell contra la sentència dictada el 18 de febrer de 2019 pel Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL del 31 de maig de 2017 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 35/19.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 24 d'octubre del 2019 - ROJ: STSJAD 240/2019 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11536641.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 24 octobre 2019 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, llei 17/2008.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 24 octobre 2019 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 24 d'octubre del 2019 - ROJ: STSJAD 240/2019) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, llei 17/2008 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, llei 17/2008.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 24 octobre 2019 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, llei 17/2008 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000080/2017.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (24 octobre 2019)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 24 d'octubre del 2019 - ROJ: STSJAD 240/2019
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).