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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 09 décembre 2019 (n° A055/19) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 64
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 058 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000025/2018 Núm. de Rotlle: TSJA-0000055/2019
AUTE 32-2019
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 241/2019 (ECLI:AD:TSJADAD:2019:241A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 241/2019, Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, Andorre, 9 décembre 2019, Aute, recurs A055/19 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
M. Castillo était partie agente dans une procédure administrative portant sur une demande d'échange de renseignements en matière fiscale émanant de l'autorité compétente du Royaume d'Espagne. Le Govern d'Andorra avait rejeté, le 27 juin 2018, le recours d'opposition formé contre cette demande. Le Tribunal de Batlles, le 2 juillet 2019, a confirmé cette résolution. La Sala Administrativa du Tribunal superior de justícia a ensuite rejeté l'appel par sentence n° 77-2019 du 23 juillet 2019.
La partie agente a formé un incident de nullité contre cette sentence, au motif d'une atteinte au droit à la juridiction garanti par l'article 10 de la Constitution, ainsi que du principe de l'autorité de la chose jugée, en raison de la non-exécution d'une décision du Tribunal constitutionnel. Par un aute du 12 septembre 2019, la Sala a suspendu l'exécution de la sentence jusqu'à la résolution de l'incident.
Par un aute du 24 octobre 2019, la Sala a refusé la mise en œuvre d'une preuve documentaire privée sollicitée par M. Castillo, au motif qu'elle n'était ni utile, ni pertinente, ni nécessaire. Elle a en revanche admis deux autres pièces produites par la partie adverse. Par un aute du 12 novembre 2019, notifié le même jour, la Sala a rejeté l'incident de nullité.
Le 13 novembre 2019, le conseil de M. Castillo a formé un recours de súplica (ou reposició) contre l'aute probatoire du 24 octobre 2019, en invoquant à nouveau l'article 10 de la Constitution et en sollicitant l'admission de la preuve refusée. C'est ce recours que la décision commentée examine.
Le ponent est la magistrate Elsa Puig Muñoz. La formation comprend également Albert Andrés Pereira, président, et Bernard Plagnet.
(Le texte fourni ne précise pas le fondement procédural exact du recours de súplica au regard des voies de recours ouvertes contre les autos interlocutoires.)
Question de droit
La Sala devait trancher deux questions liées :
Recevabilité temporelle : une demande tendant à réviser une décision probatoire, présentée après que l'incident principal a été tranché, peut-elle encore être accueillie ?
Régime de la décision probatoire : le rejet d'une demande de preuve prise par le ponent en seconde instance est-il susceptible de recours ?
Le texte ne développe pas de discussion sur le fond de l'article 10 de la Constitution invoqué par la partie requérante.
Solution et dispositif
La Sala ne donne pas suite à la demande. Son raisonnement repose sur deux motifs cumulatifs.
Sur l'extemporanéité. Le recours du 13 novembre 2019 est jugé tardif, puisque la demande principale,
PARTS:
Demandant incidental: Sr. Castillo
Representant: Sra. Esteban
Advocada: Sra. Marcos
Demandat incidental: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sra. Alfaro
Advocada: Sra. Sancho
Andorra la Vella, 9 de desembre de 2019.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist l'incident de nul·litat plantejat a les actuacions número TSJA-0000055/2019, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La sentència d'aquesta Sala núm. 77-2019, de 23 de juliol de 2019, va desestimar el recurs d'apel·lació interposat contra la sentència del Tribunal de Batlles de 2 de juliol de 2019, que, al seu torn, havia confirmat la resolució de GOVERN D'ANDORRA del 27 de juny de 2018, que desestimà el recurs d'oposició que l'agent havia formulat contra una petició d'intercanvi d'informació en matèria fiscal emanant de l'autoritat competent del Regne d'Espanya.
2.- La representació de la part agent ha interposat incident de nul·litat d'actuacions contra l'esmentada sentència, en considerar que s'ha vulnerat el dret a la jurisdicció que garanteix l'article 10 de la Constitució, així com el principi de cosa jutjada per incompliment de la sentència dictada pel Tribunal Constitucional.
3.- En data 12 de setembre de 2019 la Sala Administrativa d'aquest Tribunal va dictar aute pel què acorda suspendre l'execució de la sentència núm. 77-2019 de 23 de juliol de 2019, fins que es resolgui el present incident de nul·litat.
4.- En data 24 d'octubre de 2019, la Sala Administrativa dicta un aute pel qual es resol:
"PRIMER.- No donar lloc a la pràctica de la pretensió probatòria interessada per la representació processal del Sr. Castillo en el seu escrit de data 30-9-2019, respecte a la prova SEGONA - DOCUMENTAL PRIVADA, atès que la mateixa no és útil, pertinent ni necessària per provar allò que es pretén
SEGON: Admetre les proves PRIMERA - DOCUMENTAL PRIVADA i TERCERA- DOCUMENTAL PÚBLICA aportada per l'agent."
5.- Per Aute de data 12 de novembre de 2019, la Sala Administrativa resol desestimar l'incident de nul·litat formulat per la representació processal del Sr. Castillo contra la sentència número 77-2019 dictada en data 23 de juliol de 2019, resolució que fou notificada a la part agent en data 12 de novembre de 2019.
6.- En data 13 de novembre de 2019, la representació processal del Sr. Castillo interposa recurs de Suplica/Reposició contra l'aute de proves dictat per la Sala Administrativa en data 24 d'octubre de 2019, al·legant una presumpta vulneració el dret a la jurisdicció recollit a l'article 10 de la Constitució, i en conseqüència sol·licitant que s'admetés la prova oferta pel seu representat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Com ja ha estat exposat, per Aute de data 12 de novembre de 2019, la Sala Administrativa resol desestimar l'incident de nul·litat formulat per la representació processal del Sr. Castillo contra la sentència número 77-2019 dictada en data 23 de juliol de 2019, resolució que fou notificada a la part agent en data 12 de novembre de 2019, donant-se per tant fi al procediment d'incident de nul·litat interposat per la representació processal del Sr. Castillo en data 11 de setembre de 2019.
Segon.- D'acord amb el que estableix l'article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal;
Correspondrà al Ponent decidir inapel·lablement sobre la pràctica de proves en segona instància.
El Ponent podrà acordar solament la pràctica de prova:
quan, proposada en 1a instància, hagi estat refusada la seva pràctica;
quan per causa no imputable al qui la sol·liciti no s'hagi pogut practicar tota o part de la prova proposada en la 1a instància;
quan, després del període de pràctica de proves en 1a instància, hagi arribat a coneixement de qui la proposi algun fet d'influència notòria en el judici i ignorat per la mateixa o posterior al dit període de pràctica de prova;
quan el mateix Ponent la consideri necessària per a resoldre amb millor coneixement de causa.
En conseqüència, per tot l'anteriorment exposat, s'escau no donar lloc a la petició efectuada per la representació processal del Sr. Castillo, en data 13 de novembre de 2019, per quant la mateixa és extemporània, en haver estat resolta la petició principal d'incident de nul·litat, en data 12 de novembre de 2019, així com perquè, en seguiment als preceptes legals mencionats, la decisió del Ponent de practicar o no les proves proposades, revesteix caràcter d'inapel·lable.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
No donar lloc a la petició efectuada per la representació processal del Sr. Castillo, en data 13 de novembre de 2019.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, ho decidim, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A055/19.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 09 de desembre del 2019 - ROJ: ATSJAD 241/2019 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11536954.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 09 décembre 2019 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 09 décembre 2019 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 09 de desembre del 2019 - ROJ: ATSJAD 241/2019) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 09 décembre 2019 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist l'incident de nul·litat plantejat a les actuacions número TSJA-0000055/2019, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (09 décembre 2019)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 09 de desembre del 2019 - ROJ: ATSJAD 241/2019
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).